Тема 2. Жилищные правоотношения. Жилищный фонд

1. Жилое помещение: понятие и виды жилых помещений. Требования, предъявляемые к новым жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию.

2. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением.

3. Понятие жилищного фонда. Структура и состав жилищного фонда.

4. Основания возникновения права на жилое помещение. Государственная регистрация прав на жилые помещения и сделок с ними.

5. Требования, предъявляемые к жилым помещениям. Жилищные нормы. Право на дополнительную площадь.

6. Стороны в жилищных отношениях.

7. Члены семьи пользователя жилым помещением. Временные жильцы.

8. Перевод жилого помещение в нежилое и нежилого помещения в жилое.

9. Переустройство и перепланировка жилых помещений.

Задания

1. Перечислите основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

2. Укажите основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

3. Перечислите, что входит в общую площадь жилого помещения.

4. Перечислите необходимые условия для перевода жилого помещения в нежилое. Какие для этого необходимы документы?

Составьте сравнительную таблицу оснований возникновения жилищных и гражданских прав и обязанностей.

Задачи

№ 1.Сидоров обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. К заявлению был приложен необходимый пакет документов.

На стадии принятия решения орган местного самоуправления потребовал от Сидорова представить согласие на перевод других собственников многоквартирного жилого дома, поскольку из представленного заявителем проекта следует необходимость проведения работ по реконструкции дома и предоставление заявителю в этих целях части общего земельного участка. Земельный участок, на котором находится многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, сформирован (установлены его границы и размеры) и в отношении него проведен кадастровый учет, согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Оцените с правовой точки зрения требование органа местного самоуправления.

№ 2. Смирнова как учредитель обратилась в ин­спекцию Федеральной налоговой службы с заявлением о государст­венной регистрации юридического лица — ООО «Ремстрой». Регист­рирующим органом было принято решение об отказе в регистрации, поскольку представленные заявителем устав, учредительный договор и заявление о государственной регистрации содержат положения, не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно, в качестве адреса местонахождения общества указан домашний адрес учредителя общества — Смирновой. Свой отказ инспекция обосно­вала ст. 17 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение должно быть использовано только для проживания, а также ч. 2 ст. 671 ГК РФ, в со­ответствии с которой юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Обоснованна ли ссылка инспекции на ЖК РФ?

№ 3.Муниципальный жилищный фонд предоставил
Петрову, который был признан малоимущим, квартиру по договору социального найма. Впоследствии Петров самостоятельно осуществил в этой квартире перепланировку. Орган, осуществляющий согласова­ние по переустройству и (или) перепланировке, обязал Петрова привести данное жилое помещение в первоначальное состояние. Петров отказался это сделать, мотивируя тем, что он только наниматель жилого помещения и, если нужно, пусть это делает наймодатель. Кроме того, денег на повторный ремонт (перепла­нировку) нет, а договор социального найма с ним расторгнуть не могут, так как он признан малоимущим.

Какие меры можно применить в отношении Петрова, совершившего самовольную перепланировку? Возможно ли в данном случае расторгнуть договор социального найма?

№ 4. Юмашева, вынужденная переселенка из Чечни, получила комнату для временного проживания в пятиэтажном доме по ул. Станкостроителей, в которой ранее проживала одинокая пенсионерка Коржакова. Перегородив комнату ширмой, Юмашева в одной ее половине поставила раскладушку и стул и стала сдавать это место случайным лицам на ночлег.

Узнав об этом, орган федеральной миграционной службы, обслу­живающий территорию, на которой проживала Юмашева, указал на неправомерность ее действий и пригрозил выселением. На это она от­ветила, что заработать деньги не может из-за старости и болезни, а по­лучаемого ею пособия недостаточно для оплаты комнаты и продуктов питания.

К какому виду жилищного фонда можно отнести комнату, занимаемую Юмашевой? Кто является собственником комнаты, занимаемой Юмашевой? В каком порядке предоставляются комнаты в подобных случаях? Правомерна ли претензия органа федеральной миграционной службы? Изменится ли решение, если бы она взяла к себе на бесплатное проживание своего племянника, приехавшего из Чечни?

№ 5. Мамонов с женой и двумя детьми (дочь 14 лет и сын 11 лет) проживали в доме муниципального фонда, занимая комнату размером 18 м² в коммунальной квартире. В связи со сносом дома полиграфический комбинат, для которого освобождался земельный участок, предложил Мамоновым двухкомнатную квартиру жилой площадью 32 м².

Мамоновы отказались от переезда в эту квартиру, считая, что она недостаточна по площади для проживания семьи из четырех человек. Кроме того, квартира должна иметь не меньше трех комнат, так как в семье двое детей разного пола. Свое несогласие на переезд в предложенную квартиру Мамоновы аргументировали также тем, что в квартире, в которой они проживают, есть телефон, а в предложенной – нет. Кроме того, предложенная квартира находится в новом жилом районе, расположенном на окраине города, где нет метрополитена и не намечается его строительство. Сейчас они проживают в 10 минутах ходьбы от станции метро.

Комбинат отверг указанные требования Мамоновых и обратился в суд с иском об их выселении с предоставлением предложенной им двухкомнатной квартиры размером 32 м².

Оцените с правовой точки зрения доводы сторон и подготовьте вариант судебного решения.

Темы рефератов и сообщений

1. Жилищный фонд Российской Федерации и его виды.

2. Задачи и виды государственного учета жилищного фонда.

3. Формирование жилищного фонда.

4. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

5. Страхование жилых помещений.

Деловая игра

Целью деловой игры, проводимой в рамках семинарского занятия по теме «Жилищные правоотношения. Жилищный фонд», является оценка мнений по вопросу: «Каким должно быть законодательство по страхованию жилья: добровольным (как сейчас) или обязательным?».

Участники игры делятся на 2 группы:

1) группа полагающая, что страхование жилья должно быть добровольным;

2) группа участники которой считают, что страхование жилья должно быть обязательным.

Игра проходит в форме дебатов.

Члены групп имеют возможность задавать вопросы соперникам, демонстрируя свои дискуссионные навыки.

Деловая игра включает 3 основных этапа.

1-й этап: выступление представителей групп (по одному студенту от каждой группы) с обоснованной характеристикой позиции группы (ее преимуществ). Также может высказать свое мнение и «молодая семья».

2-й этап: дебаты – вопросы каждой группы противоположной стороне, на которые должны быть даны четкие аргументированные ответы.

3-й этап: вопросы от экспертной группы.

В конце деловой игры представитель от экспертной группы подводит итоги.

Вариант. Вспомнить разрушительное наводнение в Туапсинском районе Краснодарского края и на Дальнем Востоке. Группы могут подготовить свои решения проблемы страхования жилья при чрезвычайных ситуациях.