Выявление, фиксирование и пресечение нарушений таможенных правил

I. Задания для самостоятельной работы

1. Дать понятие административного правонарушения в области таможенного дела и его признаки.

2. Охарактеризовать объект и предмет таможенного правонарушения: родовой объект, непосредственный объект

3. Дать понятие состава административного правонарушения, общую характеристику его элементов.

4. Изучить порядок и способы выявления нарушений таможенных правил.

5. Изучить порядок и процессуальные возможности фиксирования нарушения таможенных правил.

6. Изучить порядок и способы пресечения нарушений таможенных правил.

II. План семинарского занятия

(форма обучения: очная)

Семинар проводится в интерактивной форме в виде дискуссии.

1. Нормативная основа административной ответственности в сфере таможенного дела. Административное правонарушение в области таможенного дела: понятие и признаки.

2. Объект таможенного правонарушения: родовой объект, непосредственный объект.

3. Предмет таможенного правонарушения. Объективная сторона таможенного правонарушения. Формы объективной стороны таможенного правонарушения. Субъект таможенного правонарушения. Признаки индивидуального субъекта таможенного правонарушения. Признаки коллективного субъекта таможенного правонарушения. Субъективная сторона таможенного правонарушения.

4. Выявление, фиксирование и пресечение нарушений таможенных правил.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовки к семинарскому занятию

Семинарское занятие включает в себя детальный анализ теоретического материала изложенного в лекции.

При подготовке к семинарскому занятию необходимо:

- внимательно ознакомиться с тематикой семинара;

- прочесть конспект текста лекции по теме, изучить рекомендованную литературу;

- составить краткий план ответа на каждый вопрос семинарского занятия;

- проверить свои знания, отвечая на вопросы для самопроверки;

- подготовить доклад или эссе по одному из вопросов предусмотренных планом семинара.

Формы анализа предполагают интерактивное взаимодействие преподавателя и студентов, обсуждение особенностей и альтернатив решения возникающих проблем и вопросов.

При подготовке к семинарским занятиям студентам следует изучать весь комплекс учебного материала: учебники, учебные пособия, нормативно-правовые акты ФТС России, конституционно-правовые акты; самостоятельно находить в юридических журналах и периодической печати необходимую для занятий литературу, пользоваться современными информационно-правовыми системами.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Международная Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 09.06.1977 (вступила в силу для России 13.03.1995 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1215) // Таможенные ведомости. 1996. № 11.

3. «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» от 18.05.1973 (Российская Федерация присоединилась к Конвенции, Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ) // СЗ РФ. 2011. № 32. Ст. 4810.

4. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

5. «Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве» // СЗ РФ. 2001. № 42. Ст. 3983.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256 (2868).

8. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.

Основная литература

1. Зубач А.В, Ронжина Н.А., Терентьев Р.В.Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Издательство «Троицкий мост», Санкт-Петербург, 2012 г.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Вагин В.Д. Таможенное право. Учебное пособие. – М., 2009.

Дополнительная литература

1. Гречкина О.В. Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил // Административное право и процесс. 2010. № 5.

2. Давыдова Е.В. Проблемы административной ответственности за нарушение таможенных правил. М.: Правоведение, 2010.

3. Ивин В.В. Направления развития таможенного администрирования в контексте создания Таможенного Союза // Российский внешнеэкономический вестник. 2010. № 6.

4. Матвеева О.В. К вопросу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности за нарушение таможенных правил // Юридический мир. 2009. № 9.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Что такое административное правонарушение в области таможенного дела?

2. Какие признаки административного правонарушения?

3. Что такое предмет административного правонарушения?

4. Что такое состав административного правонарушения?

5. Что такое субъект административного правонарушения?

6. Что такое объект административного правонарушения?

7. Что такое субъективная сторона административного правонарушения?

8. Что такое объективная сторона административного правонарушения?

Тема 4.3. Административные наказания за совершение таможенных правонарушений

I. Задания для самостоятельной работы

1. Дать характеристику административного наказания за нарушение таможенных правил.

2. Охарактеризовать предупреждение как меру административного наказания.

3. Охарактеризовать административный штраф как меру административного наказания.

4. Охарактеризовать конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения как меру административного наказания.

5.* Изучить элементы состава административного правонарушения.

II. Рекомендации по выполнению заданий

Используя нормативно-правовые акты, а также основную и дополнительную литературу из списка рекомендуемых источников, каждый студент самостоятельно конспектирует основные положения, позволяющие дать полный ответ на вопросы, отведенные для самостоятельного изучения. В заключении резюмируется изученный материал, делаются краткие выводы. При необходимости, подготавливаются схемы, рисунки по изученным вопросам. После проведенных действий каждый студент отвечает на вопросы для самопроверки.

III. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Международная Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 09.06.1977 (вступила в силу для России 13.03.1995 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1215) // Таможенные ведомости. 1996. № 11.

3. «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» от 18.05.1973 (Российская Федерация присоединилась к Конвенции, Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ) // СЗ РФ. 2011. № 32. Ст. 4810.

4. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256 (2868).

6. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.

Основная литература

1. Зубач А.В, Ронжина Н.А., Терентьев Р.В.Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Издательство «Троицкий мост», Санкт-Петербург, 2012 г.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Вагин В.Д. Таможенное право. Учебное пособие. – М., 2009.

Дополнительная литература

1. Гречкина О.В. Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил // Административное право и процесс. 2010. № 5.

2. Давыдова Е.В. Проблемы административной ответственности за нарушение таможенных правил. М.: Правоведение, 2010.

3. Ивин В.В. Направления развития таможенного администрирования в контексте создания Таможенного союза // Российский внешнеэкономический вестник. 2010. № 6.

4. Матвеева О.В. К вопросу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности за нарушение таможенных правил // Юридический мир. 2009. № 9.

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие бывают виды наказаний за нарушение таможенных правил?

2. Каковы общие правила назначения административных наказаний?

3. Какие обстоятельства смягчают административную ответственность?

4. Какие обстоятельства отягчают административную ответственность?

Тема 4.4. Производство по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил

I. Задания для самостоятельной работы

1. Дать понятие производства по делам об административной ответственности за нарушение таможенных правил.

2. Изучить условия возбуждения административного производства по делам о нарушении таможенных правил.

3. Изучить стадии производства по делам об административных правонарушениях.

4. Охарактеризовать стадию пересмотра постановлений и решений по делам о нарушении таможенных правил.

II. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовки к семинарскому занятию

Семинарское занятие включает в себя детальный анализ теоретического материала изложенного в лекции.

При подготовке к семинарскому занятию необходимо:

- внимательно ознакомиться с тематикой семинара;

- прочесть конспект текста лекции по теме, изучить рекомендованную литературу;

- составить краткий план ответа на каждый вопрос семинарского занятия;

- проверить свои знания, отвечая на вопросы для самопроверки;

- подготовить доклад или эссе по одному из вопросов предусмотренных планом семинара.

Формы анализа предполагают интерактивное взаимодействие преподавателя и студентов, обсуждение особенностей и альтернатив решения возникающих проблем и вопросов.

При подготовке к семинарским занятиям студентам следует изучать весь комплекс учебного материала: учебники, учебные пособия, нормативно-правовые акты ФТС России, конституционно-правовые акты; самостоятельно находить в юридических журналах и периодической печати необходимую для занятий литературу, пользоваться современными информационно-правовыми системами.

III. План практического занятия

(форма обучения: очная, заочная, очно-заочная)

1. Решение ситуационных задач, способствующих укреплению знаний студента о процессе производства по делу об административном правонарушении.

2. Составление различных процессуальных документов, относящихся к производству по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела.

IV. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовки к практическому занятию

При подготовке к практическому занятию студенты должны изучить рекомендованную литературу и положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При изучении литературы по теме следует особо обратить внимание на характеристику стадий производства по делам об административных правонарушениях и компетенцию должностных лиц таможенных органов по проведению процессуальных действий на каждой из этих стадий.

V. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Международная Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 09.06.1977 (вступила в силу для России 13.03.1995 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1215) // Таможенные ведомости. 1996. № 11.

3. «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» от 18.05.1973 (Российская Федерация присоединилась к Конвенции, Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ) // СЗ РФ. 2011. № 32. Ст. 4810.

4. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

5. «Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве» // СЗ РФ. 2001. № 42. Ст. 3983.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256 (2868).

7. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.

Основная литература

1. Зубач А.В, Ронжина Н.А., Терентьев Р.В. Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Издательство «Троицкий мост», Санкт-Петербург, 2012 г.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Вагин В.Д. Таможенное право. Учебное пособие. – М., 2009.

Дополнительная литература

1. Гречкина О.В. Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил // Административное право и процесс. 2010. № 5.

2. Давыдова Е.В. Проблемы административной ответственности за нарушение таможенных правил. М.: Правоведение, 2010.

3. Ивин В.В. Направления развития таможенного администрирования в контексте создания Таможенного союза // Российский внешнеэкономический вестник. 2010. № 6.

4. Матвеева О.В. К вопросу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности за нарушение таможенных правил // Юридический мир. 2009. № 9.

VI. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что представляет собой производство по делам об административной ответственности за нарушение таможенных правил?

2. Каковы задачи производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела?

3. Каков перечень обстоятельств, исключающих производство по делу?

4. Какие стадии производства по делам об административной ответственности?

5. Какой общий порядок производства административного процесса о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил?

6. Какие условия возбуждения административного производства по делам о нарушении таможенных правил?

7. В каких формах может осуществляться производство по делам об административных правонарушениях?

8. Из каких стадий состоит производство по делам об административных правонарушениях?

Примерный перечень тем контрольных работ

1. Основные этапы реформирования таможенных органов России в новейшее время.

2. Основные задачи по реформированию таможенного дела на современном этапе (правовой аспект).

3. Место международно-правовых стандартов в области таможенного дела в правовой системе России.

4. Правовое обеспечение деятельности таможенных органов.

5. Преобразования таможенных органов России в контексте современной административной реформы.

6. Реформирование системы правоохранительной службы РФ (правовой аспект).

7. Правовое регулирование службы в таможенных органах.

8. Правоохранительная деятельность таможенных органов.

9. Выпуск товаров для внутреннего потребления. Правовая характеристика.

10. Правовое регулирование таможенного транзита.

11.Перемещение культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза.

12. Правовое положение владельцев таможенных складов и владельцев складов временного хранения.

13. Определение таможенной стоимости товара (правовой аспект).

14. Правовое регулирование перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования.

16. Правовая основа международного сотрудничества в сфере таможенного дела.

17. Правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров железнодорожным транспортом.

18. Правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров воздушным транспортом.

19. Правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом.

20. Правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом.

21. Правовые основы перемещения транспортных средств физическими лицами.

22. Таможенные нормы и таможенные правоотношения.

23. Разрешительная деятельность таможенных органов.

24. Административная ответственность в сфере таможенного дела.

25. Таможенная служба и служащие в таможенных органах. Особенности правового статуса.

26. Правовые основы нетарифного регулирования в системе таможенного дела.

27. Правовое регулирование деятельности юридических лиц в сфере таможенного дела.

28. Правовое регулирование перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу РФ.

29. Правовое регулирование таможенных процедур переработки.

30. Таможенное право в системе российского права.

31. Административно-правовой статус таможенных органов.

32. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей.

33. Правовой анализ и практика применения таможенной процедуры временного ввоза.

34. Таможенное декларирование товаров: нормативно-правовой аспект.

35. Правовое регулирование таможенных процедур уничтожения и отказа в пользу государства.

36. Правовое положение таможенного представителя.

37. Правовое регулирование деятельности складов временного хранения.

38. Виды и содержание льгот в таможенном праве.

39. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.

40. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела.

41. Оспаривание решений таможенных органов.

42. Основные этапы формирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс.

43. Общая характеристика выявления, фиксирования и пресечения нарушений таможенных правил.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Что такое административное право как отрасль права?

2. Что является предметом административного права?

3. Что является методом административного права?

4. Каковы источники административного права?

5. Каковы принципы административного права?

6. Что такое таможенное право как отрасль права?

7. Что является предметом и методом таможенного права?

8. Назовите основные институты административного права, регулирующие деятельность таможенных органов.

9. Назовите основные институты таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов.

10. Что такое таможенное дело?

11. Что такое таможенное регулирование?

12. Что такое таможенное право как наука?

13. Что такое таможенное право как учебная дисциплина?

14. Из каких элементов состоит система таможенного права?

15. Что является источниками таможенного права?

16. Какова иерархическая структура источников таможенного права?

17. Как действуют источники таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц?

18. Что такое таможенная территория?

19. Что является единой таможенной территорией Таможенного союза?

20. Что такое таможенная граница Таможенного союза?

21. Что такое товар?

22. Каковы основные правила определения страны происхождения товара?

23. Какие документы подтверждают происхождение товара из определенной страны?

24. Что такое ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза?

25. Что такое вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза?

26. Каковы основные принципы перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу?

27. Что входит в систему органов управления таможенным делом в рамках Таможенного союза?

28. Каковы функции Межгосударственных Советов на уровне глав государств и глав правительств?

29. Что является единым постоянно действующим органом управления Таможенного союза?

30. Какие акты принимает Евразийская экономическая Комиссия?

31. Каковы правовые и организационные основы деятельности таможенных органов РФ?

32. Каково место таможенных органов в общей системе органов исполнительной власти?

33. Какова структура таможенных органов РФ?

34. Назовите принципы организации и взаимоотношений таможенных органов?

35. Назовите принципы деятельности таможенных органов.

36. Каковы признаки государственного служащего в тамоенных органах?

37. Какие нормативные акты регулируют службу в таможенных органах?

38. Каковы принципы таможенной службы?

39. Какова характеристика правового статуса сотрудников таможенных органов?

40. Какова характеристика правового статуса государственных гражданских служащих таможенных органов?

41. Какие бывают виды таможенных операций?

42. Что заключается в понятии прибытие товаров на таможенную территорию?

43. Что заключается в понятии убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза?

44. Каков порядок пересечения таможенной границы?

45. Каков порядок прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию?

46. Что такое временное хранение?

47. Каковы цели применения временного хранения?

48. Какие основные принципы правового регулирования временного хранения?

49. Какие виды временного хранения?

50. Какие правила осуществления операций с товарами, находящимися на временном хранении?

51. Какой срок временного хранения?

52. Что такое склад временного хранения?

53. Какие бывают виды складов временного хранения?

54. Каковы требования к обустройству складов временного хранения?

55. Что такое таможенное декларирование?

56. Какие бывают виды таможенного декларирования?

57. Какие бывают формы таможенного декларирования?

58. Что такое электронная декларация?

59. Каков порядок декларирования?

60. Какие права и обязанности декларанта?

61. Что такое выпуск товаров?

62. Каковы условия выпуска?

63. Что такое условный выпуск товаров?

64. Каков порядок выпуска товаров до подачи таможенной декларации?

65. Каков порядок выпуска товаров при выявлении административного правонарушения или преступления?

66. Каков порядок выпуска товаров при необходимости проведения экспертиз и дополнительных исследований?

67. В какие сроки осуществляется выпуск товаров?

68. Что такое таможенная процедура?

69. Какие бывают виды таможенных процедур?

70. Каковы основные принципы правового регулирования таможенных процедур?

71. Каковы особенности правового регулирования отдельных таможенных процедур?

72. Что такое таможенный контроль?

73. Что является объектами и предметами таможенного контроля?

74. Кто является участником таможенного контроля?

75. Каковы принципы проведения таможенного контроля?

76. Какие документы необходимы для таможенного контроля?

77. Какие бывают формы и способы таможенного контроля?

78. Что такое зона таможенного контроля?

79. Что такое риск?

80. Что такое профили риска?

81. Что такое индикаторы риска?

82. Что такое товары прикрытия?

83. Что такое административная ответственность в области таможенного дела и каковы ее признаки?

84. Какие основания административной ответственности за нарушение таможенного законодательства?

85. Каковы цели применения мер административной ответственности за нарушение таможенных правил?

86. Какие задачи законодательства об административных правонарушениях?

87. В чем заключаются основные принципы привлечения к административной ответственности?

88. Какова структура административной ответственности?

89. Что такое административное правонарушение в области таможенного дела?

90. Какие признаки административного правонарушения?

91. Что такое предмет административного правонарушения?

92. Что такое состав административного правонарушения?

93. Что такое субъект административного правонарушения?

94. Что такое объект административного правонарушения?

95. Что такое субъективная сторона административного правонарушения?

96. Что такое объективная сторона административного правонарушения?

97. Какие бывают виды наказаний за нарушение таможенных правил?

98. Каковы общие правила назначения административных наказаний?

99. Какие обстоятельства смягчают административную ответственность?

100. Какие обстоятельства отягчают административную ответственность?

101. Что представляет собой производство по делам об административной ответственности за нарушение таможенных правил?

102. Каковы задачи производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела?

103. Каков порядок и способы выявления нарушений таможенных правил?

104. Каков порядок и процессуальные возможности фиксирования нарушений таможенных правил?

105. Каков порядок и способы пресечения нарушений таможенных правил?

106. Какие существуют способы предупреждения нарушений таможенных правил ?

107. Каков перечень обстоятельств, исключающих производство по делу?

108. Какие стадии производства по делам об административной ответственности?

109. Какой общий порядок производства административного процесса о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил?

110. Какие условия возбуждения административного производства по делам о нарушении таможенных правил?

111. В каких формах может осуществляться производство по делам об административных правонарушениях?

112. Из каких стадий состоит производство по делам об административных правонарушениях?

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по самостоятельной работе студентов

и проведению семинарских и практических занятий

Дисциплина: «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов»

Специальность: 036401.65 – «Таможенное дело»

Квалификация: специалист

Автор

Павел Николаевич Сафоненков

Издано в авторской редакции

Печатается с готового оригинал-макета, представленного

кафедрой административного и таможенного права

Издательство Российской таможенной академии

140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., 4.

* Задания, обозначенные звездочкой, предназначены для студентов заочной формы обучения, необозначенные – для студентов очной и заочной форм обучения.