ВОПРОС № 1. «ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ»

Право представляет собой фактор социальной жизни. Но его реальность определяется не только тем, что оно находит выражение в формальных нормативных правовых актах - законах, указах, постановлениях, кодексах и иных систематизированных сборниках. Право реально, прежде всего, потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведении людей - граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и иных должностных лиц, закон применяющих. Право по своей природе таково, что не может суще­ствовать вне воплощения в правовых отношениях.

Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные от­ношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием «законность».

Т.О. Законность - это точное и неуклонное осуществление нормативных положений Конституции, соответст­вующих ей законов, принятых на их основе подзаконных актов всеми органами государства, учреждениями, органи­зациями, общественными образованиями, должностными лицами и гражданами.

В современных условиях уже можно говорить о том, что обязанность осуществлять требования законности распространяется на всех субъектов права.

В научной и учебной юридической литературе принято различать принципы и требования законности

Однако то, что в одних источниках рассматривается в качестве принципов, в других трактуется как требования законности и наоборот Некоторые правоведы то, что чаще всего называется принципами или требованиями законно­сти, вообще рассматривается как'& черты.

Исходя из этих представлений, мы не будем разграничивать принципы и требования законности и тем более противопоставлять их

Т.О. принципы законности - это обусловленные закономерности формирования и функционирования правовых систем основополагающие, исходные положения, лежащие в основе реализации правовых предписаний и выражаю­щихся в важнейших требованиях к поведению участников (субъектов) регулируемых правом общественных отноше­ний.

С учетом многообразных и в некоторой степени противоречивых мнений различных правоведов, рассмотрим следующие принципы (требования) законности: -

1. Единство законности.

2. Верховенство закона.

3. Всеобщность законности.

4. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

5. Неотвратимость предусмотренного законом наказания за совершенное правонарушение.

5. Неразрывная связь законности и правовой культуры.

Рассмотрим их подробнее:

1 Единство законности Независимо от многообразия действующих в государстве законов и других норматив­ных актов - законность должна быть единой для всего государства, всех его регионов.

2 Верховенство закона. Это означает субординацию действующих нормативных актов, т.е. любой подзаконный нормативный акт и акт применения должен соответствовать закону.

3. Всеобщность закона. Означает невозможность исключения кого бы то ни было, кто выпадал бы из сферы действия законности, не находился бы под воздействием права.

Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Иногда отклонения от законности проис­ходит под предлогом эффективности, справедливости и т.д. Представим себе, что каждый из нас будет использовать закон, руководствуясь только целесообразностью его применения для конкретной ситуации. (Это Анархия терроо и т.д.).

4. Неотвратимость наказания за совершенное правонарушение. Означает, что любое противоправное деяние должно быть своевременно выявлено и лицо, его совершившее, должно понести наказание. Однако это наказание должно всегда соответствовать степени общественной опасности и применяться строго индивидуально.

6. Неразрывная связь законности и правовой культуры т.е. Законность - один из факторов правовой культуры и наоборот. Порой низкая правовая культура должностных лиц. населения оказывает влияние на законность.

Несмотря на значимость законности ее принципы не претворяются в жизнь автоматически. Поэтому государст­вом установлены определенные гарантии, которые призваны сделать режим законности реальным, устойчивым, не­зыблемым.

Т.О. под гарантиями законности принято понимать объективные и субъективные условия (факторы), органи­зационные меры, а также специальные (юридические) способы и средства, с помощью которых обеспечивается ре­жим законности.

Гарантии законности подразделяются на 2 группы:

1. Общие

в) органами внутренних дел;

г) органами государственных инспекций;

д) другими государственными органами и должностными лицами, уполномоченные на то законодательными органами.

Меры административного принуждения - перечислены в ст 23 КоАП РБ (это - предупреждение, штраф, лише­ние водительских прав и т.д.).

Административное взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонаруше­ния, а при длящемся - 2 месяцев со для его обнаружения

Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение 1 года со дня окончания исполнения взы­скания не совершило новое административное правонарушение, то оно считается не подвергавшимся администра­тивному взысканию.

Гражданско-правовая ответственность - это юридическая ответственность за совершение гражданского пра­вонарушения (деликта).

Особенности данной ответственности.

1. Применяемые в связи с ней санкции носят, как правило, право восстановительный характер. /Возмещение причиненного ущерба, признание сделки недействительной и т.д./.

2. Правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свою обязанность, вытекающую из санкции правовой нормы. /Возместить вред, вернуть долг, и т.д./.

В случае спора ответственность реализуется на основании норм Гражданско-процессуального кодекса судом.

,^Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков.

Нарушители дисциплины привлекаются к ответственности нанимателем (в лице руководителя) предприятия, учреждения, организации.

Меры дисциплинарного принуждения перечислены в ст. 198 ТК РБ. Это замечание, выговор и увольнение.

Они назначаются не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев со дня его со­вершения.

Срок действия взыскания - 1 год, после чего работник или иной субъект считается не подвергавшимся такому взысканию

Дисциплинарная ответственность наступает и вследствие нарушения ученической, воинской, служебной дис­циплины в соответствие с правилами внутреннего трудового распорядка, дисциплинарными уставами, положениями, в порядке подчиненности.

Так, дисциплинарная ответственность сотрудников ОВД наступает на основании Дисциплинарного устава ОВД. Мерами дисциплинарного воздействия в соответствии с этим уставом являются, в том числе, понижение в звании на одну ступень, понижение в должности, неполное служебное соответствие. Для курсантов предусмотрены и такие ме­ры, как лишение отпусков, увольнений, отчисление из образовательного учреждения и др.

^Материальная ответственность заключается в обязанности работников возместить имущественный ущерб, причиненный по их вине нанимателю, с которым они состоят в трудовых отношениях.

Материальная ответственность может быть полной (возмещается полный размер ущерба) или ограниченной

Меры материальной ответственности установлены в Трудовом кодексе.

ИТОГИ ПО ВОПРОСУ:

Т.о., юридическая ответственность может подразделяться на определенные виды по различным основаниям.

а) По отраслевой принадлежности применяемых к правонарушителю мер ответственности;

б) По юридической силе нормативных актов, устанавливающих ответственность:

в) По видам государственных органов, реализующих юридическую ответственность и другим основаниям.

В зависимости от того, к какой отрасли права относится ответственность, (какой вид правонарушения влечет ее), выделяются уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая ответственность и материаль­ная ответственность.