Понятие и признаки государственного органа.

Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.

Государственный орган - это первичный элемент механизма государства, имеющий в соответствии с законом собственную структуру, наделенный соответствующей компетенцией и властными полномочиями, состоящий из должностных лиц и участвующий в выполнении функций, стоящих перед государством.

Органу государства присущи следующие основные признаки.

1. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата. Действует специализированно, выполняет строго определенные функции.

2. Образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе. Его компетенция заключается в нормативно-правовом порядке – в Конституции, конституционных законах и иных нормативно-правовых актах.

· Компетенция - взятый в единстве круг и объем полномочий и обязанностей, принадлежащих государственному органу, а также предмет его ведения (конкретные задачи и функции).

· Властные полномочия выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты; б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства применением различных методов, в том числе методов принуждения.

1. Характеризуется определенной структурой и состоит из должностных лиц и служащих.

2. Осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области.

Отличие государственного органа от государственного учреждения:

§ имеет государственно-властные полномочия по изданию разнообразных правовых актов;

§ осуществляет полномочия в соответствии с собственной компетенцией;

§ за неисполнение правовых актов государственных органов могут применяться меры государственного принуждения.

Виды государственных органов.

Органы, входящие в механизм государства, многочисленны и разнообразны, выполняют различные функции, имеют различную структуру и каждый из них занимает строго определенное место в механизме государства, поэтому органы государства классифицируются, разграничиваются на виды по самым различным основаниям.

1. По принципу разделения властей выделяются:

· законодательные органы;

· исполнительные органы;

· судебные органы.

2. По признаку федеративного устройства выделяются:

· федеральные органы власти;

· органы власти субъектов федерации.

3. По порядку образования выделяют:

· первичные /выборные/ органы, которые избираются населением непосредственно;

· производные /вторичные/ органы, которые образованы иными государственными органами.

4. По характеру компетенции выделяют:

· органы общей компетенции, в обязанности которых входят рассмотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к ведению данного вида органов /Президент, Правительство/;

· органы специальной компетенции, осуществляющие свою деятельность в какой-либо узкой сфере /министерства, службы, агенства/.

5. По срокам полномочий выделяются:

· постоянные органы;

· временные органы.

Литература

Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. – М., 2001. – Т.1.

Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. – М., 2004.

Григонис Э.П. Механизм правового государства. – СПб., 1999.

Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в аппарате государственного управления. – М., 1990.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. Учебное пособие. – М.,1992.

Петрухин И Л. Проблемы судебной власти в России.//Государство и право. – 2000. – №7-8.

Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей. (Научно-правовые, философские и исторические аспекты).//Государство и право. – 2000. – №10.

Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. – М., 1997. Гл. 9-13.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М., 1995.

Лекция 6 Форма государства.

Основные вопросы.

1. Понятие и элементы формы государства.

2. Понятие и виды форм правления.

3. Понятие и виды форм государственного устройства. Формы объединения современных государств.