Порядок назначения и проведения референдумов РФ, субъектов РФ и местных референдумов по действующему законодательству.

Референдум в РФ может быть проведен на следующих уровнях:федеральный референдум (на всей территории РФ, назначается только избранным Президентом РФ); региональный (на территории отдельного субъекта РФ); местный (на территории отдельного муниципального об­разования).

Проведение референдума в РФ регулируетсяК. РФ, ФКЗ «О ре­ферендуме РФ» (о федеральном референдуме), принятом в 2004 г., ФЗ «Об основных гарантиях изб. прав и права на участие в референдуме граждан РФ», законами субъектов РФ.

На референдум выносятся вопросы особой обще­ственной и государственной важности.

Референдум назначает Президент РФ. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум. При назначении референдума Президент РФ определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы гос. власти, проводимых одновременно на всей территории РФ.

На референдум РФ не могут выноситься вопросы: 1)об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, за­крепленного К. РФ; 2)о досрочном прекращении или продлении срока пол­номочий Президента РФ, Гос. Думы Фед. Собрания РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Гос. Думы Фед. Собрания РФ, либо оперенесении сроков проведения таких выборов; 3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении пол­номочий лиц, замещающих гос. долж­ности РФ; 4)о персональном составе фед. органов гос. власти, иных федеральных гос. органов; 5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановле­нии или продлении срока полномочий органов, образо­ванных в соотв. с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назна­чаемых на должность в соотв. с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не пре­дусмотрено международным договором РФ; 6)о принятии и об изменении фед. бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ; 7) о введении, об изменении и отмене федеральных нало­гов и сборов, а также об освобождении от их уплаты; 8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспе­чению здоровья и безопасности населения; 9) об амнистии и о помиловании.

Референдум не может быть проведенв условиях чрезвы­чайного (военного) положения, а также в течение 3 меся­цев после отмены соответствующего специального пра­вового режима. Референдум РФ по общему правилу не проводится в последний год полномочий Президента РФ, Гос. Думы, а также в период федеральной из­бирательной кампании, кампании по проведению феде­рального референдума.

Референдум РФ (фед. референдум) проводит­ся по инициативе граждан(должно быть собрано 2 млн подписей, причем не более 50 тыс. из них в одном субъ­екте РФ), либо Конст. Собрания РФ(о приня­тии новой К. РФ), либо уполномоченных фед. органов гос. власти, если это необхо­димо в соотв. с международными договорами РФ. Законность назначения референдума РФ проверяется КС РФ (до издания указа Президента РФ о назначении референдума РФ).

Повторный референдумпо одному и тому же вопросу (по вопросу с похожей по смыслу формулировкой) не мо­жет быть проведен: на фед. уровне в течение года после официального опубликования решения референду­ма РФ; на региональном и местном уровнях такой срок (не превышающий 2 лет) может быть установлен законом субъекта РФ либо уставом муниципального образования.

Центральной комиссией референдума РФ является ЦИК РФ, комиссиями референдума являются соответствующие избирательные комиссии.

Референдум РФ признается состоявшимся,если внем приняли участие более половины зарегистрированных избирателей, решение принимается большинством голо­сов от общего количества избирателей, принявших учас­тие в голосовании.

Решение, принятое на референдуме, подлежит офици­альному опубликованиюсоответствующей комиссией ре­ферендума, вступает в силу со дня опубликования, если иное не предусмотрено им самим. Решение, принятое на референдуме любого уровня, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном подтверждении.

Подготовка и проведение референдума, обеспечение и защита права на участие в референдуме, а также контроль за его соблюдением возлагается на комиссии референдума в пределах их компетенции.

Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и гласно. Гос-во обеспечивает информирование граждан РФ о порядке и сроках подготовки и проведения референдума, ходе кампании референдума, об итогах голосования и о результатах референдума.

Гос-во гарантирует гражданам РФ, полит. партиям и иным общ-ным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, инициативным агитационным группам свободу проведения агитации по вопросам референдума в соответствии с ФКЗ, иными федеральными конст. законами и фед. законами. При подготовке и проведении референдума используется Гос-ная автоматизированная система РФ "Выборы".

Инициатива проведения референдума принадлежит:1)не менее чем 2 миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них;2) Конст. Собранию;3)фед. органам гос. власти- в случаях, предусмотренных междунар. договором РФ.

79. Статус и порядок образования Центральной избирательной комиссии.

1.ЦИК РФ является федеральным гос. органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией, установленной ФЗ, иными федеральными законами.

2.ЦИК РФ действует на постоянной основе и является юр. лицом.

3.Срок полномочий ЦИК РФ составляет 4 года. Если срок полномочий ЦИК РФ истекает в период изб. кампании, в период со дня назначения референдума РФ и до окончания кампании референдума, которые организует ЦИК РФ, срок ее полномочий продлевается до окончания этой изб. кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Гос. Думы Федерального Собрания РФ в одномандатных избирательных округах.

4.ЦИК РФ состоит из 15 членов. 5 членов ЦИК РФ назначаются Гос. Думой Фед. Собрания РФ из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Гос. Думе Фед. Собрания РФ, а также депутатами Гос. Думы Фед. Собрания РФ. При этом от 1 депутатского объединения в Гос. Думе Фед. Собрания РФ может быть назначено не более 1 представителя. 5 членов ЦИК РФ назначаются Советом Федерации Фед. Собрания РФ из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами гос. власти субъектов РФ и высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исп. органов гос. власти субъектов РФ). 5 членов ЦИК РФ назначаются Президентом РФ.

5.Члены ЦИК РФ должны иметь высшее профессиональное образование.

6.Члены ЦИК РФ организуют работу по конкретным направлениям ее деят-ти, определяемым Регламентом ЦИК РФ, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.

7. Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя ЦИК РФ, заместителя Председателя ЦИК РФ и секретаря ЦИК РФ.

8. ЦИК РФ является изб. комиссией, организующей выборы в федеральные органы гос. власти, а также комиссией референдума, организующей референдум РФ.

9. ЦИК РФ: а) осуществляет контроль за соблюдением изб. прав и права на участие в референдуме граждан РФ; б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в фед. органы гос. власти, референдума РФ; в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием изб. системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, проф-ной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции; г)осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, изб. объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет"; д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств; е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям; ж) осуществляет международное сотрудничество в области изб. систем; з)заслушивает сообщения федеральных органов исп. власти, органов исп. власти субъектов РФ и органов местного самоупр-я по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в фед. органы гос. власти и референдума РФ; и) устанавливает нормативы, в соотв. с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие изб. документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума; к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; л) осуществляет иные полномочия.

10. ЦИК РФ рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) изб. комиссий субъектов РФ и их должностных лиц, нарушающие изб. права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы гос. власти субъектов РФ, референдумов субъектов РФ, выборов в органы местного самоупр-я, местных референдумов.

11.ЦИК РФ в пределах ассигнований, предусмотренных ей фед. законом о фед. бюджете на очередной финансовый год в соотв. с законодат-вом РФ, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.

12. ЦИК РФ совместно с изб. комиссиями субъектов РФ во взаимодействии с фед. органами исп. власти, органами исп. власти субъектов РФ, органами местного самоупр-я и должностными лицами органов местного самоупр-я организует гос. систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвует в осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума, в том числе формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума.