Соотношение реализации права и прямого действия закона

Прямое действие закона – это свойство закрепленных в законе норм оказывать непосредственное регулирующее воздействие на всех, кому они адресованы, а также связанная с этим возможность граждан требовать защиты своих прав, ссылаясь только на эти положения закона.

Ч.1 ст.15 Конституции: Конституция имеет прямое действие; ст.18 Конституции: права и свободы применяются непосредственно. Это означает, что в отношении органа власти действует конституционный императив: орган власти не может обусловливать неприменение им нормы гл.2 Конституции отсутствием конкретизирующего данную норму акта. Отсутствие конкретизирующей нормы указывает на своеобразие такого применения, связанного с использованием специфических правовых средств. Одним из таких средств является принятие судом решения на основе общего положения Конституции. Прямое действие Конституции позволяет гражданину требовать у государства обеспечения ему возможности воспользоваться нормой, включенной в текст Конституции, а государство обязано выполнить такое требование.

Стадии применения права

Применение права – длящийся во времени процесс, представленный взаимосвязанными и сменяемыми друг друга юридическими действиями.

Каждая отрасль права отличается специфическим набором стадий. Так, в уголовном процессе выделяются такие стадии, как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование и дознание, стадия направления дела в суд, стадия судебного следствия и стадия вынесения приговора, стадия обжалования. Вместе с тем, характер применения права позволяет выделить 4 общие для всех отраслей стадии правоприменения:

1) Установление фактических обстоятельств. Это определение жизненных фактов, образующих фактическую основу правоприменения. На данной стадии должны быть определены те факты и события, при наличии или отсутствии которых применяемая норма действует.

При уяснении фактических обстоятельств возникают сложности, связанные с тем, что факты имели место в прошлом и правоприменитель не мог их наблюдать лично. Судить о них он может на основе собранной информации о таких фактах, которая называется доказательствами. Процедура установления фактов называется «доказывание». Виды допустимых доказательств указаны в законе.

2) Юридическая квалификация (выбор и анализ правовой нормы). Эта стадия заключается в правовой оценке всей совокупности фактических обстоятельств дела путем соотнесения данного случая с определенными юридическими нормами. Поскольку такие обстоятельства закрепляются в гипотезе нормы, наложение нормы права на эти обстоятельства должно привести к их совпадению.

Юридическая квалификация включает два момента: а) изучение закона с точки зрения того, действует ли он на момент применения, на какую территорию и круг лиц распространяется; б) толкование юридических норм, подлежащих применению: определение нормативного объема, уяснение духа и буквы закона.

3) Принятие решение – это вынесение акта применения права, в котором официально зафиксированы юридические последствия для конкретных лиц. Акт имеет обязательное преюдициальное значение, в силу чего он обязателен для всех органов и лиц, выступает юридическим фактом.

Решение должно отвечать ряду требований: законности, обоснованности, целесообразности, справедливости.

4) Исполнение решения – это фактическое достижение целей принятого решения.

В юридической теории не существует единства мнений относительно необходимости выделения данной стадии. Одни ученые относят ее к числу факультативных стадий, другие включают в стадию принятия решения или вообще не выделяют.

Выделение этой стадии в качестве самостоятельной В.И.Червонюк обосновывает следующим: правовым следует признать лишь то правоприменительное решение, которое вынесено на основе закона, целесообразно и достигло той фактической цели, ради которой оно принималось, т.е. воплощено в фактических действиях его адресатов.

Акты применения норм права

Это официальные акты, закрепляющие решение компетентного органа по юридическому делу и содержащий государственно-властное, индивидуально-конкретное предписание.

Особенности актов применения права:

- они содержат индивидуально-властное предписание, обязательность исполнения которого гарантируется, в том числе мерами государственного принуждения;

- внешне выражены в форме акта-документа, т.е. имеют преимущественно письменную форму (форма может быть также устная и выражена конклюдентными действиями);

- характеризуются специальными атрибутами (реквизитами). Например, если судебное решение не подписано кем-то из судей, оно подлежит отмене.

- имеют особую структуру. В акте правоприменения различают описательную, мотивировочную и резолютивную части;

- распространяют свое действие в отношении строго определенных фактов и персонально определенных субъектов;

- не имеют обратного действия во времени;

- доводятся до заинтересованных лиц в установленном законом порядке.

Виды актов применения права:

По субъектам принятия различают: акты главы государства, правительства, отраслевых органов исполнительной власти и др.

По юридической форме: указы, постановления, распоряжения, приказы, приговоры, определения, разрешения, представления и т.д.

По характеру индивидуального предписания: регулятивные и охранительные; императивные и диспозитивные, удостоверительные, обязывающие и др.

По способу выражения правоприменительного решения: акты-документы, акты – действия (сигналы регулировщика), акты – символы (дорожные знаки).

По процедуре принятия: акты коллегиальные и единоличные.

По времени действия: акты однократного и длящегося действия.

Лекция