По разделу 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ И ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
Семинар 1. Конституционное право – ведущая отрасль права (4 часа)
Вопросы семинара:
1. Какие общественные отношения регулирует Конституция Российской Федерации?
2. Что изучает наука конституционного права? В чем сходство и отличие конституционного и государственного права?
3. В чем состоит специфика конституционно-правовых норм?
4. Какими методами регулируются конституционно-правовые отношения?
5. Как появилась и развивалось наука конституционного (государственного) права в России?
Практические задания:
1. Найти в Конституции РФ нормы, детально регулирующие конституционно-правовые отношения, а также нормы-принципы и нормы общего регулирования, которые затем получают конкретизацию в правовых актах других отраслей права.
Примером конституционной нормы, детально регулирующей общественные отношения, является ч.1 ст. 107 Конституции РФ.
Примером конституционной нормы-принципа является ч.1 ст.7 Конституции РФ.
Примером конституционной нормы общего регулирования является ч.1 ст. 8 Конституции РФ.
2. Составить таблицу порядка опубликования и вступления в силу правовых актов федеральных органов государственной власти. В таблице должны быть отражены срок официального опубликования со дня подписания, срок вступления в силу со дня первого официального опубликования и источники опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений палат Федерального Собрания, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Таблица составляется с учетом Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Литература (помимо базовых учебников):
Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.
Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001
Семинар 2. Источники конституционного права (4 часа)
Вопросы семинара:
1. Что такое источник права? В чем смысл этой правовой категории?
2. Каковы виды и отличительные особенности источников конституционного права?
3. Какие законы предусмотрены Конституцией РФ? Все ли виды законов названы в Конституции РФ?
4. Какие общественные отношения регулируются подзаконными актами?
5. Являются ли судебные решения источниками конституционного права? Если являются, то всякие ли?
6. Зачем нужно толковать нормы Конституции РФ, кто вправе и в каком порядке это делать?
Практические задания:
1. Со ссылками на статьи Конституции РФ выписать перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов. Все ли конституционные законы приняты? Является ли конституционный перечень таких законов исчерпывающим?
2. Назвать статьи Конституции РФ, которые толковались Конституционным Судом РФ. Три постановления на свой выбор студенты должны прочитать и на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ответить на вопрос, творит ли Конституционный Суд РФ право? Если да, то необходимо привести примеры созданных Судом норм права, определить их юридическую силу, доказать, что эти нормы становятся составной частью Конституции РФ? Какой орган вправе отменить, изменить (дополнить) или оспорить данное Судом толкование Конституции РФ?
3. На основе Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», Постановления Конституционного Суда РФ по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126, 127 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ответьте на следующие вопросы: как должны поступать арбитражные суды и суды общей юрисдикции, если в ходе судебного разбирательства они придут к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, подлежащего применению в конкретном деле? Могут ли суды признавать законы недействительными, если они, по их мнению, не соответствуют Конституции РФ?
4. Задачи:
1) Во время обсуждения проекта Федерального закона о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ одна из фракций Государственной Думы предложила установить 6-месячный срок рассмотрения конституционных поправок законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. При этом факт нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как молчаливое одобрение конституционной поправки.
Вопросы: Дайте конституционно-правовую оценку предложениям фракции. В какие сроки и в каком порядке рассматриваются конституционные поправки в соответствии с действующим Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»?
2) Президент РФ на основании решений государственных органов ряда субъектов РФ своими указами изменил ст.65 Конституции РФ (новые наименования республик, новый количественный состав субъектов РФ и их наименования).
Вопросы: Вправе ли Президент РФ вносить изменения в Конституцию РФ? Если да, то на каком правовом основании?
Литература (помимо базовых учебников):
Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.