Систематизация нормативно правовых актов, ее цели и виды
Систематизация НПА – целенаправленная деятельность госорганов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативно правового материала, приведение его в определенную согласованную систему.
Цели:при помощи систематизации достигается согласованность правовых норм, устраняется множественность, раздробленность нормативных актов, они упорядочиваются и располагаются по определенным признакам. осуществляя систематизацию, компетентные органы отменяют устаревшие нормы, устраняют пробелы в праве, проводят обновление законодательства. Все это и обеспечивает удобство и доступность пользования нормативным материалом.
Выделяют такие виды систематизации, как:
1) Инкорпорация – это такое объединение действующих нормативно-правововых актов, при котором они полностью или частично помещаются в различных сборниках, собраниях законодательства без изменения их нормативного содержания.
При инкорпорации нормативное содержание актов не меняется, хотя форма изложения их сути нередко претерпевает изменения.
Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), отраслевой «тематический» (от их содержания) и алфавитный и др. Инкорпорация подразделяется на (официальную – издание унифиц. сборников, собраний актов органами, принявшими эти акты) и (неофициальную – осуществляется любыми учреждениями, орг. специалистами по их собственной инициативе). На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;
2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является «компромиссной» систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации.
3) кодификация – вид систематизации который предполагает не только внешнюю обработку нормативно-правового материала, но и изменение его содержания в процессе создания кодифицированных актов. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, устраняются противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Формы – (кодекс- это систематизированный комплексный законодательный акт, объединяющий в определенном порядке обновленные нормы права, регулирующий однородную группу общественных отношений; Устав – кодиф. акт, объединяющий нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления; Положение – кодиф. НПА, регламентирующий полномочия определенных органов, их структуру, функции, т.е. определяющий статус и порядок деятельности каких либо суб. права; Правила – нпа, устанавливающий порядок какого либо вида деятельности).
39.Понятия и основн требования юр техники.
Юридическая техника – совокупность приемов, способов, правил разработки, оформления, опубликования и систематизации НПА в целях достижения их совершенства и эффективности.
Это весьма сложное, многоаспектное правовое явление, относящееся как к приемам организпции правового материала. его конструирования, так и к юридическому языку. юридической терминологии, к внешнему оформлению актов.
В процессе создания НПА должны соблюдаться следующие требования: внутренняя логика акта, преемственность, взаимосвязи новых и предшествующих правоустановлений, отсутствие повторения, противоречий, четкое указание на акты, статьи пункты, теряющие силу с принятием нового правового решения, пределы использования НПА, порядок введения в действие, правовые средства и тд.
К юр языку, терминологии предъявляют такие требования, как ясность, доступность, строгость, лаконичность стиля. точность формулировок, терминов, не допускающих двоякость их понимания и толкования, единство терминологии, использование общепринятых, устоявшихся понятий, их четкая взаимосвязь, взаимообусловленность. В правовых актах не принято использовать образные сравнения, эпитеты, метафоры.
Оформление и структура акта должны соответствовать требованиям. Реквизиты : наименование акта (закон. устав, постановление), Заголовок (о гражданстве и т.д.), наименование органа его издавшего, наличие официальной подписи и даты.
Юридическая техника играет исключительно важную роль и используется в процессе создания Правовых актов, так и в процессе их систематизации. Причем полезность не ограничивается только процедурами принятия и систематизации норативно-правовоых актов но распространяется и на сферу правоприменительной деятельности.