Раздел XII. ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ

Статья 235

1. Проект закона об изменении Конституции могут внести не менее 1/5 законного числа депутатов, Сенат или Президент Республики.

2. Изменение Конституции производится посредством закона, постановленного в одинаковой редакции Сеймом и затем в срок не более 60 дней Сенатом.

3. Первое чтение проекта закона об изменении Конституции может состояться не ранее, чем на тридцатый день со дня внесения в Сейм проекта закона.

4. О законе об изменении Конституции Сейм постановляет большинством не менее 2/3 голосов в, присутствии не менее половины законного числа депутатов, а Сенат — абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа сенаторов.

5. Постановление Сейма о законе, изменяющем предписания разделов I, II или XII Конституции, может состояться не ранее, чем на шестидесятый день после первого чтения проекта этого закона.

6. Если закон об изменении Конституции касается предписаний разделов I, II или XII, субъекты, определенные в ч. 1, могут в срок 45 дней со дня постановления Сената о законе потребовать проведения утверждающего референдума. С предложением по этому вопросу эти субъекты обращаются к Маршалу Сейма, который незамедлительно назначает проведение референдума в течение 60 дней со дня внесения предложения. Изменение Конституции считается принятым, если за это изменение высказалось большинство голосовавших.

7. По окончании производства, определенного в ч. 4 и 6, Маршал Сейма представляет Президенту Республики постановленный закон для подписания. Президент Республики подписывает закон в течение 21 дня со дня представления и отдает приказ о его опубликовании в «Дзенник Устав Жечипосполитей Польской».

Раздел XIII. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ

Статья 236

1. В период 2 лет со дня вступления в силу Конституции Совет Министров представит Сейму проекты законов, необходимых для применения Конституции.

2. Законы, проводящие в жизнь ч. 1 ст. 176, в сфере, относящейся к производству перед административными судами, будут постановлены до истечения 5 лет со дня вступления в силу Конституции. До времени вступления в силу этих законов действуют предписания, касающиеся чрезвычайной ревизии решений Высшего Административного Суда.

Статья 237

1. В период 4 лет со дня вступления в силу Конституции по целам о проступках решения выносятся коллегиями по делам о проступках при районных судах, причем о наказании арестом решение выносит суд.

2. Апелляции (odwolanie) на решения коллегии разрешаются судом.

Статья 238

1. Срок полномочий конституционных органов публичной власти и входящих в их состав лиц, избранных или назначенных до вступления в силу Конституции, оканчивается с истечением периода, установленного в предписаниях, действовавших до дня вступления в силу Конституции.

2. В случае, когда предписания, действовавшие до дня вступления в силу Конституции, не устанавливали этого срока полномочий, а со дня выборов или назначения истек период, более длительный, чем установленный Конституцией, конституционный срок полномочий органов публичной власти или входящих в их состав лиц истекает через год со дня вступления в силу Конституции.

3. В случае, когда предписания, действовавшие до дня вступления в силу Конституции, не устанавливали этого срока полномочий, а со дня выборов или назначения истек период, более краткий, чем установленный Конституцией для конституционных органов публичной власти или входящих в их состав лиц, время, в течение которого эти органы или лица выполняли функции согласно прежним предписаниям, включается в срок полномочий, установленный Конституцией.

Статья 239

1. В период 2 лет со дня вступления в силу Конституции решения Конституционного Трибунала о несоответствии Конституции законов, постановленных до дня ее вступления в силу, не являются окончательными и подлежат рассмотрению Сеймом, который может отклонить решение Конституционного Трибунала большинством 2/3 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов. Это не касается решений, вынесенных вследствие правовых вопросов, поставленных перед Конституционным Трибуналом.

2. Производство по делам о даче Конституционным Трибуналом общеобязательного толкования законов, возбужденное до вступления в силу Конституции, подлежит прекращению.

3. В день вступления в силу Конституции постановления Конституционного Трибунала по делам о даче толкования законов утрачивают общеобязательную силу. В силе остаются правомочные решения суда, а также иные правомочные решения органов публичной власти, принятые с учетом значения предписаний, установленного Конституционным Трибуналом путем общеобязательного толкования законов.

Статья 240

В период одного года со дня вступления в силу Конституции бюджетный закон может предусматривать покрытие бюджетного дефицита путем взятия обязательств в центральном банке государства.

Статья 241

1. Международные договоры, ратифицированные доныне Республикой Польша на основании действовавших во время их ратификации конституционных предписаний и опубликованные в «Дзенник Устав», считаются договорами, ратифицированными с предварительного согласия, выраженного в законе, и к ним применяются предписания ст. 91 Конституции, если из содержания международного договора следует, что они касаются категорий вопросов, перечисленных в ч. 1 ст. 89 Конституции.

2. Совет Министров в течение 2 лет после вступления в силу Конституции представит Сейму перечень международных договоров, включающих положения, не соответствующие Конституции.

3. Избранные до дня вступления в силу Конституции сенаторы, которые не достигли 30 лет, сохраняют свои мандаты до конца срока полномочий, на который были избраны.

4. Совмещение мандата депутата или сенатора с функцией или занятием, которых касается запрещение, определенное в ст. 103, влечет погашение мандата по истечении месяца со дня вступления в силу Конституции, если депутат или сенатор не откажется раньше от функции или не прекратит занятие.

5. Дела, являющиеся предметом законодательного производства либо рассмотрения в Конституционном Трибунале или Государственном Трибунале и начатые до вступления в силу Конституции, ведутся согласно конституционным предписаниям, действовавшим в день начала дела.

6. В период 2 лет со дня вступления в силу Конституции Совет Министров установит, какие из постановлений Совета Министров или приказов министров либо иных органов правительственной администрации, принятые либо изданные до дня вступления в силу Конституции, требуют — применительно к условиям, определенным в ч. 1 ст. 87 и ст. 92 Конституции, — замещения их распоряжениями, изданными на основании уполномочия законом, проект которого Совет Министров в соответствующее время внесет в Сейм. В этот же период Совет Министров внесет в Сейм проект закона, определяющего, какие нормативные акты правительственной администрации, изданные до дня вступления в силу Конституции, станут постановлениями или приказами в смысле ст. 93 Конституции.

7. Действующие в день вступления в силу Конституции акты местного права, а также общинные предписания становятся актами местного права в смысле ч. 2 ст. 87 Конституции.

Статья 242

Теряют силу:

1) конституционный закон от 17 октября 1992 г. о взаимных отношениях между законодательной и исполнительной властью Республики Польша, а также о территориальном самоуправлении (Dz.U. Nr 84, poz. 426, z 1995 r. Nr 38, poz. 184, Nr 150, poz. 729, а также z 1996 r. Nr 106, poz. 488),

2) конституционный закон от 23 апреля 1992 г. о порядке подготовки и постановления Конституции Республики Польша (Dz.U. Nr. 67, poz. 336, а также z 1994 г. Nr 61, poz. 251).

Статья 243

Конституция Республики Польша вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня ее опубликования.

Содержание

Предисловие.............................................................................................................................................................................................................. 3

Глава I. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ..................................................................................... 4

§ 1. Британская конституция............................................................................................................................................................................ 4

1. Общая характеристика.................................................................................................................................................................................. 4

2. Статутное право.............................................................................................................................................................................................. 6

3. Прецедентное право....................................................................................................................................................................................... 6

4. Обычное право................................................................................................................................................................................................. 7

5. Доктрины........................................................................................................................................................................................................... 7

6. Особенности источников конституционного права в Шотландии и Северной Ирландии........................................................ 8

§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.......................................................................................................... 8

1. Гражданство..................................................................................................................................................................................................... 8

2. Режим иностранцев...................................................................................................................................................................................... 11

3. Личные права и свободы............................................................................................................................................................................ 12

4. Политические права и свободы................................................................................................................................................................ 14

5. Экономические, социальные и культурные права и свободы......................................................................................................... 14

6. Гарантии равноправия................................................................................................................................................................................ 15

§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя.......................................................................................................... 16

1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений................. 16

2. Политические партии и движения............................................................................................................................................................ 17

3. Социально-профессиональные и социально-культурные общественные объединения.......................................................... 21

4. Средства массовой информации (СМИ)................................................................................................................................................ 21

5. Религиозные общины и церковь................................................................................................................................................................ 23

§ 4. Выборы и референдум................................................................................................................................................................................ 24

1. Принципы избирательного права............................................................................................................................................................ 24

2. Организация выборов.................................................................................................................................................................................. 25

3. Избирательный процесс.............................................................................................................................................................................. 26

4. Выборы в Европейский парламент.......................................................................................................................................................... 29

5. Референдум..................................................................................................................................................................................................... 29

§ 5. Государственные органы.......................................................................................................................................................................... 30

1. Форма правления и государственный режим....................................................................................................................................... 30

2. Монарх............................................................................................................................................................................................................ 30

3. Парламент....................................................................................................................................................................................................... 32

4. Правительство и Кабинет........................................................................................................................................................................... 41

5. Омбудсманы................................................................................................................................................................................................... 42

6. Судебная система......................................................................................................................................................................................... 44

§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах...................................................... 48

1. Политико-территориальное устройство................................................................................................................................................ 48

2. Местное самоуправление и управление................................................................................................................................................ 50

3. Островные территории................................................................................................................................................................................ 53

4. Зависимые территории................................................................................................................................................................................ 53

Литература............................................................................................................................................................................................................. 54

Контрольные вопросы и задания.................................................................................................................................................................. 54

Глава II. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРАНЦИИ....................................................................................................... 55

§ 1. Конституция Франции............................................................................................................................................................................... 55

1. Конституционное развитие........................................................................................................................................................................ 55

2. Общая характеристика действующей конституции........................................................................................................................... 57

§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина........................................................................................................ 59

1. Особенности конституционного регулирования................................................................................................................................. 59

2. Конституционные принципы и гарантии............................................................................................................................................... 60

3. Французское гражданство......................................................................................................................................................................... 61

4. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности..................................................................................................................... 61

5. Политические права и свободы................................................................................................................................................................ 62

6. Экономические и социальные права, свободы и обязанности........................................................................................................ 63

§ 3. Конституционные основы общественного строя............................................................................................................................ 64

1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений.................................. 64

2. Конституционные основы политической системы............................................................................................................................. 64

§ 4. Выборы и референдум................................................................................................................................................................................ 68

1. Избирательные права.................................................................................................................................................................................. 68

2. Избирательный процесс.............................................................................................................................................................................. 69

3. Парламентские выборы.............................................................................................................................................................................. 70

4. Президентские выборы................................................................................................................................................................................ 71

5. Выборы органов регионального и местного самоуправления........................................................................................................ 72

6. Выборы в Европейский парламент.......................................................................................................................................................... 72

7. Референдум..................................................................................................................................................................................................... 73

§ 5. Государственные органы.......................................................................................................................................................................... 73

1. Президент республики................................................................................................................................................................................. 73

2. Парламент....................................................................................................................................................................................................... 78

3. Правительство (Совет министров)........................................................................................................................................................... 84

4. Конституционный совет............................................................................................................................................................................. 86

5. Государственный совет.............................................................................................................................................................................. 87

6. Счетный суд................................................................................................................................................................................................... 88

7. Посредник....................................................................................................................................................................................................... 88

8. Высший совет магистратуры.................................................................................................................................................................... 90

9. Экономический и социальный совет....................................................................................................................................................... 90

10. Высокий суд правосудия.......................................................................................................................................................................... 91

11. Суд правосудия республики................................................................................................................................................................... 91

12. Судебная система....................................................................................................................................................................................... 92

§ 6. Политико-территориальное устройство. Региональное и местное самоуправление и управление............................ 93

1. Политико-территориальная организация метрополии...................................................................................................................... 93

2. Региональное и местное самоуправление в метрополии.................................................................................................................. 94

3. Региональное и местное управление в метрополии............................................................................................................................ 95

4. Заморские департаменты и заморские территории............................................................................................................................ 96

Литература............................................................................................................................................................................................................. 96

Контрольные вопросы и задания.............................................................................................................................................................. 97

Глава III. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИСПАНИИ..................................................................................................... 98

§ 1. Конституция Испании............................................................................................................................................................................... 98

1. Конституционное развитие........................................................................................................................................................................ 98

2. Общая характеристика действующей Конституции.......................................................................................................................... 99

§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина............................................................................... 100

1. Общая характеристика конституционных прав и свобод.............................................................................................................. 100

2. Испанское гражданство и режим иностранцев.................................................................................................................................. 101

3. Основные права и публичные свободы............................................................................................................................................... 103

4. Права и обязанности граждан................................................................................................................................................................ 106

5. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод....................................................................................................................... 107

§ 3. Конституционные основы общественного строя.......................................................................................................................... 107

1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений............................... 107

2. Конституционные основы политической системы........................................................................................................................... 110

§ 4. Выборы и референдум.............................................................................................................................................................................. 112

1. Избирательные права................................................................................................................................................................................ 112

2. Система парламентских выборов.......................................................................................................................................................... 114

3. Система выборов органов регионального и местного самоуправления.................................................................................... 115

4. Система выборов в Европейский парламент...................................................................................................................................... 116

5. Референдум................................................................................................................................................................................................... 116

§ 5. Государственные органы........................................................................................................................................................................ 117

1. Корона........................................................................................................................................................................................................... 118

2. Генеральные кортесы................................................................................................................................................................................ 119

3. Правительство............................................................................................................................................................................................. 124

4. Конституционный трибунал................................................................................................................................................................... 127

5. Государственный совет............................................................................................................................................................................ 130

6. Защитник народа........................................................................................................................................................................................ 130

7. Счетный трибунал..................................................................................................................................................................................... 131

8. Генеральный совет судебной власти.................................................................................................................................................... 132

9. Судебная система....................................................................................................................................................................................... 132

§ 6. Политико-территориальное устройство. Региональная автономия и местное самоуправление............................... 135

1. Политико-территориальная организация........................................................................................................................................... 135

2. Автономные сообщества.......................................................................................................................................................................... 135

3. Местное самоуправление и управление.............................................................................................................................................. 140

Литература........................................................................................................................................................................................................... 141

Контрольные вопросы и задания................................................................................................................................................................ 141

Глава IV. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИТАЛИИ...................................................................................................... 142

§ 1. Конституция Италии................................................................................................................................................................................ 142

1. Конституционное развитие..................................................................................................................................................................... 142

2. Общая характеристика действующей Конституции........................................................................................................................ 143

§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина............................................................................... 147

1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей.................................................................................. 147

2. Итальянское гражданство и режим иностранцев.............................................................................................................................. 147

3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности................................................................................................................... 148

4. Политические права, свободы и обязанности.................................................................................................................................... 149

5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности............................................................................. 150

6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод....................................................................................................................... 151

§ 3. Конституционные основы общественного строя.......................................................................................................................... 152

1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений............................... 152

2. Конституционные основы политической системы........................................................................................................................... 153

§ 4. Выборы и референдум.............................................................................................................................................................................. 156

1. Избирательные права................................................................................................................................................................................ 156

2. Избирательный процесс........................................................................................................................................................................... 157

3. Система парламентских выборов.......................................................................................................................................................... 158

4. Система выборов органов регионального и местного самоуправления.................................................................................... 159

5. Система выборов в Европейский парламент...................................................................................................................................... 159

6. Референдум................................................................................................................................................................................................... 161

§ 5. Государственные органы........................................................................................................................................................................ 163

1. Парламент.................................................................................................................................................................................................... 163

2. Президент республики.............................................................................................................................................................................. 167

3. Совет министров (Правительство)......................................................................................................................................................... 169

4. Конституционный суд............................................................................................................................................................................... 172

5. Государственный совет............................................................................................................................................................................ 174

6. Счетный суд................................................................................................................................................................................................. 174

7. Национальный совет экономики и труда............................................................................................................................................ 175

8. Высший совет магистратуры.................................................................................................................................................................. 175

9. Судебная система....................................................................................................................................................................................... 176

§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в областях, провинциях, коммунах............................ 178

1. Политико-территориальная организация........................................................................................................................................... 178

2. Областные органы публичной власти................................................................................................................................................. 181

3. Местное самоуправление........................................................................................................................................................................ 182

4. Контроль центра и административный надзор................................................................................................................................. 183

Литература........................................................................................................................................................................................................... 184

Контрольные вопросы и задания................................................................................................................................................................ 184

Глава V. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (КОНСТИТУЦИОННОГО) ПРАВА ГЕРМАНИИ............................................. 184

§ 1. Конституция Германии........................................................................................................................................................................... 184

1. Конституционное развитие..................................................................................................................................................................... 185

2. Общая характеристика действующего Основного закона............................................................................................................. 187

3. Конституции земель................................................................................................................................................................................... 189

§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина............................................................................... 189

1. Общая характеристика конституционных прав и свобод.............................................................................................................. 189

2. Германское гражданство и режим иностранцев............................................................................................................................... 190

3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности................................................................................................................... 192

4. Политические права, свободы и обязанности.................................................................................................................................... 193

5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности............................................................................. 194

6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод....................................................................................................................... 195

§ 3. Конституционные основы общественного строя.......................................................................................................................... 195

1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений............................... 195

2. Конституционные основы политической системы........................................................................................................................... 196

§ 4. Выборы и референдум.............................................................................................................................................................................. 199

1. Избирательные права................................................................................................................................................................................ 199

2. Система выборов Бундестага................................................................................................................................................................. 200

3. Система выборов представительных органов земель и органов местного самоуправления............................................... 202

4. Выборы в Европейский парламент....................................................................................................................................................... 202

5. Референдум................................................................................................................................................................................................... 202

§ 5. Федеральные государственные органы............................................................................................................................................ 203

1. Бундестаг и Бундесрат............................................................................................................................................................................. 203

2. Федеральный президент........................................................................................................................................................................... 210

3. Федеральное правительство................................................................................................................................................................... 211

4. Федеральный конституционный суд.................................................................................................................................................... 213

5. Уполномоченный по обороне................................................................................................................................................................. 214

6. Федеральная счетная палата.................................................................................................................................................................. 215

7. Федеральный банк..................................................................................................................................................................................... 215

8. Судебная система....................................................................................................................................................................................... 215

§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в землях.................................................................................. 217

1. Германский федерализм........................................................................................................................................................................... 217

2. Органы законодательной и исполнительной власти земель.......................................................................................................... 222

3. Политико-территориальная организация земель.............................................................................................................................. 222

4. Местное самоуправление и управление.............................................................................................................................................. 223

Литература........................................................................................................................................................................................................... 224

Контрольные вопросы и задания................................................................................................................................................................ 224

Глава VI. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (КОНСТИТУЦИОННОГО) ПРАВА ШВЕЙЦАРИИ....................................... 225

§ 1. Конституция Швейцарии....................................................................................................................................................................... 225

1. Конституционное развитие..................................................................................................................................................................... 225

2. Общая характеристика действующей Федеральной конституции.............................................................................................. 226

3. Конституции кантонов.............................................................................................................................................................................. 228

§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина............................................................................... 230

1. Швейцарское гражданство и режим иностранцев............................................................................................................................ 230

2. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей.................................................................................. 231

3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности................................................................................................................... 232

4. Политические права, свободы и обязанности.................................................................................................................................... 232

5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности............................................................................. 232

6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод....................................................................................................................... 233

§ 3. Конституционные основы общественного строя.......................................................................................................................... 233

1. Конституционное регулирование экономических отношений..................................................................................................... 233

2. Конституционное регулирование социальных отношений........................................................................................................... 234

3. Конституционное регулирование духовно-культурных отношений.......................................................................................... 236

4. Конституционные основы политической системы........................................................................................................................... 237

§ 4. Выборы, отзыв, референдум................................................................................................................................................................... 239

1. Избирательные права................................................................................................................................................................................ 239

2. Парламентские выборы............................................................................................................................................................................ 239

3. Выборы кантональных парламентов и органов местного самоуправления............................................................................ 239

4. Отзыв.............................................................................................................................................................................................................. 240

5. Референдум................................................................................................................................................................................................... 240

§ 5. Государственные органы........................................................................................................................................................................ 242

1. Федеральное собрание............................................................................................................................................................................. 242

2. Федеральный совет.................................................................................................................................................................................... 245

3. Федеральная канцелярия......................................................................................................................................................................... 247

4. Судебная система....................................................................................................................................................................................... 247

§ 6. Политик