ВОПРОС № 2 «СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА»

Будучи четко выраженным правилом поведения, правовая норма связывает воедино: -

1. Условия для соответствующего действия или поведения.

2. Само это действие (правило поведения).

3. Неблагоприятные последствия за несоблюдение этого правила.

И именно эти три фактора (элемента) и характеризуют структуру, т.е. внутреннее содержание нормы права. Взаимосвязь этих элементов осуществляется по правилу (формуле) «если - то - иначе», где «если» - это условие для соответствующего действия или поведения (гипотеза), («то» - само действие (правило поведения) или (диспози- ция), а «иначе» - указание на возможные неблагоприятные последствия (санкция).

^"ипотеза (предположение) - это та часть нормы права, в которой устанавливаются определенные условия, при наличии которых норма начинает действовать.

.Гипотезы бывают:

1) Простые.

2) Альтернативные.

В простых гипотезах указывается лишь одно условие, при наличии которого норма права начинает действо­вать

Пример: ст.38 ГК РБ «Признание гражданина безвестно отсутствующим».

«Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года по месту его жи­тельства нет сведений о месте его пребывания».

В сложных гипотезах указывается два и более условия, при наличии любого из них норма права начинает дей­ствовать.

Пример: ст. 41 ГК РБ «Объявление гражданина умершим».

«Гражданин может быть объявлен умершим... если...

1) В течение 3 лет:

2) В течение б месяцев:

3) В течение 2 лет со дня окончания военных действий.

Диспозиция (распоряжение) - часть нормы права, в которой содержится само общеобязательное правило по­ведения человека в обществе

Виды диспозиций.

1) Простая.

2) Описательная.

3) Бланкетная

4) Ссылочная

5) Смешанная.

Простая диспозиция - называет правило поведения, но не разъясняет его.

Пример, п.1 ст8 ГК РБ «Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадпежащие им гражданские права», но не описывается, что понимается под гражданскими правами.

Описательная диспозиция - называет преступление и раскрывает его признаки.

Пример: ст 205 УК РБ «Кража т.е. тайное похищение имущества

Ссылочная диспозиция - не называет прямо правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме, содержащейся в том же законе или нормативно-правовом акте.

Пример: ст 149 УК РБ «Умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения» (отсылает к ст. 147

УК).

Бланкетная диспозиция - это разновидность ссылочной диспозиции, но в ней содержится отсылка не на тот же закон или нормативно-правовой акт, а на какой-либо другой закон или нормативно-правовой акт

Пример: ст. 317 УК РБ «Нарушение правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспорт­ных средств» - отсылает к правилам дорожного движения, т.е. что именно, какой пункт ПДД Вы нарушили.

Санкция (взыскание! - это часть нормы права, в которой указывается вид и размер наказания описанного в диспозиции нормы права.

Наказание может предусматривать:

а) юридическую ответственность за правонарушения, выраженную в мерах взыскания или наказания в случае совершения преступления (штраф, взыскание материального ущерба за гражданско-правовые нарушения, админист­ративный арест за совершение административного правонарушения; выговор: увольнение за совершение дисципли­нарного правонарушения и т.д.),

6) меры предупредительного воздействия (арест имущества в целях обеспечения возможности конфискации его судом: арест (содержание под стражей) как мера пресечения в отношении подозреваемого (обвиняемого)

в) меры защиты по восстановлению прав (восстановление на работе, отмена незаконного акта, судебного ре­шения и т.д.):

Есть еще третий вариант - смешанная система, которая представляет собой соединение мажоритарной и про­порциональной систем

Мажоритарная избирательная система - это система, в основе которой лежит принцип определения резуль­татов голосования по большинству голосов, поданных за одного кандидата в сравнении с другими.

Такая система в свою очередь делится на 2 вида:

1. Мажоритарная система абсолютного большинства, когда избранным считается кандидат, набравший 50% + 1 голос, либо от числа всех избирателей, либо от числа участвующих в голосовании (чаще всего). Данный вид изби­рательной системы используется во Франции, ряде стран СНГ.

2. Мажоритарная система относительного большинства, когда избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем его соперники. Для победы достаточно получить больше на 1 голос, чем любой другой канди­дат Такая избирательная система используется в США, Великобритании. Индии, всех странах англосаксонской пра­вовой системы.

3. Мажоритарная система квалифицированного большинства, когда избранным считается кандидат, набрав­ший, 2/3, 3/4, иногда 65% или иное число голосов, значительно превышающее 50%. Эта разновидность мажоритарной системы встречается очень редко, в частности, при выборах президента Италии, где требуется в первом туре голосо­вания кандидату набрать 2/3 голосов от числа проголосовавших.

Каждый их этих видов мажоритарной системы имеет свои плюсы и минусы, однако, первая разновидность счи­тается наиболее оптимальной.

Как вы считаете, почему?

Пропорциональная избирательная система основана на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами (количеством мест в парламенте, ином органе). Суть пропорциональной систе­мы в том, что места в парламенте распределяются между партиями или избирательными блоками пропорционально числу поданных голосов за ту ильную партию или избирательный блок. Если, например, партия получает 30% голо­сов по стране, она будет иметь 30% мест в парламенте. Эта система очень точно отражает распределение политиче­ских симпатий в стране.

Пропорциональная система выборов депутатов всегда связана с голосованием по спискам. Это всегда партий­ные списки. Пропорциональная система - это партийная избирательная система.

Каждая партия выдвигает свой список кандидатов, и избиратель голосует за такой список. Однако, чаще всего избирателю предоставляется право не только выбирать список, который он поддерживает (партию, которую выбира­ет), но и делать знаки предпочтения, выбирать кого-то внутри списка, кто ему больше нравится из конкретной партии Такая избирательная система используется в Дании, Бельгии, Австрии, Италии, Швеции и др. странах

Какая избирательная система используется е Республике Беларусь?

Каждая из названных систем имеет свои преимущества и недостатки. Но анализ многовекового опыта прове­дения выборов позволяет считать мажоритарную систему наиболее эффективной. Как вы думаете_: почему?

Завершая разговор об избирательных системах, необходимо сказать об избирательных цензах т.е. об опреде­ленных требованиях (или ограничениях), предъявляемых к избирателям (активное избирательное право) и к кандида­там (пассивное избирательное право).

Среди цензов необходимо выделить основные:

- возрастной ценз - только по достижении определенного возраста можно избирать и быть избранным (этот ценз подробно рассмотрен применительно к Республике Беларусь в курсе Конституционного права):

- ценз оседлости - для того, чтобы избирать и быть избранным в тот или иной орган, необходимо прожить на территории определенной местности (государства, штата, области) определенное время (например, для кандидата в Президенты Республики Беларусь - 10 лет перед выборами, для того, чтобы получить право избирать во Франции - полгода, в Канаде - 12 месяцев);

- образовательный ценз (или ценз грамотности) - требование уметь писать и читать на языке той страны, где проживает избиратель;

- языковой ценз

- ценз пола В большинстве современных государств политических ограничений для женщин нет. Однако та­кое положение было не всегда. До первой мировой войны женщины имели избирательное право лишь в немногих го­сударствах (Норвегия, Финляндия, Дания. Австралия). И только после первой мировой войны во многих странах женщины добились избирательного права (во Франции этот ценз был отменен только в 1944 году).

- имущественный ценз долгое время существовал практически во всех странах, где существовали парламен­ты. Он означал, что в выборах могут участвовать только определенные группы лиц, то, что сейчас называется сред­ний класс. Только достаточно имущие люди могли избирать и быть избранными Сейчас имущественный ценз в от­крытом виде практически не существует

Деятельность государственных органов основана на ряде принципов.

Принципы организации и деятельности государственных органов:

1. разделение властей:

2. законность:

3. гласность:

S 7

4. эффективность:

- единоначальные (решение принимается единолично руководителем) - президент, министерства.

6. По срокам полномочий:

- постоянные (функционируют на постоянной основе, их создание предусмотрено конституциями государств):

- временные (их формирование связано с решением неотложных задач, вызвано чрезвычайными обстоятель­ствами).