Тема 6. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев

Семинар 4 часа

Учебные вопросы

1. Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие, классификация и основы их конституционно-правового положения в Российской Федерации.

2. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Право убежище в Российской Федерации.

Методические указания для курсантов

по подготовке к семинару

Раскрывая содержание вопроса о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации, необходимо, прежде всего, охарактеризовать закрепленные в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принципы их взаимоотношений с российским государством. Также курсантам следует уяснить на какие категории делятся иностранные граждане, какие права и обязанности имеются у лиц, относящихся к той или иной из них. При этом следует учесть, что после распада СССР и образования на его территории новых независимых государств, бывшие союзные республики приобрели статус суверенных стран по отношению друг к другу, а их граждане стали для России по существу иностранцами.

При рассмотрении вопросов о беженцах и вынужденных переселенцах, курсанты должны усвоить принципиальное различие между указанными категориями лиц, определить причины, по которым они вынуждены мигрировать, перечислить стадии решения вопроса о предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца в Российской Федерации, а также дать перечень прав и обязанностей, которые у них появляются в связи с получением такого статуса.

Изучая вопрос об условиях и порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, необходимо, прежде всего, обратить внимание на основания, по которым лицу может быть предоставлен такой статус. Затем следует подробно охарактеризовать права и обязанности Президента Российской Федерации в этой сфере. Кроме того, курсанты должны знать причины отказа в его предоставлении и основания прекращения политического убежища.

Задания для самостоятельной работы

1. Составить схему: «Классификация иностранных граждан в Российской Федерации».

2. Законспектировать Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

Рекомендуемые источники

Основные источники

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.

Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации // СЗ РФ. – 1997. – № 32. – Ст. 3748.

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев // СЗ РФ. – 1996. – № 10. – Ст. 831.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 398-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в ред. Федерального закона от 23 июля 2010 г. № 179-ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. – № 22. – Ст. 2670.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 383-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 30. – Ст. 3285.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. ‑ 1993. – № 12. – Ст. 425.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 274-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 52. – Ст. 5110.

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (в ред. Указа Президента РФ от 27 июля 2007 г. № 993) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3601.

Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2-х т. – М., 2007.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М., 2007.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.

Чиркин В. Е. Конституционное право в России: учебник. – 3-изд., перераб. и доп. – М., 2008.

Дополнительные источники

Васильева Т. А. Эволюция конституционно-правового статуса иностранцев в странах западной демократии // ГП. – 2009. – № 3.

Герасименко Ю. В. Законодательное регулирование статуса лиц, ищущих убежище на территории Российской Федерации. – М., 2002.

Герасименко Ю. В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // ГП. – 2002. – № 6.

Герасименко Ю. В. Правовые основы статуса лиц, не являющихся гражданами России: (История, современность, перспективы). – М., 2003.

Зинченко Н.Н. Международно-правовая практика предоставления статуса беженца // Миграционное право. – 2011. – № 3.

Новиков В. В. Цивилистические аспекты правоотношений с участием иностранных физических лиц в России // Юрист. – 2009. – № 2.

Плюгина И.В. О статусе апатридов и сокращении безгражданства в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2011. – № 5.

Шуршалова Е.С. Правовые и организационные основы государственной защиты прав беженцев и вынужденных переселенцев // Миграционное право. – 2011. – № 3.

Яковлева Е. В. К вопросу о необходимости установления ограничений действия принципа равноправия в рамках конституционно-правового статуса иностранных граждан // КиМП. – 2009. – № 3.

Яковлева Е. В. К вопросу о содержании конституционно-правового статуса иностранных граждан // КиМП. – 2007. – № 2.

Ястребова А. Ю. Правовые основы современной миграции и формирование иммиграционной политики РФ // КиМП. – 2008. – № 15.

Вопросы для самоконтроля

1. Как соотносится правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства?

2. Каково юридическое содержание института реторсии?

3. В чем смысл разделения категорий беженцев и вынужденных переселенцев?

4. Кто не может претендовать на статус беженца (вынужденного переселенца)?

5. В какой орган государства следует обращаться для получения статуса беженца и вынужденного переселенца?

Тема 7. Конституционные основы государственного устройства

Российской Федерации

Семинар 4 часа

Учебные вопросы