Порядок разработки, принятия и изменения Конституции РФ

Порядок принятия Конституции РФ определялся Указом Президента РФ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ» от 15 октября 1993 г. В соответствии с этим Указом процедура принятия Конституции регламентировалась Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ.

Положение о всенародном голосовании охватывало совокупность правовых норм, регулировавших наиболее существенные отношения, связанные с его проведением. Причем эта совокупность складывалась из двух четко выраженных групп правовых норм. Первая группа закрепляла принципы всенародного голосования, на основе которых оно осуществлялось.

Принципы устанавливали: как и каким путем должно проводиться это голосование, кому принадлежит право участия в нем и кто не может быть субъектом голосования. В соответствии со ст.2 Положения всенародное голосование объявлялось всеобщим и равным, проводилось путем тайного голосования. Правом участия в нем наделялись все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста. Его были лишены граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержавшиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору.

Вторая группа охватывала нормы права, которые наполняли указанные принципы конкретным содержанием, устанавливала порядок проведения всенародного голосования.

В соответствии с Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ его проведение включало в себя

возложение функции по организации и проведению всенародного голосования на соответствующие избирательные комиссии;

наделение избирательных участков полномочиями по проведению всенародного голосования;

определение порядка и сроков проведения агитации;

установление образца бюллетеня для всенародного голосования и определения его результатов

Поправки в соответствии с действующей Конституцией допускаются только к главе 3-8 (ст.136) [1]. Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Конституция закрепляет в качестве необходимого условия вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации. Правовым актом, которым вносится поправка, является закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ.

Система Конституции РФ

Система конституции - это обусловленная предметом конституционного

регулирования субъективная организация норм, создаваемая законодателем с

учетом требования законодательной техники и национальных традиций в праве.

Иначе говоря, система конституции - это способ организации заключенного в

её тексте нормативного материала. Помимо других причин систем конституции

обусловлена удобством пользования актом, максимальной компактностью,

доступностью их для понимания гражданами.

Элементами системы конституции выступают преамбула, разделы, главы,

статьи. Система конституции представляет собой определенную взаимосвязь её

элементов - преамбулы, разделов, глав, статей. Она обеспечивает внутреннюю

согласованность этих элементов, отсутствие логических противоречий внутри