Тема 10. Народные голосования в зарубежных странах.

Выборы: понятие, функции, виды. Периодичность выборов. Избирательное право: понятие и источники. Активное и пассивное избирательное право. Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право. Избирательные цензы: понятие, виды. Равное избирательное право. Прямые и непрямые (косвенные, многостепенные) выборы. Свободное и несвободное (обязательное) голосование. Тайное голосование. Абсентеизм.

Избирательный процесс и его основные стадии. Назначение выборов. Формирование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные органы. Регистрация избирателей. Способы выдвижения кандидатов на выборные посты. Избирательный залог. Агитационная кампания. Способы голосования. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Финансирование выборов. Контроль над соблюдением избирательного законодательства. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения.

Избирательные системы: понятие, виды, практика применения. Мажоритарная избирательная система: отличительные черты, разновидности. Недостатки и достоинства мажоритарной избирательной системы. Пропорциональная избирательная система: понятие, особенности. Избирательная квота (метр, частное). Методы определения избирательной квоты: правило наибольшего остатка, правило наибольшей средней, правило системы деятелей и т.д. Преференциальное голосование. Заградительный пункт (барьер). Распределение мандатов внутри списка. Недостатки и достоинства пропорциональной избирательной системы.

Сочетание мажоритарной и пропорциональной систем в некоторых странах.

Отзыв и его процедура.

Референдум: понятие, виды, организация, определение результатов и правовые последствия.

Краткое содержание темы:

Выборы это совместное и независимое волеизъявление граждан в форме голосования в пользу тех или иных кандиадатов на должности публичных органов власти. Выделяют следующие виды выборов: всеобщие, частичные, нациоанальные, региональные, очередные, внеочередные, повторные, прямые, непрямые (косвенные, многостепенные), униноминальные и полинаминальные. Выборы проводятся на основе избирательного права, принципами которого выступают всеобщие, равные, прямые с тайным голосованием.

Формой реализации избирательного права выступает избирательный процесс, под которым понимают урегулированную законами деятельность органов, групп избирателей, политических партий, общественных объединений по подготовке проведению выборов в публичные органы власти. Избирательный процесс включает в себя следующие стадии и этапы: назначение выборов, образование избирательных округов и избирательных участков, формирование избирательных органов, регистрацию избирателей, выдвижение и регистрацию кандидатов, предвыборную агитацию, голосование, подсчет голосов и определение результатов выборов.

Избирательные системы есть порядок определения результатов выборов, позволяющих выявить, кто из баллотирующихся кандидатов избран в выборные органы власти или на выборную должность. На выборах используются следующие избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Тема 11. Парламенты в зарубежных странах.

Понятие законодательной власти и парламента. Парламент как общенациональный представительный орган государства. Парламент и парламентаризм.

Состав парламента. Порядок формирования парламентов: выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования.

Компетенция парламента и способы её закрепления. Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией. Парламенты с абсолютно ограниченной компетенцией. Парламенты с относительно ограниченной компетенцией. Законодательная компетенция. Финансовая компетенция. Ратификация и денонсация международных договоров. Назначение референдумов. Формирование государственных органов, назначение (избрание) должностных лиц. Контроль парламента над деятельностью правительства. Полномочия в области обороны и безопасности. Судебные полномочия. Импичмент и рассмотрение петиций.

Акты, принимаемые парламентом (резолюции, постановления, обращения, заявления).

Делегирование полномочий.

Парламентское право и его источники. Регламенты.

Структура парламента. Двухпалатные парламенты и особенности правового положения палат. Двухпалатные парламенты с равноправными палатами. Двухпалатные парламенты с неравноправными палатами. Общая характеристика роли и полномочий верхних палат в двухпалатных парламентах. Роспуск нижней палаты двухпалатного парламента. Однопалатные парламенты.

Внутренняя организация парламента и его палат. Руководящие органы: бюро, президиумы. Комиссии и комитеты. Их специализация и полномочия. Процедура заседания комиссий и комитетов. Депутатские объединения (фракции, группы). Процедура заседания депутатских объединений. Лоббизм, группы давления. Должностные лица палат. Правовое положение депутата: права и обязанности, льготы и привилегии, юридическая природа депутатского мандата. Императивный мандат. Право отзыва депутата.

Парламентские процедуры.

Порядок работы парламента. Обычные и внеочередные (чрезвычайные) сессии. Голосования.

Законодательный процесс и его основные стадии. Законодательная инициатива. Народная законодательная инициатива. Обсуждение законопроекта. Принятие закона. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Прохождение и принятие конституционных и органических законов.

Контрольные процедуры парламента. Виды доверия и недоверия. Конструктивный вотум недоверия. Резолюция порицания. Интерпелляция. Парламентские вопросы правительству. Следственные комиссии и комитеты. Счётные палаты. Парламентские уполномоченные. Контроль за делегированным законодательством.

Бюджетный процесс.

Судебные процедуры.

Согласительные процедуры.

Вспомогательный аппарат парламента.

Органы, учреждения и должностные лица при парламентах.

Краткое содержание темы:

Парламент представляет собой общенациональный выборный коллегиальный орган, работающий на профессиональной постоянной основе в системе разделения властей. Основная функция и компетенция парламента – это законотворчество; представительство; контроль за деятельностью правительства; участие в формировании государственных органов; принятие государственного бюджета.

Структура парламента бывает однопалатной и двухпалатной. Двухпалатная структура паламента называется бикамерализмом. Если нижняя палата формируются, как правило, путем прямых выборов, то верхние палаты – непосредственно избирателями, путем назначения, косвенными выборами. Парламент или его нижняя палата могут быть роспущены в парламентарных и смешанных республиках.

Важную роль в работе парламентов играют: ее председатель, комитеты (постоянные и временные), иные структуры, предусмотренные регламента парламента (палаты парламенты).

Одной из важных направлений деятельности парламента является парламенткий контроль, существующий в следующих формах: депутатский запрос, интерпелляция, парламентское расследование, отчет правительства о проделанной работе, выражение недоверия правительству или отказ в доверии.

Законодательный процесс – это урегулированный правовыми нормами порядок деятельности управомоченных субъектов по созданию закона. Важнийшим из таких субъектов выступает парламент. Законодательный процесс включает в себя следующие стадии: внесение законопроекта, его обсуждение, принятие закона, одобрение второй палаты (если она имеется), промульгация закона главой государства, его опубликование и вступление закона в юридическую силу.

Депутаты – это профессиональные парламентарии которые наделяются специальными правами и привелегиями, включая неответственность и неприкосновенность (иммунитет).