Порядок разрешения дел о гражданстве Р.Ф.
Государственными органами, ведающими делами о гражденстве РФ, являются:
1. Президент Российской Федерации.
2. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ.
3. МВД РФ и его органы.
4. Министерство Иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
Президент РФ принимает решения по вопросам :
приема в гражданство;
восстановления в гражданстве;
разрешение на выход из гражданства РФ;
двойного гражданства;
отмены решения о приеме в гражданство;
предоставление почетного гражданства.
По всем названным вопросам Президент издает указы.
Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент РФ образует комиссию по вопросам гражданства.
Важную роль в системе государственных органов ведающих делами гражданства, играет МВД РФ и его органы, МИД РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения.
Они осуществляют следующие полномочия :
1. Принимают заявления и ходатайствуют по вопросам гражданства РФ;
2. Проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ;
3. Направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ;
4. Определяют принадлежность лиц к гражданству РФ, осуществляют регистрацию приобретенного или прекращенного гражданства РФ в предусмотренных законом случаях;
5. Осуществляют исполнение решений по вопросам гражданства.
Изменение гражданства РФ (приобретение или прекращение) осуществляется либо в порядке регистрации (упрощенный порядок), либо в случаях не подпадающих под регистрационный порядок, путем подачи ходатайств на имя Президента РФ.
При изменении гражданства в порядке регистрации заинтересованным лицом подается заявление, решение по которому принимается соответствующим органом внутренних дел или Министреством
Иностранных дел, дипломатическим представительством, консульским учреждением.
Срок рассмотрения заявления не может превышать 6 месяцев.
Решение соответствующего органа оформляется заключением, которое может быть обжаловано в суде в месячный срок.
В случае не подпадающем под регистрационный порядок, заинтересованным подается ходатайство на имя Президента РФ. Срок рассмотрения ходатайства не может превышать 9 месяцев. Результат рассмотрения ходатайства оформляется Указом Президента РФ и обжалованию не подлежит.
Гражданство РФ считается прекращенным со дня решения полномочным органом или издания Указа Президента РФ.
Согласно « Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ » от 10.04.92 г., выход из гражданства по ходатайству происходит следующим образом (глава 2 п. 11) :
Граждане РФ предоставляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного проживания следующие документы;
ходатайство на имя Президента РФ;
копия свидетельства о рождении и браке заявителя.
Для лиц, проживающих или имеющих намерение поселится в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами об оказании правовой помощи, включающей взаимное признание и исполнение судебных решений, документы, включающие личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами РФ.
Российские граждане состоящие на воинском учете, предоставляют в отдел внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о том, что лицу, ходатайствующему о выходе из гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.
Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства
РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств предусмотренных законом представляются : копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства, лишения родительских прав; письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, или один из родителей или опекунов остается Российским гражданином; документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается гражданином России; письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.
Пункт 12 « Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ » гласит :
Российские граждане, на которых распространяется положения ст.23 п.«б» Закона о гражданстве предоставляют по месту постоянного проживания следующие документы :
заявление;
документы, подтверждающие принадлежность к иному гражданству супруга - заявителя, либо одного из его родителей или детей;
копии свидетельств о браке и рождении.
Если заявитель проживает или намерен поселиться в стране, несвязанной с РФ договорными обязательствами об оказании правовой помощи, включающей взаимные признания и исполнение судебных решений, представляет документы, включающие личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами РФ. Граждане состоящие на воинском учете представляют в органы внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о том, что заявителю не направлена повестка о призыве на срочную службу.
Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств предусмотренных законом представляются : копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства, лишения родительских прав; письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, или один из родителей или опекунов остается Российским гражданином; документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается гражданином России; письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.
Согласно главы 3 « Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ » отмена решения о приеме в гражданство допускается :
При установлении подтвержденным судебным решением факта приобретения лицом гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов МВД республики в составе РФ, ГУВД или УВД либо дипломатическое представительство или консульское учреждение выносит заключение, которое вместе с материалами о приеме данного лица в
Российское гражданство направляет соответственно в МВД России или МИД
России, а затем в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.
Согласно Главы 4 « Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ » выбор гражданства - оптация, допускает :
1. Установление принадлежности к Российскому гражданству лиц, постоянно проживающих на территории РФ, осуществляет ОВД по личному заявлению этих лиц или по инициативе государственных органов в случаях, когда возникают сомнения относительно принадлежности к Российскому гражданству. Если у лица ходатайствующего об установлении принадлежности к гражданству
РФ, имеются несовершеннолетние дети, то одновременно с проверкой и установлением гражданства родителей проверяется и устанавливается гражданство его детей.
2. В отношении лиц на которых распространяется положение (ст.20 ч.2 «Закона о гражданстве РФ») прибывших на территорию РФ с заявлением об оставлении на постоянное место жительства, установление принадлежности к этой группе лиц проводится одновременно с решением вопроса об оставлении их на постоянное место жительства.
3. По итогам определения МВД Республики в составе РФ, ГУВД или УВД выносит мотивированное заключение, которое утверждается руководителем соответствующего органа и направляется в МВД РФ.
Результаты определения принадлежности к гражданству проводимые по личному заявлению граждан или по инициативе государственных органов доводятся до их сведения.
4. Принадлежность к гражданству лиц постоянно проживающих за пределами РФ, устанавливается консульскими учреждениями на основании доказательств, подтверждающих Российское гражданство, а в случаях их отсутствия - на основании доказательств, подтверждающих принадлежность в прошлом к гражданам СССР и факт их постоянного проживания на территории РФ непосредственно перед выездом за пределы бывшего СССР.