Полномочия Президента РФ, Правительства РФ в сфере исполнительной власти.

Осуществляя государственную власть в качестве главы государства, Президент Российской Федерации возвышается над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, его статус определяется К РФ.

Президент Российской Федерации, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных ор­ганов, что выражается в следующих формах:

- непосредственно (исходя из прямой подчиненности федеральных орга­нов исполнительной власти);

- косвенно (через Правительство).

В сфере исполнительной власти Президент Российской Федерации обладаетрядом полномочий. Он, в частности:

- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правитель­ства Российской Федерации. п.А ст.83 К РФ;

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Рос­сийской Федерации. п.Б ст.83;

- принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации. п.3 ст.83;

- представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации и ставит вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской федерации. п.В ст.83;

- по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров. п.Г. ст.83;

- формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. п.Ж. ст.83;

- формирует Администрацию Президента РФ. п.И. ст.83;

- назначает и освобождает полномочных представителей Президента Рос­сийской Федерации. п.К. ст.83;

- вносит законопроекты в Государственную Думу. п.Г. ст.84;

- подписывает и обнародует федеральные .законы (в том числе по воп­росам исполнительной власти) п. Д. ст 84;

- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внеш­ней политики государства. п.Е. ст.84;

- издает указы и распоряжения. п.1 ст. 90;

- может использовать согласительные процедуры для разрешения раз­ногласий между органами государственной власти Российской Феде­рации и органами государственной власти субъектов Российской Фе­дерации, а также между различными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. п.1 ст. 85;

- вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Консти­туции, федеральным законам и международным обязательствам Рос­сийской Федерации или нарушения этими актами прав и свобод чело­века и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. п.2 ст. 85

Вместе с тем, с точки требования законности, Президент РФ не должен подменять органы исполнительной власти, так как иначе не будет соблюден принцип разделения властей. Организационно Президент никому не подчинен, он обладает высокой степенью независимости от других государственных органов. Но в К РФ закреплен вторичны, подзаконный характер президетской власти. Указы и распоряжения Президента принимаются на основе и во исполнение К РФ, и не могут противоречить законам. К РФ предусмотрена политическая ответственность Президента в соотв.со ст. 93 К РФ он может быть отрешен от должности.

Правительство Российской федерации - это коллегиальный орган, который возглавляет систему исполнительной власти Российской Фе­дерации и издает административно-правовые акты от своего имени.

Правительство явл. высшим органом исполнительной власти. Оно возглавляет системы органов государственного управления, обеспечивает их согласовенную деятельность, правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные К РФ и федеральным законодательством к ведению РФ.

Правительство осуществляет полномочия, возложенные на него, во-первых, Конституцией Российской Федерации, во-вторых, феде­ральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Состав Правительства Российской Федерации, порядок его формирова­ния, цели, основные направления деятельности, полномочия, взаимоот­ношения с Президентом и Федеральным Собранием регламентируются Конституцией РФ.

Конституция РФ определяет следующие полномочия Правительства Российской Федерации (ст. 114 К РФ):

• разработка и представление Государственной Думе федерального бюд­жета и обеспечение его исполнения;

• проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, со­циального обеспечения, экологии;

• управление федеральной собственностью;

• реализация мер по обеспечению обороны страны, государственной бе­зопасности, внешней политики Российской Федерации;

• осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступ­ностью;

• иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федераль­ными законами, указами Президента РФ.

Правовыми формами осуществления Правительством своих пол­номочий являются постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации. Оно же обеспечивает исполнение издаваемых им актов. Конституция Российской Федерации предус­матривает принятие федерального Закона о порядке деятельности Правительства.

Правительство РФ – орган коллегиальный. В него входят – Председатель Правительства, его первые заместители и заместители, председатели гос.комитетов, министры, а также руководители аппарата правительства.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом, но предусматривается возможность его досрочной отставки.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.