Правовой статус человека и гражданина

Конституционному регулированию правового статуса человека и гражданина посвященный первый раздел конституции. Он включает 45 статей, объединенных в 5 главах. Конституция исходит из естественной концепции прав и свобод человека. Конституция провозглашает равенство испанцев перед законом и недопустимость дискриминации по признакам расы, пола, религии, рождения, и т.п.

Конституция регулирует следующие личные права: на жизнь, физическую и нравственную неприкосновенность; идеологическую, религиозную и культовую свободу; право на личную свободу и безопасность; на честь, личную и семейную тайну и доброе имя; свободу выбора местожительства и передвижения по национальной территории.

Предусматривает политические свободы – выражение и распространение своих идей и мнений; право на проведение собраний и манифестаций, на создание объединений; право голоса и петиций;

Упоминаются исоциально-экономические права – на образование, на объединение в профсоюзы, на создание предприятий, право на частнопредпринимательскую деятельность, право на трудовой конфликт.

На государственных властях лежит социальная, экономическая и правовая защита семьи; государство защищает детей, родившихся как в браке, так и вне его; государственные власти обязаны проводить политику, обеспечивающую профессиональную подготовку и переподготовку граждан, они организуют санитарное просвещение, развитие физкультуры и спорта, способствуют организации досуга людей; государство гарантирует получение помощи психически больным и престарелым гражданам.

Конституция также возлагает на государство обязанности, казалось бы, прямо не относящиеся к отдельной личности: поощрение доступа к культуре, развитие науки, научных и технических исследований, наблюдение за разумным использованием природных ресурсов, гарантирование сохранения и защиты исторического, культурного и художественного наследия народов Испании и т.п.

При введении чрезвычайного или осадного положения права и свободы могут резко ограничиваться или приостанавливаться.

Конституция Испании относится к тем немногим, которые устанавливают не только права и свободы, но и обязанности: защищать Испанию; вносить свой вклад в общественные расходы в соответствии со своими экономическими возможностями (т.е. обязанность платить налоги); обязанность трудиться.

Юридические гарантии защиты прав и свобод выражаются в четырех формах: обращение в обычные суды, обращение в Конституционный суд, обращение к Народному защитнику (омбудсману). Предусматривается и обращение в международные органы по защите прав человека.

Гражданство. Вопрос об испанском гражданстве – конституционный и регулируется специальной статьей. Гражданство приобретается по принципу рождения, т.е. по праву крови, а также на основании почвы для иностранцев, которые сами родились и жили в момент рождения ребенка на территории Испании. Предоставление гражданства по натурализации может быть произведено при исключительных обстоятельствах решением главы государства. Для этого требуется проживание на территории страны в течение 10 лет и достижение совершеннолетия. Облегченные варианты натурализации предусматриваются для жителей иберо-американских стран, исторически связанных с Испанией, а также Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи и Португалии. При вступлении в брак с испанскими гражданами этот срок сокращается до 1 года.

Гражданство утрачивается, если испанец, проживающий в течение трех лет за пределами страны, подаст консулу заявление о добровольном отказе от испанского гражданства, поскольку он приобрел иностранное. Гражданство утрачивается также по судебному решению. Закон предусматривает двойное гражданство на основании соглашений с иберо-американскими или другими странами, которые имеют особые связи с Испанией.

Правовое положение иностранцев регулируется Органическим законом о правах и свободах иностранце в Испании 1985 г.

Правовой статус монарха

Формой правления в Испании по Конституции является парламентарная монархия. Согласно Конституции 1978 г. главой испанского государства является король. Король Испании наделен очень большими полномочиями и наряду с английской королевой считается одним из сильнейших и авторитетных монархов Европы. Король Испании санкционирует и промульгирует законы; распускает в необходимых случаях Генеральные кортесы; представляет парламенту для утверждения кандидатуру на пост премьер-министра; по представлению премьер-министра назначает министров; формально осуществляет иные высшие назначения в стране; является верховным главнокомандующим вооруженными силами (это право король реально использовал в 1981 г., чтобы подавить попытку антидемократического военного переворота); подписывает международные договоры; по решению Генеральных кортесов объявляет войну и мир; осуществляет высший патронаж над королевскими академиями, выполняет иные функции.

Все указы короля должны быть подписаны либо премьер-министром, либо соответствующим министром, либо председателем «нижней» палаты парламента (то есть подвергнуться контрассигнации). Личность короля неприкосновенна и неответственна.

Престолонаследие в Испании осуществляется по кастильской системе, то есть при отсутствии наследников по мужской линии трон может наследовать и женщина. В таком случае она будет правящей королевой Испании. Жена короля также носит титул королевы, но правящей королевой она не является.

Для вступления в брак наследник должен получить согласие короля и Генеральных кортесов. Если наследник заключит брак вопреки их воле, он и его потомки теряют право на престол. Нынешним королем Испании является Хуан Карлос I де Бурбон, а наследником престола – его сын, принц Фелипе. Восшествие на престол Хуана Карлоса I, потомка прежних королей свергнутой в 1931 г. династии, было предусмотрено диктатором Франко еще при жизни. Согласно его завещанию после смерти Франко страна должна была перейти к конституционной монархии.

Восстановление в Испании монархии во главе с Хуаном Карлосом I – результат компромисса между старыми, фашистскими и консервативными политическими силами и новыми демократическими. Тем не менее на протяжении многих лет Хуан Карлос I является символом единства народа, демократии и стабильности.