Противодействие коррупционным рискам
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
(Финансовый университет)
Кафедра «Анализ рисков и экономическая безопасность»
ДОМАШНЕЕ ТВОРЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на тему:
Организация противодействия коррупционным проявлениям в
ПАО «Северсталь»
Выполнила:
Студентка гр. УРК 1-1 М
Соловкина Е.Д.
Проверил:
Доцент, к.ю.н. Буянский С.Г.
Москва – 2016
СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 3
1 Краткая характеристика ПАО «Северсталь». 4
2 Коррупционные риски ПАО «Северсталь». 7
3 Противодействие коррупционным рискам в ПАО «Северсталь». 12
Выводы.. 18
Список используемой литератры.. 19
ВВЕДЕНИЕ
На данный момент, в России коррупция является одной из наиболее серьёзных проблем в сфере экономики. Негативные последствия коррупции приводят к увеличению социального неравенства, росту преступности, низкой исполнительности законодательства и другим отрицательным явлениям в социально-экономической сфере.
По данным Transparency International, хотя в 2015 г. Россия значительно поднялась в рейтинге, заняв 119 место, по сравнению с 2014 г. (занимала 136 место) из 174 стран мира, в которых проводились исследования, мы все еще находимся на одном уровне с такими странами как Гайана (119 место), Сьерра-Леоне (119 место) и уступаем таким странам как Танзания (117 место), Пакистан (117 место), Вьетнам (112 место), Мозамбик (112 место) и т.д. Следовательно, вопрос об организации противодействия коррупции является актуальным и требует дальнейшего изучения, анализа и дополнения.
Целью данной работы является выявление коррупционных рисков на примере ПАО «Северсталь».
Для достижения поставленной цели, перед работой ставятся следующие задачи:
− выявить сферы и области на предприятии, которые больше всего подвержены коррупционным рискам;
− проанализировать факторы, способствующие возникновению коррупционных рисков;
− предложить меры по предотвращению и противодействию коррупционным рискам.
Предметом работы является выявление и анализ коррупционных рисков ПАО «Северсталь».
Объектом работы являются коррупционные риски ПАО «Северсталь».
1 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ»
ПАО «Северсталь» (Публичное акционерное общество «Северсталь») является международной интегрированной сталелитейной и горнодобывающей компаний. Активы компании находятся в России, Беларуси, Украине, Латвии, Польше, Италии и Либерии.
ПАО «Северсталь» зарегистрировано и находится в городе Череповце, Вологодская область, Россия.
В 2007 году в компании был сформирован золотодобывающий сегмент Nordgold, в который вошли предприятия по добыче золота и ряд геологоразведочных проектов в России, Казахстане, Буркина-Фасо и Гвинее.
ПАО «Северсталь» включает в себя различные предприятия по добыче стали, коксующегося и энергетического угля, железной руды, труб большого диаметра и другие продукты высокого передела. Основная продукция ПАО «Северсталь» представлена а таблице 1.1.
Таблица 1.1 – Основная продукция ПАО «Северсталь»
| Продукция | Описание |
 Оцинкованный прокат | Стальные листы, изготовленные методом холодной прокатки и покрытые слоем цинка |
 Металлопрокат для строительства | Арматура, уголок, катанка, швеллер |
 Трубы и гнутые профили | Трубы электросварные круглые, профиль электросварной квадратный, прямоугольный, плоскоовальный, полуовальный, швеллер |
 Трубы большого диаметра | Трубы для газопроводов, для нефтепроводов, трубы общего назначения |
Основная доля продаж ПАО «Северсталь» в 2015 году приходилась на окатыши (41%) и коксующийся уголь (33%). Структура продаж по группам продукции представлены на рисунке 1.1.
Рисунок 1.1 – Структура продаж на 2015 год
Компания «Северсталь» уже многие годы является лидером в России по производству стали и добыче железной руды и угля. Об этом свидетельствуют и основные производственные и финансовые показатели ПАО «Северсталь» за 2015 год (таблица 1.2).
Таблица 1.2 – Основные показатели ПАО «Северсталь» за 2015 год
| Показатели на 2015 год | |
| Место по совокупному производству стали в России | |
| Социальные и благотворительные инвестиции | 2,5 млрд. руб |
| Инвестиции в природоохранную деятельность | 5,2 млрд. руб |
| Количество сотрудников | 50 000 человек |
| Финансовые: | |
| Выручка | 6,4 млрд. долл |
| Прибыль до вычета налогов, процентов, амортизации (EBITDA) | 2 096 млн. долл |
| Рентабельность (отношение EBITDA к выручке) | 32,8% |
| Производственные: | |
| Объем производства стали | 11,45 млн. тонн |
Эффективность деятельности ПАО «Северсталь» обьясняется низкими производственными издержками, высокой диверсификацией бизнеса (географической и продуктовой), близостью к потребителю, а также высоким уровнем вертикальной интеграции при наличии собственного сырья, что позволяет осуществлять поставки как на отечественные так и на зарубежные рынки.
Струтктура органов упрвленияи контролья ПАО «Северсталь» представлена на рисунке 1.2.
Рисунок 1.2 – Структура органов управления ПАО «Северсталь»
Как мы видим из всего вышесказанного, ПАО «Северсталь» является успешной компанией и имеет деловые связи не только на территории России, но и зарубежом. Для удержания лидирующего положения и дальшнейшего развития компании необходимо поддерживать свою репутацию и имидж.
Одной из серьезных угроз успешному ведению хозяйственной деятельности в России является коррупция. Опасность данного явления заключатся в том, что в большей степени коррупционные правонарушения совершаются на высоких должностях: начальниками, топ-менеджментом и руководителями. Для обеспечения экономичсекой безопасности и создания необходимых условий для развития компании с соблюдением всех установленных нормативно-правовых актов, ПАО «Северсталь» необходимо разработать и внедрить эффективный механизма противодействия коррупции. В связи с этим, во втором разделе данной работы мы рассмотрим основные коррупционные риски, проанализируем их источники и предложим соответствующие меры противодействия.
2 КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ»
В соответствии с определением, которое дано в Федеральном законе от 25 декабря 2008 № 273 ‒ ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным полномочием, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами [1].
На данный момент ведется активная борьба и обеспечивается противодействия коррупции на федерльном уровне. Особое внимание уделяется коррупционным проявлениям в государственных органах. В этом направлении разрабатывалось и совершенствовалось антикоррупционное законодательство, были созданы необходимые меры и механизмы по противодействию коррупции. Так, Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» был образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.
Интенсивность в работе по противодействию коррупции говорит нам о том, что данное явление несет достаточную угрозу для экономической безопасности. Следует отметить, что коррупция неблагоприятна не только для государственных органов и организаций, но и для коммерческих предприятий, так как порождает достаточно большое количество рисков связанных с коммерческим подкупом и злоупотреблением полномочиями. Наиболее опасные из коррупционных рисков мы рассмотрим на примере ПАО «Северсталь».
Коррупционный риск – возможность возникновения коррупционных правонарушений и (или) неблагоприятных последствий в связи с их реализацией.
Для определения коррупционных рисков на ПАО «Северсталь» необходимо разработать критерии и индикаторы коррупционных рисков. Индикаторы коррупционных рисков – это показатели наличия внешних и внутренних факторов, которые могут способствовать возникновению коррупционных рисков. Индикаторы коррупционных рисков для ПАО «Северсталь» представлены на рисунке 2.1
Рисунок 2.1 – Индикаторы коррупционных рисков ПАО «Северсталь»
Исходя из предложенных на рисунке 2.1 индикаторов, составим коррупционную карту рисков для ПАО «Северсталь» и представим перечень возможных коррупционных рисков в зависимости от области их возникновения (таблица 2.1).
Таблица 2.1 – Коррупционные риски ПАО «Северсталь»
| Сфера коррупционного риска | Вид коррупционного риска | Описание |
| Прием на работу должностных лиц | Риск злоупотребления полномочиями | прием на управляющую должность и допуск к конфиденциальной информации сотрудника, который ранее работал в компании конкурента; |
| Риск конфликта интересов | сотрудник, выполняющий управленческие функции Компании, имеет близкого родственника, который является директором контрагента Компании; | |
| Взаимодействие с третьими сторонами | Риск дачи взятки | сотрудника Компании, ответственного за подготовку документов, путем угроз, вымогательства или принуждения заставляют передать взятку или заплатить вознаграждение за ускорение формальностей (упрощение процедуры выдачи различного рода разрешений) должностному лицу; |
| сотрудник топ-менеджмента, ответственный за соблюдение комплаенс-контроля, предлагает взятку должностному лицу, осуществляющему контрольные и процессуальные функции для сокрытия выявленных нарушений закона (правонарушений, преступлений); | ||
| Подарки и представительские расходы | Риск коммерческого подкупа | сотрудник компании, ответственный за подбор персонала, принимает от третьих лиц подарки стоимостью выше 25 000 руб за принятие и рекомендацию его кандидатуры на какую-либо должность в организации; |
| Риск посредничества в коммерческом подкупе | должностное лицо отдела закупок получает от поставщика через какое-либо третье лицо незаконное вознаграждение за выбор данного поставщика в партнеры. | |
| Риск дачи взятки | по решению том-менеджмента Компании систематически осуществляется выделение материальных благ в виде денег, услуг, иных материальных ценностей за покровительство Компании, которое осуществляется должностными лицами органов местного самоуправления. |
Продолжение таблицы 2.1
| Сфера коррупционного риска | Вид коррупционного риска | Описание |
| Спонсорство и благотворительность | Риск получения преимуществ для бизнеса незаконным путем | наличие связи между сотрудником Компании, имеющим возможность способствовать получению преимуществ для бизнеса и организацией, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, которым оказать помощь; |
| Риск коммерческого подкупа | получение денежных средств или иных выгод сотрудником Компании, осуществляющим процедуру отбора организаций для спонсорской деятельности, от заинтересованной в получении данной помощи организации, индивидуального предпринимателя или физического лица; | |
| Риск присвоения денежных средств | сотрудник Компании, ответственный за учет, хранение, использование и распоряжение денежными средствами и материальными ценностями Компании, часть средств, положенных на благотворительность, переводит на расчетный счет фирмы (где главным акционером является её/его член семьи); | |
| Приобретение акций компаний | Риск конфликта интересов, злоупотребления должностными полномочиями, дачи взятки | организация является аффилированной с государственными организациями или должностными лицами; (конфликт интересов, злоупотребление должностными полномочиями, взятки); |
| собственником либо бенефициаром организации является государство или должностное лицо. |
Последствия для ПАО «Северсталь» при допущении риска представлены в таблице 2.2.
Таблица 2.2 – Последствия от реализации коррупционных рисков
| Для компании | Для сотрудников |
| ущерб репутации; | увольнение; |
| негативное отношение со стороны правоохранительных органов и СМИ; | применение мер дисциплинарного воздействия; |
| расторжение и неисполнение договоров; | понижение доверия; |
| нецелевое использование средств; | применение мер уголовной, гражданской или администрати-вной ответственности в соответ-ствии с законодательством. |
| применение мер уголовной, гражданской или административной ответственности в соответствии с законодательством стран, в которых Компания ведет бизнес. | |
| снижение инвестиций; | |
| простои в работе; | |
| замедление экономического роста. |
Как мы видим из таблицы 3.1 последствия от реализации коррупционных рисков влияют как на сотрудников, которые осуществляют данное правонарушение, так и на компанию и являются достаточно неблагоприятными для её дальнейшей деятельности. Следовательно, для предупреждения и противодействия коррупционным рискам, в ПАО «Северсталь» необходимо разработать и внедрить меры по борьбе с коррупцией. Данный вопрос мы подробнее рассмотрим в следующем разделе.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИОННЫМ РИСКАМ
В ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ»
Рассмотренные в предыдущем разделе коррупционные риски представляют собой достаточную угрозу для ПАО «Северсталь». Поэтому, для предотвращения и минимизации коррупционных рисков, в Компании предлагается разработать и внедрить систему противодействия коррупции, которая будет осуществляться в рамках Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (утв. Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013 г.), Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ.
Противодействие коррупции в ПАО «Северсталь» будет реализовываться в трех основных направлениях: профилактика коррупции, борьба с коррупцией и минимизацией последствий коррупционных правонарушений (рисунок 3.1).
Рисунок 3.1 – Направления противодействия коррупции в ПАО «Северсталь»
Правовое обеспечение противодействия коррупции в ПАО «Северсталь», помимо указанных выше нормативно-правоых актов будет осуществляется на основе соблюдения Конституции Росийской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016 -2017 годы», а так же на основе внутренних номативно-правовых актов: Стандарт поведения сотрудников компании «Северсталь»; Кодекс делового партнерства компании «Северсталь», Политика противодействия коррупции.
Меры по предотвращению и противодйствию выявленым коррупционным рискам в ПАО «Северсталь» представлены в таблице 3.1.
Таблица 3.1 – Меры по предотвразению и противодействию коррупционным рискам ПАО «Северсталь»
| Коррупционный риск | Меры противодействия |
| Риск дачи взятки | - отвергнуть предложение о даче/получении взятки; - обязательно сообщать о всех случаях в Комитет по этике. |
| Риск коммерческого подкупа | Сотрудники Компании могут принимать от третьих лиц и предлагать деловые подарки, если они соответствуют следующим условиям: - не запрещены законом; - их стоимость не является чрезмерной; - они не могут быть расценены как коммерческий подкуп или попытка оказания влияния. |
| Риск посредничества в коммерческом подкупе | - максимальная стоимость подарка не должна превышать 10 000 рублей; - руководство Компании должно определить подразделение, ответственное за ведение централизованного реестра подарков; - внедрении единого электронного реестра подарков; - в реестре должна содержаться информация обо всех подарках вне зависимости от их стоимости. |
| Риск получения преимуществ для бизнеса незаконным путем | - в реестре спонсорских и благотворительных программ должна содержаться информация о всех проектах благотворительных и спонсорских проектах; - организации и индивидуальные предприниматели, которым Компания планирует оказать спонсорскую или благотворительную помощь, должны пройти процедуру оценки оформить отношения в соответствии с корпоративными стандартами работы с контрагентами. |
| Риск конфликта интересов | - временное отстранение работника от данной должности; - изменение функциональных обязанностей работника; - сотрудники Компании, которые ранее являлись должностными лицами, должны ежегодно в течение 5 лет с момента завершения работы в качестве должностного лица подтверждать отсутствие конфликта интересов при выполнении ими своих должностных обязанностей; - по результатам оценки на наличие потенциального конфликта интересов, информация об этом должна быть доведена в Комитет по этике. |
| Риск злоупотребления должностными полномочиями | - третьи стороны, с которыми Компания ведет или планирует вести бизнес, должны пройти процедуру оценки на наличие «факторов повышенного риска»; - включать антикоррупционные оговорки в структуру договоров, предлагаемых к заключению с контрагентами. |
Для соблюдения положений Поликтик противодействия коррупции необходимо осуществлять систематический мониторинг, основные элементы которого представлены на риснке 3.2.
Рисунок 3.2 – Мониторинг соблюдения положений Политики противодействия коррупции
Предполагается, что противодействие коррупционным рискам в ПАО «Северсталь» будет осуществляться на основании принципов:
− соответствие действующему законодательству;
− достойный личный пример руководства в неприемлемости коррупции;
− информирование работников о неприемлемости и противодействию коррупции;
− эффективность и реализуемость антикоррупционных мер;
− ответственность и неотвратимость наказания;
− непрерывный контроль и мониторинг.
На ПАО «Северсталь» существует Комитет этики в полномочия и обязанности которого входит и организация противодействия коррупции. Однако, данные таблицы 2.2 свидетельствуют нам о достаточно негативных последствиях для компании от коррупционных рисков, качественная и эффективная организация противодействия коррупции также является задачей, требующей компетентных сотрудников. Следовательно, для противодействия коррупции в ПАО «Северсталь» необходимо создать подразделение, отвечающее непосредственно за урегулирование конфликта интересов и профилактику коррупционных правонарушений. Задачи подразделения по борьбе с коррупционными правонарушениями представлены на рисунке 3.3.
Рисунок 3.3 – Задачи подразделения по борьбе с коррупционными правонарушениями
В рамках вышеуказанных задач подразделение по противодействию коррупции следует осуществлять процедуры по предупреждению и ликвидации коррупции (рисунок 3.4).
Рисунок 3.4 – Процедуры противодействия коррупции
Также необходимо разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, ежемесячно предоставлять информацию в отчетах (и реестре) о доходах и расходах топ-менеджмента и их близких родственников. Ввести требования об обязательном уведомлении возникшего конфликта интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно. Организовать и поддерживать сотрудничество с правоохранительными органами, обеспечивать защиту лицу, которое сообщает о наличии фактов коррупции.
ВЫВОДЫ
Коррупция несет в себе достаточную угрозу для экономической безопасности. Данное явление неблагоприятно не только для государственных органов и организаций, но и для коммерческих предприятий, так как порождает достаточно большое количество рисков связанных с коммерческим подкупом и злоупотреблением полномочиями. Это приводит к ряду негативных последствий как для предприятия, так и для его работников: применение мер уголовной, гражданской или административной ответственности; замедление экономического роста, ущерб репутации, увольнение сотрудников, понижение доверия.
Основными сферами, которые подвержены коррупционным рискам, в ПАО «Северсталь» являются: прием на работу должностных лиц, спонсорство и благотворительность, взаимодействие с третьими сторонами, приобретение акций других компаний, подарки и представительские расходы. К наиболее опасным коррупционным рискам на предприятии можно отнести риск коммерческого подкупа, риск возникновения конфликта интересов, риск злоупотребления полномочиями и риск присвоения денежных средств.
Для организации противодействия коррупции на предприятии вводится Политика противодействия коррупции и планируется в рамках Комитета этики создать подразделение, отвечающее непосредственно за урегулирование конфликта интересов и профилактику коррупционных правонарушений.
Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что задачи и цель работы достигнуты: коррупционные риски выявлены, мера по противодействию коррупционным рискам предложены.