Тема 11 Органы государственной власти субъектов

Российской Федерации

Цель семинарского занятия:уяснение принципов, лежащих в основе современной системы органов государственной власти субъектов РФ, закрепление лекционного материала о практике деятельности органов государственной власти Кемеровской области.

Вопросы к теме:

1. Становление системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Губернатор, глава администрации края и области.

4. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задача 1

Законодательное Собрание субъекта Российской Федерации, дважды отклонив проект закона о бюджете субъекта Российской Федерации, представленный губернатором, решило самостоятельно разработать законопроект о бюджете. По мнению депутатов, это позволит в большей степени учесть и удовлетворить потребности населения.

Вправе ли представительный орган субъекта Российской Федерации разрабатывать проект закона о бюджете субъекта Российской Федерации?

Задача 2

Губернатор области счёл, что принятый Законодательным Собранием закон не соответствует действующему законодательству, и вернул его в Законодательное Собрание. Для преодоления вето губернатора была созвана внеочередная сессия, на которую из 36 депутатов прибыли 30 депутатов. 23 депутата проголосовали за закон в ранее принятой редакции. Однако губернатор вновь отказался подписывать закон, заявив, что депутатами допущено нарушение закона.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации?

Задача 3

Устав субъекта Российской Федерации предусматривает, что 5 депутатов из 36 депутатов Законодательного Собрания осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе. На выборах в Законодательное Собрание к распределению мандатов были допущены пять списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями. Пять представителей трёх наиболее крупных фракций стали осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной основе. Две фракции такой возможности не получили.

Соответствует ли данный порядок действующему законодательству?

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. Ст.ст. 77-78.

2. Закон Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» от 5 марта 1992 года.

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года.

4. Указ Президента Российской Федерации № 1723 от 22 октября 1993 года «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации».

Основная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 712 - 741.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 501 - 528.

Дополнительная литература:

1. Конюхова И.А., Алешкова И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия // Государство и право. – 2007, № 10. – с. 35 – 42.

2. Четвертакова Е.С. Способы разрешения юридических коллизий в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 7. – с. 14 – 19.

3. Попова Ю.Ю. Взаимодействие органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации как необходимое условие государственного строительства в регионах // Конституционное и муниципальное право. – 2010, № 8. – с. 28 – 30.

4. Евтюхин Ю.А. Правовые основы организации и деятельности Законодательного собрания Кемеровской области первого созыва (март 1994 – декабрь 1996 г.) / Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации: материалы межрегиональной научно-практической конференции, Кемерово, 15 – 16 декабря 2005 года. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005. – с. 55 – 60.

5. Стоякина И.С. Правовое регулирование конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. - 2002, № 3. – с. 7 – 9.

6. Ирхин И.В. О конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2011, № 6. – с. 21 – 22.

7. Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. -2000, № 7.

8. Бельский К.С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. -2001, № 1.

9. Мальцев И.А. К вопросу о системе разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальной право. – 2011, № 4. – с. 18 – 20.

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Предмет конституционного (государственного) права как отрасли права.

2. Субъекты конституционного права Российской Федерации.

3. Конституционно-правовые нормы и отношения.

4. Источники конституционного права Российской Федерации.

5. Методы правового регулирования, используемые конституционным правом.

6. Необходимость конституционной реформы в России в начале 90-х годов.

7. Указ Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».

8. Особенности разработки и принятия Конституции РФ 1993 года.

9. Понятие и виды конституций.

10. Юридические свойства Конституции России 1993 года.

11. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения конституционных поправок.

12. Понятие основ конституционного строя РФ.

13. Конституционные характеристики Российского государства.

14. Гуманистические основы конституционного строя России.

15. Экономические и политические основы конституционного строя России. Государственный суверенитет.

16. Конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправления в России.

17. Соотношение терминов «права человека» и «права гражданина». Равенство всех перед законом и судом.

18. Единство прав и обязанностей. Недопустимость нарушения прав и свобод других лиц.

19. Самозащита прав и свобод. Международная защита прав и свобод человека и гражданина.

20. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина. Возмещение вреда.

21. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и в Кемеровской области.

22. Политическое убежище в Российской Федерации.

23. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

24. Способы приобретения гражданства Российской Федерации.

25. Прекращение гражданства Российской Федерации.

26. Гражданство детей и недееспособных лиц.

27. Политические права и свободы человека и гражданина.

28. Противодействие экстремистской деятельности в Российской Федерации.

29. Личные права и свободы человека и гражданина.

30. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина.

31. Конституционные обязанности человека и гражданина.

32. Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом.

33. Правовой статус малочисленных народов России.

34. Законодательство о языках народов Российской Федерации.

35. Понятие чрезвычайного положения. Основания и порядок его введения.

36. Меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения.

37. Понятие и виды реабилитации репрессированных народов.

38. Основания, порядок и последствия реабилитации жертв политических репрессий.

39. Законодательство России о вынужденных переселенцах.

40. Законодательство России о беженцах.

41. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации.

42. Своеобразие правовой природы федерации в России.

43. Общая характеристика Федеративного договора 1992 года.

44. Территория и государственная граница России. Суверенные права России на континентальный шельф и исключительную экономическую зону.

45. Предметы ведения Российской Федерации (статья 71 Конституции РФ).

46. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 Конституции РФ).

47. Правовой статус субъектов Российской Федерации. Закрепление статуса Кемеровской области в Уставе Кемеровской области.

48. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование нового субъекта РФ.

49. Закрытые административно-территориальные образования

50. Государственные символы Российской Федерации.

51. Понятие информации и массовой информации. Гарантии их свободы.

52. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации.

53. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

54. Понятие государственной тайны. Сведения, составляющие государственную тайну.

55. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.

56. Принципы избирательного права.

57. Основные гарантии избирательных прав граждан и права участвовать в референдуме.

58. Выборы депутатов Государственной Думы.

59. Понятие референдума Российской Федерации. Инициаторы его проведения.

60. Вопросы, которые не могут выноситься на референдум Российской Федерации. Обстоятельства, исключающие проведение референдума.

61. Порядок назначения референдума Российской Федерации. Порядок голосования и определения итогов референдума Российской Федерации. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.

62. Структура Федерального Собрания России.

63. Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Понятие и стадии.

64. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

65. Роспуск Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ.

66. Вопросы, отнесенные к ведению Совета Федерации (ст.102 Конституции РФ).

67. Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы (ст.103 Конституции РФ).

68. Порядок формирования Совета Федерации.

69. Положение Президента России в системе органов государственной власти.

70. Выборы Президента Российской Федерации.

71. Полномочия Президента Российской Федерации.

72. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

73. Полномочный представитель Президента России в федеральном округе.