Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности
Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности
Направление подготовки
Библиотечно-информационная деятельность»
Профиль подготовки
«Теория и методология управления библиотечно-информационной деятельностью»
Квалификация (степень) выпускника
Магистр
Форма обучения
Очная
Тюмень, 2017
Рабочая программа рассмотрена на заседании кафедрыбиблиотечно-информационной деятельности
протокол №_____ от «______»_____________2017 г.
Заведующий кафедрой _________________________ /Э.А. Мулявина/
(подпись)
Председатель УМК ________________________ /_________________/
(подпись)
«______»_____________2017 г. (протокол заседания УМК № ___)
СОГЛАСОВАНО
Директор научной библиотеки_______________/ Н.П.Соколова /
«______»_____________2017 г.
Заведующий выпускающей кафедрой ______________________ / Э.А. Мулявина/
(подпись)
Рабочая программа разработана Маслаковой М. В., к.п.н., доцент
__________________________
(подпись разработчика)
Содержание:
| № п/п | Разделы программы | № страницы |
| 1. | Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине «Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности», соотнесенных с планируемыми результатами освоения основной образовательной программы 51.04.06 «Библиотечно-информационная деятельность» | |
| 2. | Указание места дисциплины в структуре образовательной программы | |
| 3. | Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля) | |
| 4. | Объем, структура и содержание дисциплины | |
| 5. | Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся (задания для самостоятельной работы) | |
| 6. | Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине | |
| 7. | Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины | |
| 8. | Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", необходимых для освоения дисциплины | |
| 9. | Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины | |
| 10. | Перечень информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем | |
| 11. | Материально-техническое обеспечение дисциплины | |
| 12. | Приложение: Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине |
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю) «Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности», соотнесенных с планируемыми результатами освоения основной образовательной программы 51.04.06 «Библиотечно-информационная деятельность»:
Программа дисциплины «Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности» разработана в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 51.04.06 «Библиотечно-информационная деятельность» (уровень магистратуры)[1].
Целью дисциплины является изучение правового поля функционирования современной отечественной библиотеки, в частности: состав, содержание и случаи использования (правовой практики) системообразующих, смежных и базовых законодательных актов, а также конкретизирующих и развивающих их подзаконных нормативно-правовых документов.
2. Указание места дисциплины (модуля) в структуре образовательной программы:
Обязательная дисциплина «Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности» входит в состав вариативной части дисциплин (Б1.В.ОД.6) согласно учебному плану ООП по направлению подготовки 51.04.06 «Библиотечно-информационная деятельность». Курс способствует изучению последующих дисциплин, таких как «Государственная культурная политика РФ», «Организационное развитие систем управления библиотечно-информационной деятельностью».
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля):
В результате освоения дисциплины «Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности» у студента должна быть сформирована следующая профессиональная компетенция:
ПК-12 – способностью к нормативно-правовому регулированию библиотечно-информационной деятельности;
ОПК-1 – способностью к выработке и проведению активной профессиональной политики в библиотечно-информационной сфере.
4. Объем, структура и содержание дисциплины:
Общая трудоемкость дисциплины «Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности» составляет 180 часов, 5зачетных единиц ( 54 – ауд., 90 – СРС, 36 – контроль). Дисциплина изучается в 1 семестре.
| № | Форма обучения | Курс | Семестр | Всего часов | Лекц. | Практ. (сем). | Инд. | СРС | Контроль |
| ОФО | - |
Тематический план дисциплины «Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности»
Семестр (18 недель)
| Раздел дисциплины, тема | Всего часов | Аудиторные | СРС | Форма отчетности | ||
| Лекц. | Практ (сем). | Инд | ||||
| Раздел 1. Информационные правоотношения и их юридическая регламентация | ||||||
| 1.1. Информационная сфера как объект права | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 1.2. Информационные отношения – основной предмет правового регулирования в системе информационного права | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| Раздел II. Российская библиотека в современной системе правовых отношений: методологический аспект | ||||||
| 2.1. Библиотечно-информационная деятельность как предмет правового регулирования | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 2.2. Источники правовой регламентации отечественной библиотечно-информационной сферы | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 2.3. Гражданско-правовая база функционирования библиотеки | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 2.4. Библиотека и хозяйственные правоотношения | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| Раздел III. Правовая основа отношений в области формирования и использования библиотечно-информационных ресурсов | ||||||
| 3.1. Интеллектуальное право в библиотечно-информационной практике | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 3.2. Библиотечно-информационная деятельность в контексте общего информационного законодательства | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 3.3. Законодательная защита интересов потребителей и правовая гарантия качественных параметров предоставляемых библиотекой услуг/продукции | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 3.4. Организационно-правовые нормы базовых отраслевых законодательных и подзаконных актов | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| Раздел IV. Внутренняя нормативная документация как правовая база деятельности библиотеки | ||||||
| 4.1. Система внутрибиблиотечной правовой регламентации | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 4.2. Юридическое оформление правоспособности и правоотношений библиотеки с учредителем | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 4.3. Регулирование организационно-правовых отношений между библиотекой и пользователями | индивидуальный или групповой опрос | |||||
| 4.4. Правовая база реализации кадровой политики библиотеки | индивидуальный или групповой опрос, защита выполненных заданий, подготовка реферата | |||||
| - | Экзамен (36) |
Содержание дисциплины «Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности»:
Раздел I. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ ЮРИДИЧЕСКАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ
Тема I. Информационная сфера как объект права
Понятие и структура информационной сферы. Информация, информационные системы, информационные процессы и технологии как объекты права. Понятие и правовой режим информационных ресурсов. Правовое регулирование отношений по поводу формирования и использования отдельных видов информационных ресурсов.
Субъекты права в информационной сфере: человек/гражданин, органы государственной власти, отдельные организации и учреждения. Принципы правового регулирования общественных отношений в информационной сфере. Модель гражданского оборота информации. Субъекты информационных правоотношений в гражданском обороте информации: производители информации, обладатели (держатели) информации, потребители (пользователи) информации.
Проблемы правового регулирования отношений в современном информационном обществе. Хартия Глобального информационного общества. Хартия о сохранении цифрового наследия (ЮНЕСКО). Манифест ИФЛА об Интернет. Декларация ИФЛА о библиотеках, информационных службах и интеллектуальной свободе.
Тема 2. Информационные отношения – основной предмет правового регулирования в системе информационного права
Объективные основания для формирования отрасли информационного права. Общественные отношения, регулируемые информационным правом. Предмет и методы информационного права. Понятие и система информационного права: общая часть, особенная часть.
Информационно-правовые нормы: общая характеристика, классификация (материальные и процессуальные; диспозитивные и императивные; федеральные, региональные и местные; общего действия, межотраслевые, отраслевые, территориальные), особенности.
Информационные правоотношения: понятие, содержание, структура, классификация (по информационным процессам, по видам информации).
Интеллектуальная собственность в контексте информационного права. Источники информационного права: информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации (1993), акты и нормы информационного законодательства, отдельные нормы в составе нормативных правовых актов других отраслей.
Раздел II. РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Тема 3. Библиотечно-информационная деятельность как предмет правового регулирования
Становление, эволюция и тенденции развития государственно-правового регулирования библиотечного дела в нашей стране. Библиотека — полноценный субъект современного права: понятие правосубъектности библиотеки, специфика, многоаспектность, комплексный подход.
Информация как основной объект правоотношений и правового регулирования в библиотечно-информационной сфере. Двуединый правовой режим документированной информации в виде информационных ресурсов (библиотечного фонда): вещная собственность (элемент состава имущества) и интеллектуальная собственность (право авторства). Информационные ресурсы и товарно-денежные отношения.
Библиотека — держатель информационных ресурсов, аккумулирующих совокупные знания, распространитель и создатель информации. Предметные области правового регулирования, обеспечивающие полноценное формирование и использование информационных ресурсов библиотеки: сбор, обработка, накопление, хранение, поиск, предоставление потребителям базовой (исходной) документированной информации, а также создание и распространение собственной производной и оригинальной информации (информационной продукции), организация и предоставление информационных услуг (обслуживания).
Библиотечное право — самостоятельный раздел особенной части (институт) информационного права; совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в процессе библиотечной деятельности и определяющих ее правовой режим. Субъекты правоотношений библиотечного права: собственно библиотеки, государство, физические и юридические лица (поставляющие документы и пользующиеся услугами библиотек). Основные аспекты профильных правоотношений: создание и развитие библиотек; комплектование и хранение документного фонда; обслуживание пользователей; научно-методическое обеспечение библиотечной деятельности; управление персоналом библиотеки.
Юридический статус и правоспособность российской библиотеки в свете действующего законодательства, ее место среди других участников гражданского оборота.
Государственный протекционизм в библиотечно-информационной сфере:
понятие, задачи, формы; правовые основания.
Тема 4. Источники правовой регламентации отечественной библиотечно-информационной сферы
Информационно-культурные приоритеты библиотечной работы в контексте международных общеполитических (хартии, декларации) и императивных юридических (конвенции, договоры и др.) политико-правовых актов, подписанных и/или ратифицированных Россией; правовых гарантий Конституции Российской Федерации (1993). Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ (1996, 1998) как межгосударственная правовая база сохранения единого библиотечного пространства стран Содружества и общедоступного пользования населением библиотеками.
Основные отрасли/подотрасли права, применяемые в библиотечной практике: общегражданское, некоммерческое, хозяйственное, интеллектуальное, информационное, трудовое и др. Понятие прецедентного права и его реализация в условиях библиотеки.
Система юридического обеспечения субъект-объектных отношений на федеральном уровне: кодексы, межотраслевые (фоновые), смежные и базовые отраслевые законы; профильные нормативно-правовые подзаконные документы (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и пр.). Нормативно-технологическая документация (стандарты), содержащая технико-правовые нормы.
Государственно-нормативное регулирование библиотечно-информационных процессов на региональном (субъекты Федерации) и территориальном (муниципальном) уровнях.
Ведомственно-отраслевые нормативные материалы (постановления, приказы, инструкции, положения, письма и т.п.). Внутрибиблиотечная (локальная) организационно-правовая документация.
Рекомендательные документы по библиотечному делу консультативных представительных органов, общественных профессиональных организаций и объединений (кодексы, манифесты, декларации, заявления и др.), унифицирующие принципы обслуживания пользователей и взаимодействие библиотек.
Тема 5. Гражданско-правовая база функционирования библиотеки
Части первая и вторая Гражданского кодекса Российской Федерации (1994, 1996) – правовой фундамент современной библиотечной практики. Понятие юридического лица, особенности данного статуса применительно к библиотеке как некоммерческой организации в форме финансируемого собственником учреждения.
Специальный правовой режим и правила оборотоспособности результатов интеллектуальной деятельности, прерогатива использования библиотекой (правообладателем) своей интеллектуальной собственности. Понятие, возможные виды и формы сделок между библиотекой и пользователем. Общий срок исковой давности, его применение в библиотечно-информационной сфере.
Правовое регулирование отношений, возникающих при оказании библиотекой услуг пользователям: обязательственные нормы. Ответственность за нарушение обязательств по гражданскому законодательству. Общие условия и порядок возмездного оказания услуг библиотекой в контексте гражданских правоотношений. Обязательства вследствие причинения вреда библиотеки; ответственность, способы возмещения вреда или компенсации причиненных убытков. Экономико-правовое обеспечение исполнения обязательств и возмещения убытков (реальный ущерб, упущенная выгода, моральный вред) пользователями библиотеки: взыскание неустойки (штраф, пеня), залоговые отношения. Развитие и интерпретация ряда гражданско-правовых норм в части организации работы и управления библиотекой в Федеральном законе “О некоммерческих организациях” (1996). Правовое положение (в том числе правомочность филиалов), порядок создания (включая пакет учредительных документов), деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций. Правовой режим взаимоотношений с учредителем, разрешенные виды деятельности, источники формирования имущества, формы поддержки органами государственной власти и местного самоуправления.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (2010). Изменение статуса бюджетных учреждений сферы культуры: казённые учреждения, бюджетные учреждения нового типа, автономные учреждения. Новые правовые формы государственных и муниципальных библиотек.
Правовые нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 2010) о перспективах развития и муниципального ресурсного обеспечения территориальной библиотечной сети, организации библиотечно-информационного обслуживания населения.
Тема 6. Библиотека и хозяйственные правоотношения
Хозяйственное право — отрасль права, регулирующая предпринимательские отношения и некоммерческую хозяйственную (организационно-имущественную) деятельность. Библиотека как хозяйственный и хозяйствующий субъект в условиях рыночного экономического оборота: вещные и обязательственные правоотношения. Имущественные взаимоотношения библиотеки с учредителем (учредителями) в контексте гражданского законодательства и Федерального закона “О некоммерческих организациях” (1996). Право оперативного управления имущественным комплексом: право владения, пользования и распоряжения закрепленным собственником имуществом для реализации библиотекой уставных задач.
Правомерность осуществления библиотекой приносящей доходы (предпринимательской) деятельности, ее границы. Легитимные источники пополнения имущества и каналы самофинансирования библиотеки. Основания и порядок приобретения библиотекой права собственности на продукцию и доходы, полученные в результате законного использования имущества.
Бюджетный кодекс Российской Федерации (1998) о доходах от платных услуг, оказываемых соответствующими бюджетными учреждениями как неналоговом виде дохода бюджета. Право библиотеки — бюджетного учреждения при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно расходовать полученные за счет внебюджетных источников средства.
Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (2005), проблемы его применения при формировании ресурсного комплексна библиотек.
Правовые основы лизинговых отношений, целесообразность их реализации в хозяйственной практике библиотеки. Федеральный закон “О лизинге” (1998): объекты (предмет) и субъекты лизинга; возможные формы, типы и виды лизинга; понятие “сублизинга”; оформление лизинговых операций; экономические аспекты лизинга.
Общие положения договорного права в современном гражданском законодательстве: свобода выбора договорных обязательств; понятие и условия договора; заключение, изменение и расторжение договора; виды хозяйственных договоров.
Хозяйственно-договорные отношения в библиотечно-информационной сфере: специфика реализации договорных (юридически обязывающих) отношений в условиях библиотеки, основные варианты и структура профильных договоров с партнерами (договоры купли-продажи, подрядные, о совместной деятельности), методика составления, оптимальный алгоритм оформления. Претензионный порядок урегулирования споров между сторонами договора, ответственность и возможные санкции за несоблюдение договорных обязательств.
Цена как юридическая категория. Правовое регулирование ценообразования и ценовой политики в библиотеке. Оформление договорной цены и его правовое значение.
Правовой режим налогообложения результатов хозяйственной деятельности библиотеки в свете первой (общей) и второй частей Налогового кодекса Российской Федерации (1998, 2000).
Государственное воздействие на определенные направления деятельности хозяйствующих субъектов посредством лицензирования. Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” (ред. 2010): цели и сфера применения, ключевые понятия, лицензионные требования и условия, порядок лицензирования; подлежащие лицензированию виды деятельности. Особенности лицензирования отдельных видов дополнительной деятельности библиотеки (образовательной, издательской и др.).
Уголовное наказание за незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов с организаций.
Правовой механизм благотворительной поддержки библиотечно-информационной деятельности. Федеральный закон “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” (1995) о понятии, возможных целях и участниках благотворительной деятельности, а также об условиях, формах и порядке ее осуществления. Федеральный закон “О рекламе” (2006) о спонсорстве как вкладе в виде ресурсов, результатов интеллектуальной деятельности, услуг и работ на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре и его товарах. Роль попечительского совета библиотеки в привлечении благотворительной и спонсорской помощи: юридический статус данного органа, документальное оформление.
Раздел III. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
Тема 7. Интеллектуальное право в библиотечно-информационной практике
Юридическая база охраны результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) в Российской Федерации: Всемирная (Женевская) и Бернская международные конвенции (договоры), Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, специальные законы.
Основные институты права интеллектуальной собственности: авторское право и смежные права; патентное право; правовая охрана средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг); правовая охрана нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности (открытий, служебной и коммерческой тайны и др.).
Роль информации в качестве инфраструктуры интеллектуальной собственности. Библиотека как держатель (хранитель), распространитель (посредник) и создатель (производитель) интеллектуальной продукции: особый правовой режим деятельности, обеспечивающий доступность библиотечных информационных ресурсов.
Правоустанавливающие нормы IV части Гражданского кодекса РФ (2006) об авторском праве и смежных правах. Сущность и объекты интеллектуальной собственности, методы ее правовой защиты. Субъекты авторского права. Правовой статус служебного произведения. Личные неимущественные и имущественные права; срок действия авторского права. Виды и содержание авторского договора.
Правомерность отнесения к объектам авторского права итоговых библиотечно-информационных продуктов (метаинформации, оригинальных материалов).
Авторское право сотрудников библиотек. Предоставление библиотекам преимуществ в свободном использовании документов. Легитимность безвозмездного использования библиотекой в качестве информационных ресурсов тиражированных документов и их целевого репродуцирования в соответствующем объеме; правовые ограничения (т.н. проблема копирайта). Работа библиотеки с небумажными носителями информации в рамках смежного права (аудиовизуальные фонды). Специфика применения институтов авторского права и защиты интеллектуальной собственности при преобразовании печатных документов библиотечного фонда в электронную (цифровую) форму и включения их в телекоммуникационные сети обмена данными. Авторское право и деятельность электронных библиотек. Основы правового регулирования некоммерческого и/или коммерческого использования электронных баз (банков) официальных документов. Правовая защита авторских прав и интеллектуальной собственности в системе сетевых публикаций, электронного архива (фонда) и информационных продуктов электронной библиотеки, электронной доставки документов пользователям. Особенности охраны авторских прав для электронных изданий. “Заявление ИФЛА по вопросам авторского права в электронной среде” (1996). Уголовное преследование за нарушение авторских прав, неправомерный доступ к компьютерной информации. Зарубежная практика регулирования авторских прав в процессе деятельности современной библиотеки.
Тема 8. Библиотечно-информационная деятельность в контексте общего информационного законодательства
Библиотека — субъект правового регулирования в составе информационной сферы: предметная область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг. Место и значение библиотеки в системе государственных информационных ресурсов и информационной инфраструктуре страны, региона, отрасли, организации. “Положение о государственной системе научно-технической информации” (1997).
Законодательная конкретизация информационно-правовых норм Конституции Российской Федерации (1993). Федеральные законы “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (2006) о правовом режиме информационных ресурсов, функционирования рынка информационных продуктов, деятельности на нем библиотеки как информационной системы. Правовой статус информационных ресурсов библиотеки. Информационные ресурсы и продукты в качестве товара: условия, особенности, право собственности, организационно-правовое оформление сделок. Правомерность использования библиотекой информации из государственных информационных ресурсов (в т.ч. библиотечного фонда) для создания производной (вторичной) информации в целях ее коммерческого распространения: основания, порядок, источник прибыли (дохода). Обязанность библиотеки бесплатно сообщать пользователям перечень предоставляемых информационных услуг, сведения о составе и возможности доступа к информационным ресурсам. Гарантии оказания определенного минимума бесплатных или частично окупаемых информационных услуг из государственных информационных ресурсов.
Организационно-правовые аспекты формирования электронных библиотек и использования электронных документов. Нормативно-правовое обеспечение комплектования библиотечного фонда электронными изданиями. «Хартия о сохранении цифрового наследия» (ЮНЕСКО, 2002) о принципах обеспечения сохранности и постоянной доступности цифрового наследия мира, в т.ч. о принципе права на «копирование с целью сохранения» цифровых материалов в фондах библиотек. Библиотека как возможный субъект, а библиотечно-информационные ресурсы и продукты (услуги, продукция) — объект международного информационного обмена. Легитимность полноправного участия в данном процессе муниципальных библиотечно-информационных служб.
«Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» (2000) о защите национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (2008).
Тема 9. Законодательная защита интересов потребителей и правовая гарантия качественных параметров предоставляемых библиотекой услуг/продукции
Международные нормы, обеспечивающие защиту прав граждан на равный свободный доступ к информации и культурным благам. «Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии» (2001). “Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках” (ред. 1994) и «Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьных библиотеках» (ред. 2000), «Руководящие принципы библиотечного законодательства и библиотечной политики в Европе» (Совет Европы, 2000) о приоритетности культурно-образовательных целей библиотечной работы и необходимости их полноценной реализации на базе национального законодательства.
Развитие в российском законодательстве норм конституционного права на свободный поиск и получение информации, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям: комплекс так называемых фоновых, смежных и базовых отраслевых законов. Возможность применения статей Уголовного кодекса РФ (1996) при защите библиотечных ресурсов от неправомерных действий (хищение, порча).
Основополагающая роль фоновых законов в правовом обеспечении интересов пользователей библиотеки: системообразующие нормы. Постановка библиотечно-информационного и сопутствующего обслуживания с учетом Закона РФ “О защите прав потребителей” (ред. 2007). Законодательные нормы о правах потребителей и недопустимости их ущемления, качестве и обеспечении возможности свободного выбора работы/услуги, режиме работы продавца/исполнителя, сроках выполнения работ/оказания услуг и последствиях их нарушения, порядке расчета за работы/услуги и др. Федеральный закон «О персональных данных» (2006), защита персональных данных пользователей библиотек. Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (2006) о создании условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан и организаций на основе государственных информационных ресурсов.
Библиотечно-информационная поддержка образования и науки в контексте закона РФ “Об образовании” (ред. 1996), Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” (1996). Право обучающихся всех образовательных учреждений на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами. Право студентов на бесплатное пользование не только библиотекой учебного заведения, но и услугами государственных и муниципальных библиотек. Право на безвозмездное библиотечное обслуживание докторантов, аспирантов, соискателей и научно-педагогических работников вузов.
Порядок и нормы рекламной деятельности в свете Федерального закона “О рекламе” (2006). Библиотека как рекламодатель, рекламораспространитель, рекламопроизводитель, потребитель рекламы: права и обязанности. Общие требования к рекламе. Характеристика недобросовестной, недостоверной, неэтичной и заведомо ложной рекламы; ответственность за ненадлежащую рекламу. Особенности рекламы в платном справочном обслуживании, наружной рекламы и рекламы отдельных видов товаров. Понятие и условия так называемой социальной рекламы. Договорной принцип рекламной деятельности. Законодательное обеспечение качественных параметров функционирования библиотеки в условиях рынка. Стандартизация и сертификация как инструменты правового регулирования библиотечно-информационной деятельности: основные принципы, современные подходы.
Федеральный закон «О техническом регулировании» (2002): концепция, цели, основные понятия; возможности использования в практике библиотеки. Уголовная ответственность за обман потребителей, заведомо ложную рекламу, незаконное использование чужого знака обслуживания.
Система профильных международных (ИСО) и отечественных (СИБИД) стандартов: терминологические, общетехнические и технологические нормативные документы; их значение для управления качеством библиотечно-информационной деятельности, обеспечения конкурентоспособности библиотеки.
«Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек» (2001) как модельный документ, определяющий перспективы библиотечного обслуживания, в т.ч. базовые стандарты и нормативы функционирования библиотеки. Обеспечение доступности библиотечных услуг и максимальное удовлетворение потребностей пользователей библиотек.
«Манифест Российской библиотечной ассоциации (РБА) о публичной библиотеке» (2003) и «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» (РБА, 2008) об основных тенденциях развития отечественных публичных библиотек, общих положениях постановки библиотечного обслуживания граждан России, рекомендуемых принципах и нормативах осуществления библиотечно-информационной деятельности.
Тема 10. Организационно-правовые нормы базовых отраслевых законодательных и подзаконных актов
Формирование правовых основ отечественного библиотечного дела: тенденции, аналитический обзор документов. Современная структура законодательства Российской Федерации о библиотечном деле: Закон РФ “Основы законодательства Российской Федерации о культуре”, федеральные законы “О библиотечном деле” и “Об обязательном экземпляре документов”; законы субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела. Перспективы развития библиотечного законодательства. “Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ”: статус, задачи, основные положения, использование. Многоаспектный характер Закона РФ “Основы законодательства Российской Федерации о культуре” (1992) и его применение в повседневной практике библиотеки: общеправовые принципы и нормы культурной деятельности, экономическое регулирование в сфере культуры. Определяющее значение для библиотечно-информационной деятельности законодательных норм о договорных отношениях организаций культуры с учредителем, вариативности форм имущественной собственности, приватизации в области культуры, особом порядке налогообложения прибыли, источниках финансирования, специфике и направлениях предпринимательства, праве пользоваться кредитом, ценовой политике, трудовых отношениях и принципах оплаты труда в организациях культуры и др.
Непосредственное регулирование вопросов библиотечного строительства и взаимоотношений в сфере библиотечно-информационной деятельности Федеральным законом “О библиотечном деле” (1994). Структура данного Закона: преамбула и общие положения, права граждан в области библиотечного дела, обязанности и права библиотек, обязанности государства в области библиотечного дела, особые условия сохранения и использования культурного достояния в области библиотечного дела, организация взаимодействия библиотек, экономическое регулирование в области библиотечного дела, заключительные положения. Законодательно регламентированная терминосистема отрасли: библиотека, библиотечное дело, документ, пользователь библиотеки и др. Основные виды библиотек. Права и ответственность пользователей библиотек. Юридический статус библиотек, их обязанности и права. Правовое обеспечение сохранности библиотечного фонда. Государственная политика в области библиотечного дела. Координация и ко