Понятие, сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
В связи с проведением судебной реформы и принятием Конституции 1993 года положение прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства претерпело серьезные изменения.
Если в соответствии со ст. 25 УПК РСФСР прокурор осуществлял надзор в уголовном судопроизводстве, и обязан был во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать меры, предусмотренные законом, к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, то ныне такой надзор в судебных стадиях им не осуществляется и в
соответствии с разделом 4 Федерального закона «О прокуратуре РФ» на прокурора возложена обязанность участвовать в рассмотрении дел судами, а в соответствии с ч. 2 ст. 246 УПК РФ он должен в суде поддерживать государственное обвинение по делам публичного и частно-публичного обвинения.
Статьей 35 Закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими Федеральными законами. Теперь в связи с принятием нового УПК РФ внесена полная ясность о том, какую роль играют в уголовном судопроизводстве суд, прокурор и защита. Согласно ч. 2 ст. 15 УПК функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один орган или одно должностное лицо. Это означает, что суд не является органом уголовного преследования, а, значит, обвинение им не осуществляется. Эта функция возложена на сторону обвинения в лице прокурора. Он при этом поддерживает в суде государственное обвинение от имени государства, но может поручить поддержание государственного обвинения также дознавателю либо следователю, если предварительное расследование осуществлялось в форме дознания. (Примечание: Генеральный прокурор до особого распоряжения приостановил дачу прокурорами поручений о поддержании государственного обвинения должностным лицам органа дознания и следователям).
Из сказанного выше следует, что прокурор не осуществляет надзор при рассмотрении уголовных дел, а обеспечивает поддержание государственного обвинения. Выступление прокурора в суде в качестве государственного обвинителя является важной частью возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования, состоящей в том, что необходимо обеспечить изобличение лица, совершившего преступление, и обосновать обвинение перед судом от имени государства. Поддержание государственного обвинения является необходимым для реализации принципа уголовного процесса о состязательности судебного разбирательства и рассматривается как одно из важнейших направлений деятельности прокуратуры.
По старому УПК РСФСР.суд в соответствии со ст. 20 должен был полно, объективно и всесторонне исследовать обстоятельства дела, выявить, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, а также обстоятельства, могущие
повлиять на смягчение или ужесточение наказания. Ныне суд в соответствии с ч. 3 ст. 15 УПК РФ должен создать необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей ^осуществления предоставленных прав. Прокурор в состязательном процессе поддерживает государственное обвинение, выполняя при этом свои процессуальные обязанности и реализуя свои права. Характер этих обязанностей и прав получилотражение 1ГчГ4ст. 37 УПК, в которой сказано, что прокурор, поддерживая обвинение, должен обеспечить его законность и обоснованность. Требование законности в соответствии с ч. 1 ст. 7 УПК означает, что прокурор не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК, а требование обоснованности состоит в том, что, участвуя в качестве государственного обвинителя в судебном процессе, прокурор не должен действовать односторонне и предвзято. Он обязан поддерживать обвинение только в пределах его доказанности, не допуская, чтобы факты, оправдывающие или облегчающие положение подсудимого, оказались не учтенными.
Говоря о сущности участия прокурора, нельзя упускать из виду, что государственный обвинитель - прокурор в ходе судебного заседания представляет суду доказательства, участвует в их исследовании, излагает суду своё мнение по вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. Он по-прежнему должен~рёагйровать на любые 'нарушёнйя~закона, ущемляющие права участников процесса, делая по этому поводу необходимые заявления. В Приказе № 28 от 03 июня 2002 года «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» Генеральный прокурор определяет роль прокурора в судебных стадиях уголовного процесса: Его участие не ограничивается уголовным преследованием, государственный обвинитель должен быть гарантом соблюдения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу судопроизводства, в том числе жертв преступлений. Выполняя обязанности государственного обвинителя, прокурор должен всемерно способствовать установлению судом истины, всестороннему исследованию обстоятельств дела, правильному его разрешению и поддерживать обвинение только в меру его доказанности, что является необходимым для вынесения законного, обоснованного и справедливого судебного решения.
Исключение требования к прокурору осуществлять надзор за исполнением закона непосредственно в судебном разбира-
тельстве ни в коей мере не означает, что прокурор может безразлично относиться к допускаемым в суде нарушениям. Генеральный прокурор считает, что, являясь государственным обвинителем, прокурор остается представителем органа, на который возложен надзор за законностью, и что он обязан в пределах прав, представленных ему УПК РФ, реагировать на любое нарушение закона.
В упомянутом Приказе Генеральный прокурор обращает также внимание на недопустимость оказания давления на прокурора, поддерживающего обвинение в суде, со стороны вышестоящих должностных лиц прокуратуры. При поддержании государственного обвинения прокурор не связан выводами обвинительного заключения и должен основывать свои предложения суду на результатах исследования обстоятельств дела в судебном заседании, руководствуясь требованиями закона и внутренним убеждением. Здесь действует принцип его процессуальной самостоятельности.156
Хотя судебная система является в соответствии с Конституцией независимой властью, которая располагает судьями, в подавляющем большинстве своём имеющими высокий уровень опыта и квалификации, остается достаточно оснований считать, что и ими могут допускаться нарушения законов, которые должны эффективно и своевременно устраняться.
Поэтому другой важной.частью деятельности прокурора в суде по уголовным делам является своевременное внесение представлений об отмене или изменении незаконных, необоснованных или несправедливых приговоров, определений и постановлений судов и участие в рассмотрении дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Это возможно лишь с помощью хорошо организованного обжалования решений судов путем внесения представлений и участия прокуроров в более высоких судебных инстанциях. Исполнение функции прокурора участвовать в рассмотрении уголовных дел в судах всех инстанций позволяет прокуратуре обеспечивать гарантии отмены решений судов в случае их незаконности, необоснованности или несправедливости. Таким образом, сущностью деятельности прокурора в суде является уголовное преследование путём поддержания государственного обвинения по направленным проку-
|3<' О сущности и значении функции поддержания государственного обвинения см. Настольная книга прокурора. /Под ред. С.И. Герасимова. М, 2002. С.652-659.
рором в суд уголовным делам, внесение представлений об отмене или изменении незаконных, необоснованных или несправедливых решений судов и участие по делам, рассматриваемым в вышестоящих инстанциях.
Задачами прокурора являются: участие в суде по всем делам публичного и частно - публичного обвинения, содействие суду в осуществлении правосудия, обеспечение законности путем защиты прав и законных интересов государства, организаций и лиц, потерпевших от преступлений, недопущение незаконного и необоснованного прекращения уголовных дел и оправдания лиц, совершивших преступления, а также привлечения к уголовной ответственности невиновных.
Контрольные вопросы:
1.Что такое: поддержание прокурором в суде государственного обвинения?
2. Осуществляет ли прокурор надзорную функцию при рассмотрении уголовного дела в суде?
3. Какие задачи стоят перед прокурором, поддерживающим государственное обвинение?