Сущность исполнительной власти. Соотношениетисполнительной власти , государственного управления и ап

1). Социальное управление , управление обществом в целом понимают как механизм организации общественных связей , которые осуществляются всеми государственными органами, независимо от конкретного назначения., органами местного самоуправления, а также объединениями граждан. Исходя из данного понятия, социальное управление :

· Во-первых , проявляется через совместную деятельность людей, организует их для такой деятельности в соответствующие коллективы , организационно оформляет;

· Во-вторых, своим главным назначением имеет упорядочение и урегулирование совместной деятельности путем обеспечения согласованных совместных индивидуальных действий участников такой деятельности через влияние на их поведение( волю);

· В-третьих , выступает в роли регулятора управленческих взаимоотношений , которые возникают между субъектом и объектом в процессе практической реализации функций социального управления;

· В-четвертых, является властным , посаольку базируется на подчинение воли участников управленческих отношений- субъект формирует итревлизует волю, а субъект ей подчиняется;

· В-пятых, имеет особый механизм реализации через организационно оформленные группы людей, которые выступают органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и объединения граждан или уполномоченные лица этих организаций.

2). Государственное управление в широком смысле - это совокупность всех видов деятельности государства, которая реализуется в функционировании органов всех ветвей власти и местного самоуправления и направлена на регулирование общественных отношений.

Государственное управление в узком смысле - это исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти а также других органов, в части реализации ими исполнительно-распорядительных функций.

Признаки государственного управления:

· Общегосудартчвенный характер

· Направленность на выполнение Конституции и законов Украины.

· Юридически властный, распорядительный характер.

· Организационное содержание, с помощью которого достигается регулирование и координация совместного труда людей.

· Активность и целеустремленность

· Беспрерывность и постоянное осуществление.

Субъект управления- руководящая составляющая системы управления, в интересах которой осуществляется сам процесс управления. Субъект имеет доминантное значение среди других частей системы управления.

Объект управления- руководимая составляющая системы управления, то, на что направлено управление. Это отдельные лица или группа лиц, государственные органы и негосударственные структуры, процесс производства, растительный и дивотный сир, технические устройства и средства.

4). Сущность исполнительной власти сводится к следующему:

· Исполнительная власть является относительно самочтоятельной ветвью( формой, видами) единоой государственной власти в Украине- атрибутом государственно-властного механизма, постоенного на принципе разделения власти и осуществляется наряду с законодательной и судебной , тесно с ними взаимодействует.

· Исполнительная власть является самостоятельной лишь в связи с практической реализацией Конституции, законов Украины в общегосударственном и функционально-компетенционном масштабах.

· Исполнительная власть имеет государственно-правовую природу, наделена властными полномочиями , которые проявляются в ее возможностях влиять на поведение и деятельность людей , их объединений, правк и возможностях подчинять себе волю других.

· Исполнительная власть осуществляется на принципе разделения государственноой власти на ветвитне на всех уровнях, а лишь на высшем , поскольку на местном уровне отсутствуют законодательные органы.

· Исполнительная власть не может отождествляться с исполнительной деятельностью, поскольку такая деятельность является формой реализации исполнительной власти, видом гос.деятельности соответсвующей компетенционной и функциональной направленности.

Что касается соотношения исполнительной власти , гос.управления и ап , то этотпроявляется в следующем:

· Исполнительная власть прредставлена в механизме деления власти оранами исполнительной власти. Гос.управление осуществляется в рамках этой системы и другими гос.органами , не названными в Конституции Украины исполнительными, и находит свое проявление в деятельности разных звеньев гос.аппарата, которые по вхсвоей сути являются органами государственного управления. Основное его назначение - исполнительная и распорядительная деятельность в пределах предусмотренных административным правом, предписаниями(нормами), которые составляют админстративное законодательство).

Сущность проблемы соотношения исполнительной власти и гос.управления характеризуется рядом факторов , которые свидетельствуют о том, что в некоторых случаях они имеют общие черты , а в некотоых различаются по некоторым важным характеристикам.

Исполнительную власть и гос.управление осуществляют исполнительные органы .

Административное право рассматривается как совокупность правовых норм которые регулируют общественны отношения в сфере государственного управления. Его основу составляют административное законодательство.

10.02.2014