Конституционно-правовые отношения, их субъекты
(Наиболее обстоятельно этот вопрос изложен в учебнике Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина)
В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения.
Они обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, независимо от того, нормами какой отрасли они порождаются. Общее состоит в том, что всякое правоотношение есть результат урегулированное правовой нормой общественного отношения. Вследствие этого устанавливаются юридические связи между соответствующими субъектами, при которых один субъект обладает определенными правами, а второй — корреспондирующими им обязанностями, или оба связаны взаимными правилами и обязанностями. Именно через правоотношения реализуются нормы прааа.
Спецификаконституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:
1. Они отличаются своим содержанием; возникают в особой сфере отношений составляющих предмет конституционного права.
2 Им свойствен особый субъектный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений, имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.
3. Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.
Таким образом, конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих прав или обязанностей.
Таким образом, юридический факт — это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие — связано с волеизъявлением последнего. Действия, в свою очередь, могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки. Как правило, развитие правоотношения, его движение побуждается целой системой, цепью юридических фактов.
Так, возникновение правоотношений по гражданству порождается таким событием, как рождение гражданина.
Возникновению правоотношения, содержанием которой является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических фактов: принятие актов о назначении выборов, об образовании избирательных округов, комиссий, участков, составление списков избирателей, включение в списки данного гражданина, наступление срока, установленного для начала голосования. Получением избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать заканчивается.
Круг субъектовконституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и другие.
Народ выступает в качестве субъекта правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов Государственной Думы, Президента Российской Федерации. Субъектами конституционно-правовых отношений являются государства — Российская Федерация и республики. В качестве участников правоотношений выступают и такие субъекты федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Кроме перечисленных, в качестве субъектов конституционно-правовых отношений выступают органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрание граждан, собрание избирателей, отдельные граждане.
В качестве субъектов конституционно-правовых отношений могут быть в определенных случаях и иностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче заявления о приобретении российского гражданства).
В общей форме можно сказать, что субъектамиконституционно-правовых отношений могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли предоставляют права и возлагают определенные обязанности.