Индивидуальные административные акты

Особенности:

• Индивидуальный акт предполагает решение конкретного управленческого дела (речь идет о его издании в результате определенной процедуры, связанной с рассмотрением конкретного дела. Процедуры могут быть разными в зависимости от того, какой характер носит данное конкретное дело (например акт, издаваемый на основании заявления гражданина, который хочет получить в порядке приватизации земельный участок (пишет заявление, оно рассматривается по определенной процедуре, в результате издается индивидуальный акт))

• индивидуально-определенное действие (привязан к конкретному обстоятельству)

• Адресованность конкретному лицу (в крайнем случае – определенному кругу лицам. Себе – “поименно перечисленным”)

• содержит конкретные обязательные предписания (из индивидуального акта вытекают права или обязанности (чаще всего последнее) лица)

• носит разовый характер.(предполагается, что акт возложил обязанность (чаще всего), обязанность исполнена,àдействие акта прекращается)

Есть также ряд особенностей, которые у нас в лучшем случае подразумеваются, а иногда их просто игнорируют

• по правилам изменения – отмена (аннулирование) индивидуального акта органом, который его издал возможна только в связи с наличием объективных препятствий к его исполнению, объективных обстоятельств, требующих его отмены. Государственный орган не может передумать если сам акт издан в соответствии с законом – если допустить такую возможность, то в отношениях гражданина с государственной администрацией возникнет недопустимая неопределенность. Например, гражданин начинает исполнение, а его ни с того, ни с сего отменяют – ничем, кроме как издевательством это назвать невозможно. Отменить индивидуальный акт можно только в том случае, если он издан с нарушением закона. Дискреция органа заканчивается в момент издания индивидуального акта.

• по особенностям обжалования: система обжалования индивидуальных актов строится совершенно иначе, чем обжалования нормативных. Индивидуальный акт может обжаловать только то лицо, которому этот акт непосредственно адресован (в этой части мало чем отличаются от нормативных – их обжаловать тоже могут только те лица, которые затронуты, действием нормативного акта). Но индивидуальный акт как явление более индивидуальное, может обжаловаться только соотнося его действие с применением к конкретному лицу. Если, например, акт издан, но не обращен к исполнению или издание акта осталось неизвестным для лица, в отношение которого этот акт издан – срок обжалования привязывается не к моменту издания, привязывается к моменту доведения до сведения лица о возникшей у него обязанности (нормативный акт – к моменту опубликования и моменту, когда лицо узнало о нарушении его прав)

• по правилам действия – В отношении индивидуального акта предполагается, что его ничтожность и необязательность исполнения должна быть подтверждена индивидуально (т. е. индивидуальные акты априори признаются законными: если гражданин считает акт незаконным, то он должен добиться признания его незаконным в специальном порядке обжалования - только тогда он будет признаваться недействующим и лицо может отказаться от его исполнения). Применительно к нормативному акту ситуация может быть и иной – если он, например, не был опубликован, то он рассматривается как априори ничтожный, т. е. в нем не усматривается никакой юридической силы, такой нормативный акт не будет признаваться действующим без специальной процедуры обжалования

Понятие «общего» правового акта.