Конституционный контроль как вид государственной деятельности. Конституционно-правовые основы деятельности Конституционного Суда РФ

Тема № 1

План занятия:

1. Конституционный контроль: содержание, виды, основные модели.

2. Конституционный Суд РФ как орган конституционного контроля: правовой статус, нормативное регулирование, место в системе органов власти.

3. Компетенция Конституционного Суда РФ.

4. Состав, порядок формирования, статус судей Конституционного Суда РФ.

5. Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ.

Источники и литература:

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 4.06.2014 № 9-ФКЗ).

3. Авакьян С.А. Конституционный Суд Российской Федерации: неоднозначные законодательные изменения // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 1. – С.3-7.

4. Витрук Н.В. Актуальные проблемы модернизации конституционного правосудия в России // Журнал российского права. – 2011. - № 10. – С.119-133.

5. Гаджиев Г.А. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации: новеллы конституционного судопроизводства 2010 г. // Журнал российского права. – 2011. - № 10. – С.17-26.

6. Нарутто С. Конституционный Суд РФ: изменения в статусе и процедурах (2009 и 2010 годы) // Хозяйство и право. – 2011. - № 9. С.3-16.

Вопросы для самоподготовки:

1. Раскройте содержание, виды, основные модели конституционного контроля.

2. Дайте определение Конституционного Суда РФ. В чем заключаются задачи его деятельности?

3. Какое место занимает Конституционный Суд в системе высших органов государственной власти? Чем КС РФ отличается от других высших судов РФ? Какие вопросы деятельности Конституционного Суда РФ регулируются Конституцией РФ, какие - ФЗ «О Конституционном Суде РФ»?

4. Раскройте полномочия Конституционного Суда РФ. Какие виды дел рассматривает Конституционный Суд РФ? Кто является субъектом обращения в КС РФ и по какого рода делам? Какое полномочие появилось у Конституционного Суда РФ с принятием ФКЗ от 4 июня 2014 г. № 9-ФКЗ?

5. Как изменилась компетенция Конституционного Суда РФ в результате законодательных изменений 2010, 2014 г.г.? Дайте правовую оценку этим изменениям.

6. Что представляет собой порядок назначения судей Конституционного Суда? Какие требования предъявляются к кандидату на эту должность? Какими видами деятельности запрещено заниматься судьям КС РФ? Какие гарантии независимости судей КС РФ закрепляет ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»?

7. Что представляет собой организационная форма конституционного судопроизводства? Как назначается на должность Председатель КС РФ, какие полномочия он имеет? Как изменились структура Конституционного Суда РФ и статус Председателя КС РФ в результате законодательных изменений 2009 - 2010 гг.?

Задание к теме № 1

Изучив изменения, вносившиеся в законодательство, касающиеся срока полномочий судей Конституционного Суда РФ, заполните таблицу.

Срок полномочий судей Конституционного Суда РФ

Закон 1991 г.	ФКЗ 1994 г.	ФКЗ от 8.02.2001	ФКЗ от 15.12.2001	ФКЗ от 5.04.2005	ФКЗ от 3.11.2010

Тема № 2

Тема № 3

Задание к теме № 3

Изучив основные изменения, внесенные в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» ФКЗ от 2 июня 2009 г. № 2-ФКЗ, от 3 ноября 2010 г. № 7-ФКЗ, от 4 июня 2014 г. № 9-ФКЗ, составьте таблицу, отразив постатейно в ней эти изменения с указанием старой редакции статей ФКЗ (на 2010 г.) и тех изменений, которые были внесены в эти статьи указанными ФКЗ.

Сравнительный анализ изменений, внесенных в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ (старая редакция)	ФКЗ от 2.06.2009 № 2-ФКЗ, ФКЗ от 3.11.2010 № 7-ФКЗ	ФКЗ от 4.06.2014 № 9-ФКЗ

Тема № 4

От 1 декабря 1999 г. № 17-П

1. Что стало поводом и основанием к рассмотрению дела по спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ?

2. Какие полномочия в отношении Генерального прокурора закреплены за Советом Федерации? Почему, по мнению Конституционного Суда РФ, конституционно - правовой статус Совета Федерации и его компетенция, исключают наличие у Совета Федерации полномочия по временному отстранению Генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела?

3. Какие полномочия, связанные с органами государственной власти, имеет Президент РФ? Почему, по мнению Конституционного Суда РФ, он не только вправе, но и обязан издать акт о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела?

4. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда РФ по данному делу.

Контрольные вопросы по особому мнению судьи Конституционного Суда РФ В.О.Лучина по спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ

1. Какие аргументы в противовес мнению большинства членов Конституционного Суда РФ выдвигает В.О.Лучин? Какой принцип толкования права в сфере публичных отношений должен быть, по его мнению, применен в данном деле?

2. Какие политические аргументы использует В.О.Лучин, не соглашаясь с мнением Конституционного Суда РФ?

3. Какую позицию высказывает В.О.Лучин по вопросу о полномочиях Президента РФ в данной сфере?

4. Какова правовая позиция В.О.Лучина по спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ?

Контрольные вопросы к постановлению от 6 апреля 1998 г. № 11-П

1. Что стало поводом и основанием к рассмотрению дела по спору о компетенции между Советом Федерации, государственной Думой, с одной стороны, и Президентом РФ – с другой? Каковы фактические обстоятельства, предшествовавшие рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ?

2. Почему Президент РФ отказался подписать принятый Государственной Думой и Советом Федерации федеральный закон? Какие правовые аргументы выдвигал он в обоснование своей позиции?

3. Какую правовую позицию высказал Конституционный Суд РФ по поводу отказа Президента РФ подписать указанный федеральный закон? Как Конституционный суд РФ рассматривает этот вопрос с точки зрения своих полномочий?

4. Какое решение вынес Конституционный Суд РФ по данному делу? Какую правовую позицию он сформулировал?

Задание к теме № 4

Изучив информацию о постановлениях Конституционного Суда РФ, в которых давалось толкование различных статей Конституции РФ, заполните таблицу, отразив в ней нормы Конституции РФ и толкование этих норм, данное в постановлениях Конституционного Суда РФ.

Конституционным Судом РФ

Постановление Конституцион-ного Суда РФ	Норма Конституции РФ	Толкование Конституции РФ

Тема № 5

Тема № 6

Тема № 7

От 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р

1. В чем заключается правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Постановлении от 2 февраля 1999 г. № 3-П? Чем она мотивирована?

2. Почему Верховный Суд РФ обратился в Конституционный Суд РФ за разъяснением предписания п. 5 Постановления КС РФ от 2 февраля 1999 г.?

3. Как в 1990-е гг. был решен вопрос о смертной казни в Российской Федерации? Почему введенный мораторий на смертную казнь не привел к ее полной отмене?

4. Почему Конституционный Суд РФ при обосновании своей позиции, руководствовался Венской Конвенцией о праве международных договоров 1969 г.?

5. Какое толкование дал Конституционный Суд РФ положениям Конституции РФ о смертной казни в контексте международно-правовых обязательств РФ?

6. В чем заключается правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Определении от 19 ноября 1999 г. № 1344-О-Р?

Контрольные вопросы к Постановлению Конституционного Суда РФ

От 26 декабря 2003 г. № 20-П

1. Какие положения уголовно-исполнительного законодательства стали предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ? Что стало поводом и основанием для рассмотрения дела?

2. На какие нормы Конституции РФ ссылается Конституционный Суд и какое толкование он им дает?

3. На какие два вида свиданий осужденных указывает Уголовно-исполнительный кодекс РФ и в чем заключается их различный правовой режим по мнению Конституционного Суда РФ?

4. Какое толкование дал Конституционный Суд РФ оспариваемым положениям УИК РФ? В чем заключается правовая позиция КС РФ по данному делу?

Контрольные вопросы к Постановлению Конституционного Суда РФ

От 24 апреля 2003 г. № 7-П

1. Конституционность какого положения оспаривалась в Конституционном Суде РФ гражданкой Л.М.Запорожец? Почему гражданка считала, что это положение ущемляет ее конституционные права?

2. Какую правовую позицию высказал Конституционный Суд РФ по вопросу о рассмотрении судом уголовного дела в случае издания акта об амнистии?

3. Какую правовую позицию высказал Конституционный Суд РФ по вопросу о правах потерпевших в случае издания акта об амнистии?

Тема № 8