Тема. Административное право – отрасль российского права

1. Понятие, основные черты и функции государственного управления. Государственное управление и исполнительная власть.

2. Принципы государственного управления.

3. Понятие предмета и метода административного права.

4. Нормы административного права: понятие, особенности и виды.

5.Административно-правовые отношения: понятие, виды и их правовая характеристика.

6. Источники административного права. Место административного права в системе права России.

Задача 1.Что из перечисленного не относится к исполнительно-распорядительной деятельности государства:

1) реализация юридически-властных функций;

2) принятие федеральных законов;

3) оперативное разрешение юридических дел;

4) осуществление надзорных функций;

5) применение мер принуждения;

6) охрана общественного порядка;

7) осуществление правосудия;

8) международное сотрудничество.

Задача 2. Нормами какой отрасли права, на ваш взгляд, регулируются перечисленные отношения:

- Президент РФ своим Указом назначил министра юстиции;

- Правительство РФ назначило членов коллегии министерства юстиции;

- Председатель Законодательного собрания Пермского края издал распоряжение о созыве пленарного заседания Законодательного собрания;

- председатель районного суда утвердил график приема населения судьями;

- Министр транспорта РФ заключил трудовой контракт с руководителем государственного унитарного предприятия, а также назначил двух представителей Министерства в состав руководящего органа акционерного общества;

- сотрудник таможни в процессе досмотра изъял ценности, не указанные в декларации;

- ректор государственного университета издал приказ о назначении на должность заведующего кафедрой доцента Н.;

- гражданин П. обратился с заявлением о приеме в политическую партию.

Задача 3. Могут ли регулироваться нормами административного права отношения, возникающие между:

- органами государства;

- органами государства и гражданами;

- органами государства и предприятиями, учреждениями (юридическими лицами);

- государственными предприятиями, учреждениями и негосударственными организациями;

- гражданами;

- гражданами и общественными объединениями;

- органами государства и служащими, занимающими должности в этом органе;

- органом местного самоуправления и гражданином, предприятием, учреждением.

Приведите соответствующие примеры.

Задача 4. Дайте правовую характеристику следующих норм административного права (вид, форма реализации):

а) «Приобретенное оружие подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок»;

б) «Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом»;

в) «Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному официальному опубликованию»;

г) «Указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения может предусматриваться введение мер и временных ограничений…»;

д) «При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Задача 5. Приведите примеры кодифицированных нормативных актов, являющихся источниками административного права и изданных в форме:

- основ законодательства РФ;

-федерального закона;

- кодекса;

- указа Президента РФ;

- положения;

- правил;

- административных регламентов.

Задача 6. Проанализируйте юридическую природу следующих отношений. Дайте классификацию административно-правовых отношений:

а) Главное управление юстиции зарегистрировало Устав Пермского отделения партии «Единство»;

б) глава администрации Дзержинского района г. Перми заслушал отчет начальника отдела внутренних дел о работе участковых уполномоченных полиции;

в) Правительство России заключило договор с администрацией области о разграничении полномочий в сфере использования лесных ресурсов;

г) правления областных отделений партий «Единство» и «Отечество» приняли решение о выдвижении единого кандидата в депутаты Законодательного собрания области;

д) глава города издал распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства.

Задача 7.Определите особенности, присущие административно-правовым отношениям:

а) одной из сторон всегда выступает орган государства или его представитель;

б) они носят вертикальный характер;

в) они возникают в одностороннем порядке по инициативе органов и лиц, представляющих интересы государства;

г) стороны юридически не равны;

д) субъективные права сторон защищаются в административном порядке.

Литература

1. Бельский К. С. О системе административного права // Государство и право. 1997. № 3.

2. Демин А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Там же. 2005. № 6.

3. Каннуникова Н.Г. К вопросу о предмете административного права // Административное право и процесс. 2012. № 7.

. 4. Каннуникова Н.Г. Теоретические аспекты административно – правовых норм. //Административное право и процесс. 2011. № 12.

5. Козлов Ю. М. Административно-правовые отношения. М., 1976.

6. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

7. Купреев С.С. О перспективах развития российского административного права// Административное право и процесс. 2011. № 3.

8. Лапина М. А. Структура административных правоотношений // Административное право и процесс. 2009. № 2.

Тема. Субъекты административного права

1.Основы административно-правового статуса индивидуальных субъектов.

2.Органы исполнительной власти.

3.Государственная служба: понятие и сущность. Административно- правовой статус государственных служащих. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.

4. Административно – правовой статус общественных объединений.

Задача 1. Во время ответа на экзамене один из студентов заявил, что в соответствии с административным законодательством, граждане обладают следующими правами и обязанностями:

а) абсолютными, в том числе: получать информацию; проходить альтернативную службу; обращаться в органы государства; иметь квартиру; платить налоги; выбирать место жительства на территории России;

б) относительными, в том числе: поступать на государственную службу; создавать общественные объединения; получить высшее образование; проводить митинги; иметь земельный участок.

Есть ли неточности в ответе студента. Дайте собственную классификацию прав и свобод граждан в сфере управления.

Задача 2. Глава районной администрации получил 12 января жалобы от гражданина Пескова и от матери военнослужащего Корякова на действия заведующего районным отделом социальной защиты населения.

28 января глава администрации направил жалобу Коряковой в отдел социальной защиты населения, а жалобу Пескова разрешил самостоятельно.

Правомерны ли действия главы администрации?

Задача 3. Какие из перечисленных ниже организаций являются органами исполнительной власти, а какие – их структурными подразделениями? Какими признаками характеризуется орган исполнительной власти?

а) районный отдел внутренних дел;

б) департамент Министерства финансов РФ;

в) управление, отдел, департамент здравоохранения;

г) департамент уголовного розыска МВД РФ;

д) управление Федеральной службы безопасности по области (краю);

е) ОАО «Российские железные дороги»;

ж) Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Задача 4. Характеризуя статус подразделений федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ, студент заявил, что они должны исполнять на территории соответствующих субъектов законы и другие нормативные акты этих субъектов, подчиняться органам исполнительной власти субъектов РФ или согласовывать с ними свои действия.

Согласны ли вы с данным мнением?

Задача 5. Перечислите признаки государственного служащего и определите, кто из названных лиц не является таковым:

а) Президент РФ;

б) ректор вуза;

в) начальник цеха;

г) руководитель Администрации Президента РФ;

д) министр внутренних дел;

е) директор правового департамента;

ж) мировой судья;

з) Председатель Правительства РФ;

и) судебный исполнитель;

к) полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе;

л) Генеральный прокурор РФ;

м) депутат Государственной Думы;

н) секретарь приемной Президента;

о) уполномоченный по правам человека в РФ;

п) судья Верховного суда;

р) пресс-секретарь Президента РФ;

с) прокурор района;

т) губернатор области;

у) глава органа местного самоуправления;

ф) юрисконсульт на государственном предприятии;

х) следователь;

ц) заведующий архивом Государственной Думы;

ч) советник федерального министра;

ш) референт Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

щ) руководитель Секретариата Председателя Конституционного суда РФ;

э) главный специалист департамента образования;

ю) военнослужащий.

Задача 6..Мэр г. Москвы определением Московского городского суда был признан состоящим на государственной службе.

В чем состоит судебная ошибка? Докажите это на основе норм действующих правовых норм.

Задача 7.В объявлении о проведении конкурса на замещение вакантной должности консультанта юридического отдела министерства экономики области были указаны следующие требования к кандидатам: постоянное проживание на территории

области; возраст не менее 25 лет; высшее образование; стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Обоснованы ли данные требования?

Задача 8.В суд обратилась Вахрина, уволенная в связи с неудовлетворительным результатом испытательного срока. При рассмотрении иска было выяснено следующее: Вахрина была принята начальником общего отдела областной администрации по результатам конкурса. Ранее она работала на той же должности в одной из районных администраций. Условие об испытательном сроке (5 месяцев) было указано в приказе о назначении на должность, но не оговорено в контракте.

Какое решение, на ваш взгляд, примет судья?

Задача 9. Лукина, ведущий специалист администрации области, достигшая 57 лет, была включена в списки лиц, подлежащих аттестации. Лукина на аттестацию не явилась, мотивируя тем, что два года назад она проходила аттестацию и была признана соответствующей занимаемой должности, а полгода назад прошла обучение на недельных курсах повышения квалификации.

Губернатор области в связи с тем, что Лукина не прошла аттестацию, перевел ее на должность специалиста 1-й категории.

Каковы правовые последствия аттестации?