Тема 3.3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
I. Задания для самостоятельной работы
1. Определите и выпишите в тетрадь принципы, на которых должны формироваться и строить свою деятельность органы государственной власти субъектов РФ?
2. Определите, можно ли рассматривать губернатора области как главу исполнительной власти области? Как закон определяет взаимоотношения губернатора и правительства Ростовской области? Перечислите формы участия губернатора и правительства Ростовской области в областном законотворческом процессе.
3. Подготовьте сообщение по вопросу о действии принципа народовластия в областном законотворческом процессе.
4. Сопоставьте в форме таблицы:
а) процедуры законодательной инициативы на федеральном и областном уровнях;
б) процедуры рассмотрения законопроектов в Госдуме и Законодательном Собрании Ростовской области.
Выделите в названных процедурах общее и особенное.
5. Используя Устав Ростовской области, составьте схему, отражающую ее систему органов государственной власти.
II.План семинарского занятия
1. Система органов государственной власти в республиках, краях и областях, автономной области и автономных округах.
2. Республиканские, областные, краевые, окружные законодательные органы - представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Действующее законодательство о законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации.
4. Структура законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, их компетенция.
5. Порядок избрания, созыва и работы законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Вопросы, подлежащие рассмотрению и решению только законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.
6. Исполнительная власть в системе органов государственной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов.
7. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Порядок избрания, компетенция, акты.
8.
|
Очная форма обучения
Занятие 1.
1. Система органов государственной власти в республиках, краях и областях, автономной области и автономных округах.
2. Республиканские, областные, краевые, окружные законодательные органы - представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Действующее законодательство о законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации.
4. Структура законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, их компетенция.
5. Порядок избрания, созыва и работы законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Вопросы, подлежащие рассмотрению и решению только законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.
Занятие 2.
1. Исполнительная власть в системе органов государственной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов.
2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Порядок избрания, компетенция, акты.
3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок формирования, состав, компетенция, акты.
III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
При рассмотрении этой темы необходимо ознакомиться с конституциями и уставами субъектов РФ. Особенностью этого вопроса является то, что на основании ст. 77 п. 1 Конституции РФ систему органов государственной власти субъекты РФ устанавливают самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти.
При подготовке к занятию студенты должны определить систему органов государственной власти субъектов РФ.
Раскрывая правовой статус республиканских, областных, краевых, окружных законодательных органов, студентам следует определить порядок избрания, состав и полномочия этих органов, конституционно-правовые и материально-финансовые основы их деятельности. Важно уяснить роль представительных органов в осуществлении функций Российской Федерации в решении задач государственной власти.
Далее следует рассмотреть положение исполнительной власти в системе органов государственной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, в том числе изучить структуру исполнительной власти, порядок формирования, состав, компетенцию и акты региональных органов исполнительной власти.
В рамках следующего вопроса следует дать определение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, раскрыть порядок избрания, компетенцию, перечислить издаваемые акты. Стоит проанализировать структур вспомогательных органов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Используя Устав Ростовской области и областное законодательство, необходимо определить систему органов законодательной и исполнительной власти в регионе, порядок их формирования, полномочия.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 06 окт.1999 № 184-ФЗ. //Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 42. – Ст. 5005.
2. О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области: областной закон Ростовской области от 11июля 2006 № 515-ЗС //Наше время. – 11 июля. – 2006.
3. О гарантиях Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: областной закон Ростовской области от 15 июня 2010 № 440-ЗС //Наше время. – 29 июля. – 2010.
4. О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, Областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области: областной закон Ростовской области от 29 дек. 2003 № 85-ЗС //Наше время. – 6 янв. – 2004.
5. Регламент Законодательного Собрания Ростовской области» //Наше время. – 4 окт. – 2002.
Основная литература
1. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. учебник / М.В. Баглай. - М.: Норма. - 2009.
2. Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект. - 2010.
3. Стрекозов, В.Г. Конституционное право России: учебник. / В.Г. Стрекозов. - М.: Юрайт. - 2011.
Дополнительная литература
1. Брежнев, О.В. Проблемы федерального законодательного регулирования статуса судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации//Журнал конституционного правосудия. - 2008. - № 5.
2. Голубитченко, В.А. Органы государственной власти субъектов РФ//Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 3.
3. Истиховская, М.Д. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в системе разделения властей (на примере Республики Коми)//Общество и право. - 2009. - № 2.
4. Коренев, М.В. Понятие и сущность конституционно-правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 12.
5. Курманов, М.М. Прекращение полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации при объединении субъектов Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 8.
6. Лукьянчикова, Е.Ф. Особое нормотворчество законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 9.
7. Макаров, И.А. Процедуры реализации принципа законности в деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации//Юридический мир. - 2008. - № 11.
8. Павликов, С.Г. К вопросу о статусе конституционных (уставных) судов субъектов РФ//Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 5.
9. Павликов, С.Г. О совершенствовании правового регулирования статуса конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 3.
10. Хаптаев, А.Р. О статусе конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 7.
V.Контрольные вопросы для самопроверки
1. В каких случаях допускается досрочное прекращение полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации?
2. Что такое «национально-культурная автономия»?
3. Назовите полномочия законодательного органа субъекта федерации.
4. Назовите полномочия исполнительного органа субъекта федерации.
5. Опишите процедуру наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта федерации.
6. Как вносятся изменения в ст. 65 Конституции?