Освобождение от административного взыскания или замена его более мягким вследствие болезни

В КоАП 1984г. не содержалось норм об освобождении лица от административного взыскания или замены его более мягким вследствие болезни. Здесь очевидно влияние статьи 92 УК Республики Беларусь. В КоАП 2003 г. присутствует статьи 8.6, которая предусматривает освобождение от административного взыскания в связи с болезнью. Такая статья необходима, гак как на практике не исключаются случаи, когда лицо, подвергнутое административному взысканию за совершенное административ­ное правонарушение, может заболеть болезнью, препятствующей исполнению наказания. Следовательно, для освобождения от административного взыскания или замены его более мягким по статье 8.6 требуется психическое или иное тяжелое заболевание, произошедшее после наложения взыскания. Термин «тяжелое» применительно к психическому заболеванию подчеркивает, что лицо не может сознавать фактический характер и значение своих действий или руководить ими, т.е. оно практически является невменяемым. Если это так, то исполнение любого администра­тивного взыскания теряет всякий смысл, так как цели его не бу­дут достигнуты. Между тем, закон (ст. 8.6 КоАП) допускает возможность неосвобождения такого лица от исполнения нало­женного административного взыскания. Разумно ли это? Конечно же, нет. Даже за совершенное преступление, независимо от его тя­жести и назначенного вида и срока уголовного наказания, лицо при такой болезни в соответствии с частью 1 статьи 92 УК обяза­тельно освобождается (а не как по КоАП — может быть освобож­дено) от наказания. УК не допускает замены более мягким нака­занием. Полагаем, что в КоАП допущена явная ошибка. Для ее исправления необходима новая редакция статьи 8.6. Она должна иметь две части. В первой части необходимо определить, как в части 1 статьи 92 УК, освобождение, а не возможность освобожде­ния, в связи с психической болезнью. Редакция ее может быть та­-

кой "Физическое лицо, заболевшее после наложения на нега мммнистративного взыскания психической болезнью, освобожда­ем я компетентным органом (должностным лицом) от исполнения Административного взыскания».

Кроме того, необходимо, чтобы часть 2 регулировала вопрос об освобождении лица от административного взыскания в связи с заболеванием иной тяжелой болезнью. Редакция ее может быть примерно такой: «Физическое лицо, заболевшее после наложения административного взыскания иной тяжелой болезнью, может быть компетентным органом (должностным лицом) освобождено от исполнения административного взыскания, или это взыскание заменено более мягким. При этом учитывается характер совер­шенного административного правонарушения, личность физичес­кого лица, совершившего его, характер заболевания и другие обстоятельства».

Следует обратить внимание на то, что в частях 1 и 2 обяза­тельно должен иметь место термин «исполнение», так как лицо освобождается не от взыскания, а от его исполнения. Администра­тивное взыскание было наложено заслуженно и в соответствии с законом, постановление о его наложении остается в силе, но поскольку болезнь не позволяет его исполнить, то компетентный орган (должностное лицо) выносит новое постановление об осво­бождении от дальнейшего исполнения взыскания или замены его более мягким. Таким образом, первый этап ответственности всегда состоится, второй этап при освобождении частично состо­ится или полностью будет отсутствовать, при замене взыскания на более мягкое второй и третий этапы будут присутствовать.

Замена административного взыскания не возобновляет тече­ния давностного срока исполнения постановления. Началом его является день вступления в силу первого постановления.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие……………………………………………………………………………………...3

Глава 1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И СИСТЕМА АДМИНИСГРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ПРАВА……………………………………………………………………………………………5

§ 1. Понятие административно-деликтного права…………………………………………….5

§ 2. Соотношение административно-деликтного права с адми­нистративным правом……10

§ 3. Задачи административно-деликтного права …………………………………………….13

§ 4. Система административно-деликтного права……………………………………………16

Глава 2. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ПРАВА……………….19

§ 1. Административо-деликтный закон (КоАП) как основ­ной источник административно-деликтного права ……………………………………………………………………………….19

§ 2. Структура административрго-деликтного закона (КоАП) …………………………….23

Глава 3 ДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ЗАКОНА………………..36

§ 1. Действие закона в пространстве…………………………………………………………36

§ 2 Действие закона во времени………………………………………………………………43

§ 3. Толкование административно-деликтного закона……………………………………..48

Глава 4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.58

§ 1. Понятие и признаки административного правонарушения …………………………….58

§ 2. Отличие административного правонарушения от иных ви­дов правонарушений……66

§ 3. Виды административных правонарушений …………………………………………….75

Глава 5. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ……………………79

§ 1. Понятие состава правонарушения………………………………………………………..79

§ 2. Структура и признаки состава правонарушения…………………………………….......83

§ 3. Виды составов административных правонарушений .....................................................86

§ 4. Квалификация административных правонарушений ......................................................89

Глава 6 ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ……………………92

§ 1. Понятие объекта административного правонарушения. . . …………………………….92

§ 2. Классификация объектов административных правонарушений …………………….96

Глава 7. ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ………………………………………………………………………..103

§ 1. Понятие объективной стороны правонарушения …………………………………...103

§2. Противоправное деяние …………………………………………………………………..105

§ 3. Способ, средства, место, время и обстановка совершения

правонарушения ……………………………………………………………………………...113

Глава 8. СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУ­ШЕНИЯ ……………….118

§ 1. Понятие субъекта правонарушения…………………………………………………….118

§ 2. Виды субъектов административного правонарушения……………………………….120

§ 3. Вменяемость и невменяемость физического лица……………………………………..129

§ 4. Возраст как признак субъекта административного право­нарушения………………..131

§ 5. Специальные и отдельные субъекты административных

правонарушений ……………………………………………………………………………...134

Глава 9. СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА СОСТАВА АДМИНИСТ­РАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ……………………………………………………………………….141

Глава 10. СТАДИИ СОВЕРШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРАВОНАРУШЕНИЯ……………………………………………………………………….145

§ 1. Понятие и виды стадий административного правонару­шения ……………………….145

§ 2. Оконченное административное правонарушение……………………………………...147

§ 3. Покушение на административное правонарушение .....................................................149

Глава 11 СОУЧАСТИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНА­РУШЕНИИ ………….150

§ 1. Понятие соучастия в административном правонарушении…………………………..150

§ 2. Виды соучастников……………………………………………………………………….152

Глава 12. МНОЖЕСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ…159

§ 1. Понятие и виды множественности………………………………………………………159

§ 2. Совокупность административных правонарушений ......................................................162

§ 3. Повторность административных правонарушений .......................................................165

Глава 13. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ

ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ………………………….172

Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ... …………………………...189

§ 1. Понятие и характерные черты административной ответ­ственности………………..189

§ 2. Пели административной ответственности……………………………………………..204

§ 3. Отличие административной ответственности от иных ви­дов юридической ответственности ……………………………………………………………………………...207

Глава 15. ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕН­НОСТИ ……………213

Глава 16. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ………………………………………220

§ 1. Понятие административного взыскания …………………………………………..220

§ 2. Система и виды административных взысканий………………………………………223

§ 3. Сущность отдельных видов административных взысканий…………………………229

Глава 17 НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ …………………..248

§ 1. Общие положения наложения административного взы­скания ……………………..248

§ 2. Общие правила наложения административного взыскания………………………….249

§ 3. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность………………………..253

§ 4. Наложение административного взыскания при множест­венности правонарушений.256

§ 5. Сроки в системе применения административных взысканий………………………..258

Глава 18. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ…..269

§ 1. Понятие освобождения от административной ответствен­ности ……………………..269

§ 2. Освобождение от административной ответственности при

малозначительности правонарушения……………………………………………………….273

§ 3. Освобождение от административной ответственности

с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность . …………………………………. 275

§ 4. Освобождение от административной ответственности

в связи с примирением с потерпевшим……………………………………………………...277

§ 5. Освобождение от административной ответственности во­еннослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине……………………………………………………………………..279

§ 6. Освобождение от административного взыскания или

замена его более мягким вследствие болезни……………………………………………….282

Учебное издание

Крамник Александр Николаевич