Система конституционных прав и свобод граждан

Зафиксированные в Конституции РФ основные права м сво­боды представляют собой определенную систему. Единство и внутренняя согласованность системы основных прав и свобод не исключает их классификации по одному или нескольким критериям, что диктуется задачей более глубокого их изучения и обусловлена неоднородностью их конкретного содержания.

Начиная с французской Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. в науке сформировалась классификация прав и свобод на права и свободы человека и на права и свободы гражданина. К числу естественных, неотъемлемых прав каждо­го человека Декларация относит право собственности, право сопротивления угнетению, свободу личности, свободу совести, слова и печати и др. Права гражданина обусловлены обладани­ем гражданства. Они составляют комплекс возможностей по участию в управлении делами государства.

По кругу субъектов, реализующих права и свободы, последние можно подразделить на индивидуальные и коллективные, К числу индивидуальных прав и свобод могут быть отнесены свобода мысли, право свободно передвигаться, выбирать, место пребыва­ния и жительства. Коллективными являются право собираться мирно, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, право на коллективные обращения, в государ­ственные органы и органы местного самоуправления и. т. п.

В зависимости от степени участия государства в обеспече­нии прав и свобод их принято классифицировать на позитив­ные и негативные. Позитивными являются права, которые не могут быть реализованы действиями только индивидов и тре­бующие для своей реализации экономического, финансового, организационного и иного участия государства. К их числу от­носятся экономические, социальные, культурные права и свободы. Негативные права и свободы характеризуются воздержа-

266 Глава11. Конституционные права и свободы граждан

нием государства от вмешательства в сферу их реализации. Та­кими являются право на жизнь, неприкосновенность жилища, личности, частной жизни человека и другие личные, а также по­литические права и свободы.

По времени возникновения и развития выделяют несколько поколений прав человека.

Первое поколение прав человека появляется в XVII—XVIII вв. в результате буржуазных революций. Это были традиционные либеральные ценности, закрепленные впоследствии в конституциях и текущем законодательстве европейских государств. Первое поколение включало только личные и политические права и отражало социально-политические интересы нарождающегося класса буржуазии. В числе прав первого поколе­ния — право на свободу мысли, совести и религии; право на равенство перед законом; право на жизнь, свободу и безопас­ность личности; право на свободу от произвольного ареста, за­держания или изгнания; право на участие в управлении госу­дарственными делами и др.

Второе поколение прав человека появляется в концу XIX — на­чале XX в. и процессе борьбы трудящихся за улучшение своего экономического уровня, повышение социального статуса. Оно характеризуется широким включением в конституции и между­народные соглашения экономических, социальных и культурных прав и свобод человека. Всеобщая декларация прав человек Международный пакт об экономических, социальных и культур­ных правах закрепили право на груд и свободный выбор работы, право на социальное обеспечение, на отдых и досуг, право на за-щиту материнства и детства, право на образование, право на участие в культурной жизни общества и др. Для осуществления этих прав необходима активная деятельность государства, на­правленная на совершенствование внутреннего законодательст­ва, создание механизма их реализаций и социальных программ.

Третье поколение прав человека возникло во второй половине XX столетия и было обусловлено научно-технической революцией, обострением глобальных проблем современности. Эти права принадлежат различным социальным общностям: наро­дам, этническим группам, женщинам, детям, т, е, имеют кол­лективный характер. Это, например, право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы челове­ка и гражданина могут быть полностью осуществлены (ст.28 Всеобщей декларации прав человека).

§ 2. Личные права и свободы человека и гражданина267

В юридической литературе высказано мнение о формирова­нии четвертого поколения прав человека. Этот процесс обуслов­лен влиянием научно-технического прогресса, генетики, меди­цины, клонирования, трансплантации. Так, Ф. М. Рудинский полагает, что права человека четвертого поколения связаны с открытиями в области биологии и генетики¹. В их числе: право на смену пола, репродуктивные права, право на смерть.

В зависимости от сферы реализации основные права и сво­боды человека и гражданина подразделяют:

1) на основные права и свободы в сфере личной безопасно­сти и индивидуальной свободы — личные или гражданские пра­ва и свободы;

2) основные права и свободы в сфере политической жизни общества и государства — политические права и свободы;

3) основные права и свободы в экономической сфере обще­ства — экономические права и свободы;

4) основные права и свободы в социальной сфере общест­ва — социальные права и свободы;

5) основные права и свободы в культурной сфере общест- ва — культурные права и свободы.

В период с 1918 по 1985 г. в российском законодательстве и практике его реализации присутствовало представление о пер­венстве, приоритете социально-экономических прав и свобод личности. Достаточно сказать, что перечисление основных прав и свобод в советских конституциях начиналось с права на труд, а личные права и свободы замыкали общий перечень основных прав и свобод. Полагаем, что все конституционные права и свободы имеют равное значение для всестороннего развития человека.