Тема 6. Избирательное право и избирательная система в России

Понятие избирательного права и избирательной системы Российской Федерации.

Источники избирательного права РФ. Значение конституционных норм для формирования избирательной системы и избирательного пра­ва РФ.

Избирательные законы Российской Федерации, характеристика их роли в формировании основ избирательной системы в федера­тивном государстве и в избрании федеральных органов государ­ственной власти. Виды федеральных избирательных законов.

Избирательное законодательство субъектов РФ: общая харак­теристика, роль в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов РФ.

Роль нормативных актов Центральной избирательной комис­сии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ в регулирова­нии избирательного процесса, порядка подготовки и проведения вы­боров.

Принципы избирательного права:

Всеобщее избирательное право и его гарантии в РФ.

Равное избирательное право. Обеспечение гражданам РФ рав­ных условий участия в выборах. Проблемы норм представительства и равенства избирательных округов.

Прямые выборы и их гарантии в РФ. Отличие прямых выбо­ров от многостепенных и косвенных выборов.

Тайное голосование и его гарантии по законодательству РФ.

Свобода выборов и добровольность участия в них граждан РФ.

Принцип состязательности в избирательном праве РФ.

Сочетание государственного финансирования выбо­ров с возможностью использования негосударственных средств. Регулирование финансовых вопросов избирательного процесса. Кон­троль за правильным расходованием финансовых средств.

Проведение выборов избирательными комиссиями. Обеспечение участия граждан в избирательных ме­роприятиях на всех стадиях подготовки и проведения выборов. Образование избирательных округов и избирательных уча­стков. Составление списков избирателей.

Избирательные объединения и избирательные блоки.

Выдвижение кандидатов в депутаты и на выборные государ­ственные и муниципальные должности. Способы и порядок выдви­жения: выдвижение группами избирателей; самовыдвижение; выдвижение избирательными объединениями и избирательными бло­ками. Сбор подписей избирателей. Избирательный залог. Практи­ческие и дискуссионные проблемы выдвижения кандидатов.

Регистрация кандидатов в депутаты и на выборные государ­ственные и муниципальные должности. Гарантии прав кандида­тов. Гарантии от злоупотребления должностным поло­жением.

Предвыборная агитация, основные правила ее проведения. Обе­спечение законности предвыборной агитации.

Проведение голосования. Подсчет голосов. Определение резуль­татов выборов.

Признание выборов состоявшимися, несостоявшимися, недей­ствительными. Проведение выборов в один тур и в два тура, повторное голосование. Повторные выборы.

Понятие референдума РФ. Порядок его инициирования и назначения. Вопросы, по которым референдум не проводится. Обстоятельства, исключающие проведение референдума. Порядок проведения референдума. Определение результатов референдума. Юридическая сила решения, принятого на референдуме Российской Федерации.

Тема 7. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации

Система органов государственной власти в РФ и ее консти­туционное закрепление. Виды органов государственной власти Рос­сийской Федерации. Виды органов государственной власти субъек­тов РФ.

Конституционные принципы формирования, организации и деятельности органов государственной власти в Российской Феде­рации. Российская модель разделения властей. Теоретические и практические вопросы формы правления и выделения различных ветвей власти, возникающие в теории конституционного права Рос­сии и в практике государственного строительства. Проблемы, свя­занные с использованием в нормативных правовых актах наряду с понятием «орган государственной власти» понятия «государствен­ный орган».

Общая характеристика способов образования органов госу­дарственной власти (государственных органов) по российскому за­конодательству: избрание, формирование, назначение.