Социально-правовая природа и особенности конституционного статуса личности

Глава 2 Конституции РФ регулирует основные права и свободы человека и. гражданина.

Права человека в их современном понимании — -это его не­отъемлемые возможности развития, вытекающие из социаль-

220Глава 8. Конституционный статус личности

ных условий природы личности и определяющие меру свободы человека. Закрепленные международными актами права чело­века существуют независимо от их признания тем или иным государством. Права гражданине - это возможности разбития, зафиксированные в позитивном праве (конституции и зако­нах). Таким образом, права человека проистекают из естествен­ною права, а права гражданина требуют позитивного закрепления. Однако и те и другие носят неотъемлемый характер.

Для определения прав человека Конституции РФ использует термин «каждый». Например- согласно ст. 40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище». Характеристика прав граж­данина начинается со слов «граждане Российской Федерации». Так, ст. 11 Конституции РФ гласит: «Граждане Российской Фе­дерации имеют право собираться мирно, оса оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирова­ние».

Конституционное(основное) право- это закрепленная в Конституции РФ возможность, позволяющая гражданину избирать определенный вид и меру поведения, пользоваться предоставленными ему благами, как в личных, так и в общественных интересах.

Свобода личности, так же как и право, определяется через категорию «возможность» Она. означает возможность избирать определенный вид и меру поведения и предполагает большую степень автономии от государства (свобода мысли, слова, со­вести).

Лежащая в основе определения понятий «право» и «свобода» возможность, чтобы превратиться в действительность, должна выразиться в активной, целенаправленной деятельности чело­века, Для достижения поставленной пели человек из множества возможных, допустимых вариантов избирает такой вариант поведения, который, но его представлению, полнее всего обеспе­чивает его потребности и интересы. В пределах обусловленной обстоятельствами возможности человек всегда обладает опреде­ленной мерой свободы в определении своего поведения для Превращения поставленной цели в конкретный результат.

Конституционая обязанность -это закрепленная в Конституции необходимость, долженствование каждого гражданине следовать определенному виду и мере поведения и нести ответственность в случае ее неисполнения.

§ 2. Социально-правовая природа статуса личности 221

. Обязанности человека, так же как нрава и свобода, имеют естественный, неотъемлемый характер. Это обусловлено тем, что обеспечение нрав одного человека невозможно без выпол­нения обязанностей другим человеком-. Обязанности упорядо­чивают социальные связи и отношения., определяют ответст­венность людей за свои поступки. Взаимосвязь прав и обязан­ностей проявляется в том, что по мере расширения прав человека увеличиваются и его обязанности, а также ответствен­ность за выполнение не только обязанностей, но и прав и сво­бод. Различие прав (свобод) и обязанностей связано также с особенностями отражения ими тех или иных интересов: права в наибольшей .степени выражают интересы граждан, в то время как обязанности — интересы общественные, коллективные, а уже через них — интересы граждан¹.

Конституционные права, свободы и обязанности характери­зуются определенными юридическими свойствами, составляю­щими их особую юридическую природу. К их числу относятся следующие.

1.Конституционные права, свободы и обязанности выража­-ют наиболее важные отношения между человеком, с одной сто-­роны, и государством, обществом и коллективом, с другой сто­-роны. В силу этого они закреплены в Конституции РФ. Имен­-но поэтому они являются основными как по форме, так и посодержанию.

Характеристика конституционных прав и свобод как основ­ных вытекает из содержания ч. 1 ст. 55, согласно которой пере­числение в Конституции РФ основных прав и свобод не долж­но толковаться как отрицание или умаление других общепри­знанных прав и свобод человека и гражданина.

2.Содержание и объем конституционных прав, свобод и обя­-занностей физических лиц, находящихся и проживающих натерритории Российской Федерации, одинаковы и постоянны.Пока физическое лицо является гражданином РФ, оно обладаетвсей совокупностью конституционных прав, свобод и обязано-­стей, от которых оно не может отказаться, не может передатьдругим лицам. Согласно ст. 19 Конституции РФ государство га­рантирует равенство прав и свобод человека й гражданина неза­-висимо от пола, расы, национальности, языка, .происхождения,

1- См.: Хитрук Н, В. Общая теория правого положения личности. М„

200.8- С. 253-254. :

222Глава 8. Конституционный статус личности

имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общест­венным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Конституционные права, свободы и обязанности являют­ся неотъемлемыми, неотчуждаемыми, принадлежат каждому от рождения и не погашаются их неоднократным осуществлением. Согласно ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

4. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действую­щими. Они определяют смысл, содержание и применение зако­нов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

5. Объем и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина обусловлены историче­ски. Они не были неизменными, их число увеличивалось в каждой последующей российской конституции в изменяющих­ся условиях существования общества и государства. В расшире­нии объема конституционных прав и свобод человека и гражда­нина огромную роль сыграло признание учения о естественных правах человека, принадлежащих ему от рождения и независи­мых от усмотрения и произвола государственной власти.

6. В соответствии с естественно-правовой доктриной объем и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации неразрывно связаны не только с государством и правом, но и с культурой, моралью, раскрывающими суть и природу общечеловеческих ценностей и интересов.

Конституционные права и свободы человека устанавливают правила поведения людей, закрепляют в нормативной форме духовно-нравственные ценности и социальные достижения об­щества в различных областях развития общества. Права челове­ка воплощают идеалы свободы, равенства, справедливости, гу­манизма. В силу этого они представляют собой духовно-нрав­ственный идеал, воплощенный в нормах конституции. Только в демократическом правовом государстве возможен широкий круг, реально обеспеченных государством, конституционных прав, свобод и обязанностей, близких к идеалу справедливости.

7.Конституционные права и свободы человека и граждани­-на имеют универсальный характер, являются вневременнымиценностями. Это свойство вытекает из основных международ-

2.Социально-правовая природа статуса личности 223

ных актов о правах человека. Венская декларация и программа

действий, принятая второй Всемирной конференцией по пра­вам человека 25 июня 1993 г., подчеркивает, что «все права че­ловека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвя­заны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе» (п. 5).

Универсальный характер конституционных прав и свобод является в определенной мере следствием ускоренной глобали­зации в области экономической и политической интеграции в масштабах исторически регионов (цивилизаций) и континен­тов.

Вместе с тем следует отметить, что перечень прав, провоз­глашенный в международных актах о правах человека, обще­признанный европейскими народами и государствами, ставится под сомнение в мусульманских странах в тлях сохранения тра­диционных ценностей, вытекающих из шариата.

8. Конституционные права и свободы личности развиваются текущим федеральным законодательством, становясь основой комплексных правовых институтов. Например, конституцион­ное право на жилище (ст. 40) развивается нормами жилищного права, право частной собственности на землю (ст. 36) — норма­ми земельного права, право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) — нормами экологического права, группа трудо­вых прав (ст. 37) — нормами трудового права. Таким образом, конституционные права, свободы и обязанности развиваются в производных, субъективных правах человека и гражданина, со­держащихся в нормах иных отраслей российского права.

Наряду с конституционными правами, свободами и обязан­ностями необходимым элементом конституционного статуса личности являются основные законные интересы человека и гражданина. Законными интересами являются интересы лично­сти, которые непосредственно не охватываются содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежат защите со стороны государства, охраняются законом¹. Законные интересы граждан от остальных прав отличаются тем, что в тексте Кон­ституции РФ они прямо не сформулированы, № так или иначе отражены в ней. Например, в ст. 12 сказано, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправле­ние. Конституция РФ тем самым признает законными, подле-

* См.: Витр.ук И. В. Общая теория, правового положения личности. <С. Ш.

224Глава 8. Конституционный статус личности

жащими всесторонней охране со стороны государства социаль­ные интересы личности в этой области. Такие законные инте­ресы граждан получают обычно развитие и конкретизацию в

отраслевом законодательстве.