Тема 8 Выборы и референдум в Российской Федерации

Цель семинарского занятия: уяснение роли честных свободных выборов в демократизации российского государства, изучение юридических механизмов организации и проведения выборов и референдума.

Вопросы к теме:

1. Понятие избирательного права и избирательной системы.

2. Принципы избирательного права.

3. Гарантии избирательных прав граждан.

4. Выборы депутатов Государственной Думы.

5. Понятие и предмет референдума Российской Федерации.

6. Порядок назначения, организационное и финансовое обеспечение проведения референдума.

7. Порядок голосования и подведения итогов референдума Российской Федерации.

Задача 1

В связи с тем, что в городском поселении Нижний Урюпинск, в котором проживает 27 тысяч человек, не был принят устав, выборы в городской Совет народных депутатов были назначены судом по заявлению группы избирателей. Суд назначил дату голосования и указал в своём решении, что избирателям предстоит выбрать 17 депутатов.

Оцените данное судебное решение на соответствие действующему законодательству.

Задача 2

При формировании участковой избирательной комиссии на выборах в законодательный орган области политическая партия ЛДПР предложила кандидатуру гражданина Иванова.

Является ли препятствием для назначения Иванова в состав участковой избирательной комиссии то обстоятельство, что на муниципальных выборах два года назад он был подвергнут административному штрафу за незаконную предвыборную агитацию?

Задача 3

Политическая партия N включила в федеральный список кандидатов на выборах в Государственную Думу гражданина Селедкова. Центральная избирательная комиссия зарегистрировала список кандидатов от политической партии N. После этого выяснилось, что гражданин Селедков скрыл свою принадлежность к политической партии S.

Может ли политическая партия N исключить гражданина Селедкова из своего федерального списка кандидатов?

Задача 4

Кандидат в депутаты областного Совета народных депутатов Дубенко обратился в областную избирательную комиссию с жалобой на нарушение избирательного законодательства журналистом Сучковым, опубликовавшим в местной газете «Счастливое завтра» статью, в которой содержалась поддержка другого кандидата.

В частности в статье есть строки: «Все мы знаем кандидата в депутаты облсовета Голованова. Это замечательный человек и прекрасный руководитель. Завод, который он возглавляет, регулярно выплачивает зарплату своим работникам, внедряет инновационные технологии».

Дайте правовую оценку коллизии, опираясь на Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 года № 15-П.

Задача 5

Во время выборов в законодательный орган края священнослужитель православного прихода выступил на канале местного телевидения в поддержку кандидата в депутаты Рабиновича и призвал избирателей проголосовать за него. Время выступления священника было оплачено из избирательного фонда кандидата Рабиновича.

На следующий день после данного выступления гражданин Смирнов обратился с жалобой в окружную избирательную комиссию. По его мнению, священнослужители не имеют права участвовать в предвыборной агитации, так как церковь отделена от государства.

Имело ли место нарушение избирательного законодательства?

Задача 6

Избирательница Морозова, будучи больной, не могла прибыть в помещение для голосования на выборах депутатов городского Совета. Студент Иванов, проживающий в соседней квартире, узнав о болезни Морозовой, позвонил в участковую комиссию и попросил доставить избирательный бюллетень на квартиру Морозовой. Телефонное обращение в участковую избирательную комиссию Иванов сделал за четыре часа до окончания времени голосования.

Как должна поступить участковая избирательная комиссия, получившая устное обращение Иванова?

Задача 7

Инициативная группа граждан, получившая регистрационное свидетельство, в течение четырех месяцев производила сбор подписей за проведение референдума Российской Федерации о переименовании Государственной Думы в Верховный Совет. Достаточное количество подписей было собрано и надлежащим образом оформлено. Инициативная группа передала подписные листы в Центральную избирательную комиссию РФ.

Какое нарушение допустила инициативная группа?

Нормативные акты:

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года.

2. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 года.

3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 года.

4. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 23 октября 1996 года.

5. Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 года №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова.

Основная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В.Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – с. 403 - 450.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – с. 330 - 370.

Дополнительная литература:

1. Евтюхин Ю.А. К вопросу о совершенствовании избирательного права Российской Федерации // Социогуманитарный вестник Кемеровского института (филиала) РГТЭУ. Кемерово: Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ». – 2009, № 3. – с. 27 – 30.

2. Масловская М.В. О некоторых дефектах избирательного права // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 18. – с. 9 – 12.

3. Старостина И.А. Российское избирательное право: доктрина и законодательство // Конституционное и муниципальное право. – 2009, № 24. – с. 18 – 22.

4. Бузин А.Ю. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации // Конституционное и муниципальное право. – 2009, №3. – с. 16 – 24.

5. Голубок С.А. Правовые позиции Европейского суда по правам человека относительно права на свободные выборы // Правоведение. – 2009, № 3. – с. 187 – 211.

6. Петухова Н.В. Правовые ограничения инициирования, назначения и проведения референдумов в Российской Федерации: понятие и система // Государство и право. – 2010, № 10. – с. 112 – 115.

7. Любарев А.Е. О концепции Избирательного кодекса Российской Федерации // Государство и право. – 2010, № 7. – с. 46 – 54.

8. Тулеев А.М., Евтюхин Ю.А. За кулисами президентских выборов. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000. – с. 50 – 59.