Темы «Семья», «Семейные правоотношения».
Вопросы:
Понятие и значение семьи. Неполная и многодетная семья. Основания возникновения прав и обязанностей семьи. Семья как естественная среда ребенка.
Понятие семейного правоотношения, его особенности. Структура и виды семейных правоотношений.
Правоспособность и дееспособность субъектов семейных правоотношений.
Понятие субъективного семейного права, его отличие от семейного права в объективном смысле.
Соотношение субъективного семейного права и правоспособности. Семейно-правовая обязанность.
Понятие оснований возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений.
Юридические факты, их классификация. Юридические составы и их виды в семейном праве.
Понятие и сущность родства. Линии и степени родства. Юридическое значение родства и свойства.
Сроки исковой давности и другие сроки в семейном праве, их виды. Исчисление сроков. Начало течения срока исковой давности. Приостановление и перерыв течения срока исковой давности. Восстановление срока исковой давности. Последствия истечения срока исковой давности.
Понятие осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей. Пределы и способы осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей.
Защита семейных прав. Способы защиты семейных прав. Ответственность в семейном праве. Семейно-правовые санкции.
Понятие и значение семьи.Слово «Семья» восходит к корню «сем», имеющему отношение к семени и продолжению рода, то есть рождению и воспитанию детей, которое традиционно считается основным предназначением создания семьи. Слово "семья" восходит также к числу "семь" и местоимению "я", что связано со средним числом детей в семье во времена образования этого слова. Иногда для обозначения семьи или родословной используется латинское слово «фамилия», которое в русском языке в первую очередь обозначает «общее имя для членов семьи»
Семья как социальный институт, характеризующийся опредёленными социальными нормами, санкциями, образцами поведения, правами и обязанностями, регулирующими отношения между супругами, между родителями и детьми.
Семья экономическая: объединяет лиц, связанных экономически — общим семейным бюджетом.
Семья территориальная, объединяет лиц по признаку совместного проживания.
Биологическая: состоит из родителей и детей.
Социальный аспект в определении понятия семьи доминировал в социалистическом обществе, согласно положению марксизма о том, что «семья даёт нам в миниатюре картину тех же противоположностей и противоречий, в которых движется общество». На разных исторических этапах развития семейных отношений преобладали территориальный и экономический аспекты. Например, во Франции «в понятие семьи входила группа лиц, запирающихся на ночь за одним замком», а русская земская статистика при проведении подворных переписей определяла семью по числу едоков, исходя из того, что «по представлению крестьян, в понятие семьи входит круг лиц, постоянно питающихся за одним столом или евших из одного горшка». Однако при всей важности социально-экономической функции семьи, следует отличать её от домохозяйства, которое может вести и отдельный человек, и группа лиц, не связанных отношениями родства. Точно так же проживание на одной жилплощади не может быть сегодня определяющим в понимании семьи. Во все времена основой её всё-таки остаётся чисто биологическое понятие супружеской пары, сожительствующей со своими нисходящими потомками и престарелыми представителями старшего поколения.
Семья - это, прежде всего явление социальное, а потом уже правовое.Современная семья является результатом многовекового исторического развития разноплановых отношений, связанных с браком и семьей.
В социологическом смысле семья - малая социальная группа людей, объединенных кровнородственными и иными, приравненными к ним связями, а также взаимными правами и обязанностями.
Семья является важнейшей ценностью в жизни многих людей, живущих в современном обществе. Каждый член общества, помимо социального статуса, этнической принадлежности, имущественного и материального положения, с момента рождения и до конца жизни обладает такой характеристикой, как семейно-брачное состояние.
Юридическое понятие семьи
В отличие от отечественного подхода в законодательстве Российской Федерации отсутствует легальное определение понятия «семья». При этом в научной литературе существует острая дискуссия относительно необходимости такого определения.
Семья — это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления (ст. 59 КоБС).
Признаки семьи. Одним из главных признаков семьи с точки зрения семейного права является совместное проживание ее членов. Желание жить вместе, одним домом, одинаковым укладом обычно объясняет стремление заключить брак, служит лейтмотивом действий и поступков, связанных с его оформлением в установленном законом порядке. Отсутствие такого желания может свидетельствовать о фиктивности брака. Конечно, каждый из супругов, будучи свободным в выборе своего места пребывания и жительства, вправе жить отдельно. Иногда это объясняется особенностями профессии, работы. Тем не менее, семья существует, пока супруги поддерживают личный контакт друг с другом. Вынужденная длительная изоляция, вызванная, например, пребыванием в местах лишения свободы, в медицинском учреждении, еще не означает гибели семьи.
Проживая вместе, супруги приобретают совместное имущество. Родители (усыновители) осуществляют свое право на воспитание детей, выполняют соответствующие обязанности в процессе личного контакта с ребенком. По общему правилу, опекун (попечитель) обязан проживать вместе с подопечным. Любой несовершеннолетний имеет право на совместное проживание со своими родителями. Лишение родительских прав, ограничение в родительских правах порождают необходимость в прекращении совместного проживания ребенка и его родителей. Постоянное пребывание детей в одном из детских воспитательных, медицинских учреждений, учреждений означает прекращение их непосредственного личного контакта со своей семьей. Конец совместного проживания супругов обычно является одним из явных симптомов разрушения существовавшей прежде семьи, основанием для развода.
Второй главный семью признак — наличие взаимных прав и обязанностей ее членов.
Исходя из содержания функций семьи, можно сделать вывод о том, что семья представляет собой сложный комплекс естественно-биологических, материальных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь нравственному регулированию со стороны общества. Право же является регулятором лишь наиболее важных моментов семейных отношений.
Третий признак семьи – взаимная материальная и моральная общность и поддержка;
Четвертый признак семьи – наличие общих детей (в большинстве случаев). Данный признак является в большей мере демографическим, чем юридическим.
Охрана социальных функций семьи, материнства, отцовства и детства.В соответствии со ст. 32 Конституции Республики Беларусь брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Таким образом, материнство и отцовство признаны социально значимыми ценностями, подлежащими специальной защите. Право быть родителем либо право на материнство или отцовство относится к числу личных неимущественных прав и является естественным правом, присущим каждому. При этом родительские права вытекают из репродуктивных прав и обусловлены их реализацией. Институт репродуктивных прав личности, являющийся новым и для международного права, в белорусском законодательстве практически не разработан. Институт родительских прав, наоборот, обеспечен широким законодательным регулированием.
Содержание и пределы родительских прав определены Конституцией (части третья, четвертая ст. 32), КоБС, отдельные аспекты осуществления родительских прав регулируются гражданским, гражданским процессуальным, жилищным и иным отраслевым законодательством.
Государство проявляет заботу о семье путем создания условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи, льготной налоговой политики, выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей, льготного кредитования, создания и развития широкой сети детских и медицинских учреждений, создания условий для сочетания родителями трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, развития инфраструктуры быта. Воспитание детей и ведение домашнего хозяйства признается общественно полезным трудом. В сфере социальной политики государство считает приоритетной задачей защиту брака, семьи, охрану материнства, отцовства и детства
Наше государство провозглашено социальным государством и в этой связи оно должно создавать условия для такого уровня жизни, который бы обеспечивал достойное существование. Должны быть предприняты государственные меры для оказания поддержки несовершеннолетним детям. Согласно ст. 66 КоБС семья является естественной средой ребенка. Воспитание детей в семье охраняется и поощряется государством. В целях полноценного содержания и воспитания детей в семье государство обеспечивает семьям, имеющим детей, выплату пособий, пользование детскими учреждениями, предоставление льгот, создание дополнительных социально-экономических условий в соответствии с законодательством.
Особой поддержкой, вниманием и заботой пользуются многодетные семьи, семьи, принявшие на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако в первую очередь обязанность по созданию нормальных условий для развития ребенка возлагается на родителей. Так, в соответствии со ст. 91 КоБС именно родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним и нуждающимся в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. За уклонение от содержания своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей родители несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.
Очень важной является запись о том, что ребенок обязан заботиться о родителях. Проявление заботы о родителях вызвано тем, что родители в свою очередь должны принимать меры для надлежащего воспитания ребенка. Таким образом, можно говорить о взаимных обязанностях членов семьи.
Каждый ребенок имеет право жить в семье, знать обоих своих родителей, право на их заботу, на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда разлучение с одним или обоими родителями необходимо в интересах ребенка. Право выбора одного из родителей для совместного проживания дается ребенку по достижении им 10-летнего возраста. Семья является естественной средой обитания ребенка. Именно поэтому воспитание детей в семье охраняется и поощряется государством.
Ребенок не может быть лишен семьи. Обязанность обоих родителей создать условия для проживания ребенка в семье. В случае расторжения брака или по каким-то иным причинам, когда родители не проживают совместно, он имеет право знать обоих своих родителей. Ребенок, проживающий отдельно от одного или обоих родителей в Республике Беларусь либо в любой другой стране, имеет право на поддержание регулярных личных отношений и прямых контактов с родителями, если это не наносит вреда его жизни и воспитанию.
В Законе "О правах ребенка" закреплено равноправие детей, в том числе как рожденных в браке, так и вне брака; право на гражданство; право на достойный уровень жизни; право на неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия; право на определение отношения к религии (при недостижении 15 лет религиозные обряды могут отправляться только с согласия родителей или лиц, их заменяющих); право на бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси), а также на автомобильном и железнодорожном транспорте общего пользования пригородного сообщения детей в возрасте до 7 лет; право на получение юридической помощи для осуществления и защиты своих прав и свобод; право на проживание в семье (выбор одного из родителей для совместного проживания принадлежит ребенку по достижении им 10 лет); право на поддержание регулярных личных отношений и прямых контактов с родителями и другими родственниками; право на образование; право на труд с 16 лет (с письменного согласия одного из родителей или лиц, их заменяющих, - с 14 лет); право на отдых; право на свободу объединений; право на защиту чести и достоинства и др.
Согласно ст. 30 ЖК члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним и вселенные в порядке, установленном Жилищным кодексом, пользуются наравне с нанимателем правами и исполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Члены семьи нанимателя имеют право без согласия собственника и нанимателя жилого помещения вселить в занимаемое ими жилое помещение своих несовершеннолетних детей. На защиту жилищных прав детей направлено и постановление Совета Министров от 20 июля 1999 г. N 1109 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 1993 г. N 589", в соответствии с которым продажа жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника этого помещения, допускается только с согласия органа опеки и попечительства. Тем самым обеспечивается дополнительный контроль со стороны государства в целях предупреждения возможных злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих.
Закрепляя юридическое равенство мужчины и женщины во всех областях политической, экономической и социальной сферы, наше государство через систему льгот, преимуществ, гарантий создает дополнительные условия для охраны их труда и здоровья. Ряд правовых актов направлен на содействие духовному, нравственному и физическому развитию молодежи, содействие ее участию в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.
Родство – это кровная связь лиц, основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общего предка.
Кровное родство различается по линиям и степеням.
Ряд родственников, происходящих один от другого, образуют прямую линию родства (т.е. это последовательное происхождение одного лица от другого). Эта линия может быть восходящей, если счет ведется от потомка к предку (например, внук, сын, отец), и нисходящей, если счет ведется от предка к потомкам (например, отец, сын, внук).
Родственники, происходящие от общего предка, составляют боковую линию родства (т.е. это происхождение разных лиц от общего предка). Боковое родство может быть полнородным, если родственники происходят от общих предков (например, общие мать и отец), или неполнородным, если родственники имеют одного общего предка (например, общая мать, а отцы – разные). Родственники по прямой линии ближе родственников по боковой линии.
По линии кровного родства счет ведется по степеням, которые определяют близость родства. Степени родства – это число рождений, предшествовавших возникновению родства двух лиц, за исключением рождения их предка. Например, отец и сын состоят в первой степени родства по прямой линии, брат и сестра – во второй степени родства по боковой линии, дядя и племянница – в третьей степени родства по боковой линии, дети родных братьев и сестер (двоюродные братья и сестры) – в четвертой степени родства по боковой линии.
В семейном праве юридическим фактом является родство по прямой линии (в основном первой и второй степени) и боковое родство до второй степени родства. Относительно других родственников КоБС говорит, например, в ст. 50, 55, 117, 125, 134, 140, 149, 153, 173, 177 и др.
Отношения одного супруга и его родственников с родственниками другого супруга (свойство) не порождают взаимных прав и обязанностей. Однако в других правовых системах это вполне возможно. В частности, например, в Российской Федерации исключение составляет свойство между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей) – родными детьми каждого из супругов. Оно наряду с другими юридическими фактами порождает алиментное обязательство совершеннолетних трудоспособных пасынков (падчериц) в отношении нетрудоспособных и нуждающихся отчима (мачехи).
Признаки свойства:
· Возникает из брака;
· Не основано на кровной близости;
· Возникает при наличии в живых родственников мужа и (или) жены на момент заключения брака.
Права и обязанности семьи. И их правовая защита.Статья 65 КоБС не указывает перечень прав и обязанностей семьи, но устанавливает императивные правила относительно принципиальных подходов к их пониманию и порядку реализации.
Граждане по своему усмотрению вправе распоряжаться принадлежащими им семейными правами. Закон тем самым предоставляет самим членам семьи право решать, будут ли они осуществлять и защищать свои права и совершать для этого необходимые действия. Например, нетрудоспособные нуждающиеся родители, имеющие право на получение средств на содержание (алиментов) от своих совершеннолетних детей, в жизни свое право часто не реализуют и не обращаются в суд с требованием о взыскании алиментов.
Однако возможность выбора варианта поведения в семейных отношениях, свобода решать, осуществлять ли свое право или нет, не означает безграничную свободу, возможность нарушения закона, прав, свобод и законных интересов других членов семьи и иных граждан. В семейном праве есть и свои особенности осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Они существуют в связи с семьей и проявляются именно в семье - это забота о семье, укрепление семьи, обеспечение интересов семьи государством и обществом и т.д. Законодательством обеспечивается повышенная защита интересов женщины в период беременности или имеющей ребенка в возрасте до трех лет.
Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.
Осуществление семейных прав в соответствии с их назначением предполагает такую их реализацию, которая бы всемерно содействовала укреплению семьи, обеспечивала надлежащее воспитание детей, создавала благоприятные условия для всемерного развития всех членов семьи. Поэтому в тех случаях, когда семейные права, хотя формально и основаны на законе, но осуществляются в противоречии с их назначением (т.е. когда граждане злоупотребляют своими правами), они не охраняются законом. Например, суд вправе освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга (хотя и нетрудоспособного и нуждающегося), если последний недостойно вел себя в семье (пренебрегал семейными обязанностями, постоянно пьянствовал, жестоко обращался женой (мужем), детьми и др.); суд также вправе отступить от принципа равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересам своей семьи.
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Так, например, родитель, с которым проживает ребенок, не должен ограничивать право другого родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребенком, на его воспитание и т.д. Причем многие из родительских прав являются одновременно и их обязанностями (право на воспитание, образование и др.)
Осуществление своих субъективных прав и исполнение обязанностей возможно как путем действия, так и бездействия. Например, при осуществлении одним из супругов своих личных прав (выбор места жительства, профессии и т.д.) является одновременно обязанностью другого супруга воздерживаться от действий, препятствующих реализации этого права. Некоторые права могут быть реализованы только действием. Право на воспитание ребенка складывается из действий (направление ребенка в школу, проверка знаний и т.д.).
Способы обеспеченияосуществления семейных прав могут быть разными: стимулирование, поощрение, предоставление правовой защиты и т.д. Семейное право содержит и разнообразные меры принуждения к тем, кто добровольно не осуществляет возложенные на него права и обязанности. Неисполнение обязанностей, а порой неиспользование своих прав может относиться к противоправным виновным действиям (например, уклонение родителя от уплаты алиментов). Обеспечение правовой защиты семейных прав осуществляется и рядом других отраслей права, таких как уголовное право, трудовое и др. В частности, трудовое законодательство запрещает увольнять женщин с работы по мотивам беременности, матерей, кормящих грудью, и т.д. В гражданском законодательстве имеется такой институт, как ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных КоБС, органами опеки и попечительства и другими государственными органами.
Социально-правовая защита семьи со стороны государства выражается в предоставлении ей определенных льгот и преференций как в экономической, так и в социальной сферах. Так, в ст. 2 Закона о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей.
Проведение государственной демографической политики, предусматривающей стимулирование роста рождаемости в стране, одновременно налагает на государство обязанность по оказанию особой поддержки, а также проявлению всесторонней заботы и внимания многодетным семьям, принявшим на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
С демографической точки зрения выделяется несколько типов семьи и её организации.
В зависимости от форм брака:
моногамная семья — состоящая из двух разнополых партнёров
полигамная семья — один из супругов имеет несколько брачных партнёров
Полигиния— одновременное состояние мужчины в браке с несколькими женщинами. Причём, брак заключается мужчиной с каждой из женщин отдельно. Например, в шариате есть ограничение на количество жён — не более четырёх
Полиандрия— одновременное состояние женщины в браке с несколькими мужчинами. Встречается редко, например, у народов Тибета, Гавайских островов.
В зависимости от пола супругов:
однополые семьи — двое мужчин или две женщины, совместно воспитывающие приёмных детей или детей от предыдущих (гетеросексуальных) браков.
Разнополые семьи
В зависимости от количества детей:
бездетная, или инфертильная семья;
однодетная семья;
малодетная семья;
среднедетная семья;
многодетная семья.
В зависимости от состава:
простая или нуклеарная семья — состоит из одного поколения, представленного родителями (родителем) с детьми или без детей. Нуклеарная семья в современном обществе получила наибольшее распространение. Она может быть:
элементарная — семья из трёх членов: муж, жена и ребёнок. Такая семья может быть, в свою очередь:
полной - в составе есть оба родителя и хотя бы один ребёнок
неполной - семья только из одного родителя с детьми, или семья, состоящая только из родителей без детей
составная - полная нуклеарная семья, в которой воспитываются несколько детей. Составную нуклеарную семью, где несколько детей, следует рассматривать как конъюнкцию нескольких элементарных
сложная семья — большая семья из нескольких поколений. Она может включать бабушек и дедушек, братьев и их жён, сестёр и их мужей, племянников и племянниц.
В зависимости от места человека в семье:
родительская - это семья, в которой человек рождается
репродуктивные – семья, которую человек создаёт сам
В зависимости от проживания семьи:
матрилокальная - молодая семья, проживающая с родителями жены,
патрилокальная - семья, проживающая совместно с родителями мужа;
неолокальная - семья переезжает в жилище, удалённое от места проживания родителей.
Наследование по отцовской линии означает, что дети берут фамилию отца (в России ещё и отчество) и собственность обычно переходит по мужской линии. Такие семьи называются патрилинеальные. Наследование по женской линии означает матрилинеальность семьи.
С юридической точки зрения КоБС при классификации видов семьи отдает предпочтение двум критериям:
1) по основаниям возникновения: полные и неполные;
2) по количеству детей: немногодетные и многодетные.
Осуществление и защита семейных прав. Свобода граждан в семейных отношениях обеспечивается, в частности, тем, что реализация многих прав, предоставленных им законом, зависит от их собственного волеизъявления (например, супруг, имеющий право на получение алиментов от другого супруга, часто это право не осуществляет). Однако распоряжение гражданами принадлежащими им семейными правами по своему усмотрению может быть ограничено законом. Это вызвано общественными (публичными) интересами, необходимостью защитить права нетрудоспособных или несовершеннолетних членов семьи. По этой причине многие права членов семьи одновременно выступают в качестве их семейных обязанностей (речь идет, прежде всего, о сфере личных правоотношений между членами семьи). Так, например, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих несовершеннолетних детей. Поэтому осуществление или неосуществление права на воспитание не может быть в силу закона оставлено на усмотрение родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей).
В ряде случаев КоБС, наделяя членов семьи конкретными правами (правом супругов заключить брачный договор), определяет границы их реализации. Например, заключая брачный договор и устанавливая в нем имущественные права и обязанности, стороны обязаны руководствоваться основными началами семейного законодательства, а родители в соглашении об уплате алиментов на ребенка не вправе установить размер алиментов ниже предусмотренного законом.
В зависимости от степени свободы распоряжения правами Е.М. Ворожейкин подразделил семейные правоотношения на три группы. К первой группе он отнес отношения, которые настолько серьезно затрагивают интересы общества в целом, что регулируются императивными нормами, их осуществление рассматривается как обязанность участника данных правоотношений. За их неисполнение применяются санкции, причем инициатива применения исходит не от другого участника, а от государственных органов. Это, прежде всего те правоотношения, один из субъектов которых недееспособен. В таком порядке осуществляются родительские, опекунские, усыновительские права. Их неосуществление является правонарушением и наказывается лишением или ограничением права.
В правоотношениях второй группы общественный интерес также присутствует, но соотношение его с личным интересом «субъектов таково, что реализация прав и обязанностей отдается на усмотрение самих участников правоотношений».
Императивное регулирование частично уступает здесь место диспозитивному, реализация прав необязательна, а инициатива защиты принадлежит самим участникам отношений. Однако у обязанной стороны нет выбора, исполнять или не исполнять обязанность: при наличии требования со стороны управомоченного ее обязанность безусловна, а само содержание прав и обязанностей императивно определяется законом.
Сюда Е.М. Ворожейкин относил алиментные обязательства. Однако в настоящее время в регулировании этого института произошли существенные изменения. Императивное регулирование уступило место диспозитивному. Содержание алиментных обязательств также может быть определено самими сторонами с помощью соглашений.
В третьей группе правоотношений публичный интерес практически отсутствует, и речь идет лишь о защите частных интересов членов данной семьи. Здесь полностью господствует диспозитивность. Содержание отношений определяется по воле сторон, инициатива реализации и защиты прав принадлежит управомоченному, но при их нарушении другая сторона может быть принуждена к исполнению своих обязанностей по требованию лица, чьи интересы были нарушены. К этому виду относятся, например, правоотношения, возникающие в связи с учетом недостойного поведения одного из супругов в браке при взыскании алиментов на его содержание.
В рамках юрисдикционной формы защиты в свою очередь выделяютобщий (судебный) и специальный (административный)порядок защиты нарушенных прав.
Судебная защитаявляется основной и применяется при разрешении большинства семейных споров, которые рассматриваются по нормам ГПК Республики Беларусь. Основания, в силу которых граждане обращаются в суд за защитой семейных прав, весьма разнообразны и, как правило, указаны в КоБС. Только судом производятся лишение, ограничение или восстановление родительских прав; усыновление и отмена усыновления; расторжение брака, признание брака недействительным; решаются вопросы о возврате ребенка родителям, опекуну или приемным родителям и др. По решению суда осуществляется взыскание алиментов, если стороны по данному вопросу не достигли соглашения. Таким образом, к компетенции суда закон относит принятие решений по наиболее важным вопросам в сфере семейных правоотношений. К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся суды общей юрисдикции.
Административный порядок защиты семейных правприменяется в случаях, прямо указанных в законе. Защита прав, вытекающих из брачных и семейных отношений, осуществляется кроме суда, органами опеки и попечительства, а также органами, регистрирующими акты гражданского состояния. Разрешение ряда споров, связанных с воспитанием детей, определением, имени ребенка, относится к компетенции органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительствауполномочены защищать права и интересы несовершеннолетних и в обязательном порядке привлекаются судом к рассмотрению всех споров, связанных с воспитанием детей. Органы опеки и попечительства вправе предъявлять иски в суд о лишении или об ограничении родительских прав, об отмене усыновления, о взыскании алиментов на детей с их родителей.
В целом же можно условно выделить три основные формы защиты семейных прав органами опеки и попечительства:
а) самостоятельное принятие решений в пределах своей компетенции, включая дачу согласия (разрешения) на какие-либо действия (например, на отчуждение, передачу в залог имущества, принадлежащее ребенку, его родителями; разрешение споров о формах и методах воспитания детей и т.п.);
б) направление соответствующих требований в суд в порядке искового производства (например, право органа опеки и попечительства требовать признания недействительным брака или соглашения об уплате алиментов по основаниям; право предъявлять требование о лишении родительских прав);
в) участие в судебном разбирательстве (например, об усыновлении ребенка, о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение, по спорам, связанным с воспитанием ребенка, о признании брака недействительным и др.).
В некоторых случаях перечисленные формы защиты семейных прав органами опеки и попечительства являются взаимосвязанными, взаимодополняющими. Так, например, лишение родителей родительских прав осуществляется судом как по заявлению, так и с участием органов опеки и попечительства.
Защита семейных прав гражданорганами, регистрирующими акты гражданского состояния, осуществляется при регистрации рождения ребенка, брака, развода, установления отцовства, усыновления и регистрации других актов гражданского состояния.
Определенные меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних, образуемые органами местного самоуправления. В частности, они наделены правом предъявлять в суд требование о лишении родителей родительских прав. К ним могут обратиться за защитой дети при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями или одним из них, а также иными лицами и организациями, принимающими участие в воспитании и содержании детей, своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, или злоупотреблении своими правами, или отрицательном влиянии на поведение детей, или жестоком обращении с ними. Эти комиссии вправе принимать решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите, об отобрании ребенка у родителей (единственного родителя), установлении ему статуса детей, оставшихся без попечения родителей, о помещении ребенка на государственное обеспечение. По их решению возмещаются расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Защита прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних.
К таким органам следует отнести и прокуратуру. Так, в аналогичных случаях дети могут обратиться за защитой к прокурору. Иск о признании брака недействительным, иск в защиту родительских прав, иск о лишении родительских прав, иск о признании недействительным Соглашения об уплате алиментов может быть предъявлен прокурором в случаях, предусмотренных законом. Дела о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об усыновлении детей, об отмене усыновления рассматриваются с обязательным участием прокурора.
Защита прав, вытекающих из брачных и семейных отношений, обеспечивается также иными государственными органами и организациями, уполномоченными законодательством Республики Беларусь.