Особенная часть учебного курса

МОДУЛЬ IV

Правовые основы публичного управления в сфере экономики

Комплексная цель –

Формирование у студентов способности к поиску и подбору специальных нормативных актов, ориентированных на регулирование управленческих отношений в сфере экономики; определению применительно к каждому конкретному случаю границ компетенции административных органов и должностных лиц, реализующих распорядительные полномочия в установленной сфере деятельности; содействию физическим и юридическим лицам в реализации принадлежащих им прав в рамках административных процедур, имеющих место в ходе осуществления государственных функций и оказания государственных услуг в сфере экономики.

Краткое изложение программного материала – дано в рабочей программе учебной дисциплины.

Проектное задание –

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару необходимо предварительно проработать рекомендованную к темам данного модуля специальную литературу и нормативные источники, обратив при этом особое внимание на те из них, которые выделены в качестве основных; закрепить полученные знания путем поиска ответов на вопросы для самоконтроля и выполнения тестовых заданий; актуализировать освоенную информацию применительно к юридическому казусу, представленному в форме учебной задачи.

Тема 4.1

Правовые основы межотраслевого государственного регулирования

Экономики

1. Правовые основы государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ.

2. Формы государственной легитимации предпринимательства в РФ:

- государственная регистрация,

- постановка на учет в налоговых органах и органах государственных внебюджетных фондов,

- лицензирование отдельных видов деятельности.

3. Правовые основы государственного контроля (надзора) за осуществлением предпринимательской деятельности в РФ.

4. Правовые основы технического регулирования и обеспечения единства измерений в РФ.

5. Государственное регулирование монополистической деятельности.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

1. Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

2. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

1. Багандов А.Б. Лицензионное право: Учебно-практическое пособие. – М.: Издат-во Эксмо, 2004.

2. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.

3. Буров В.С., Лукьянцев А.А., Иванов В.И. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». – М.: «Книга сервис», 2003.

4. Бутыркин А.Я. Естественные монополии: теория и проблемы регулирования. – М.: Новый век, 2003.

5. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. О техническом регулировании. Постатейный комментарий к Федеральному закону. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

6. Гусева Т.А., Чурляев А.В. Государственная регистрация юридических лиц. Учеб. пособие. – М.: Деловой двор, 2008.

7. Гусева Т.А., Чурляев А.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

8. Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учебное пособие. – М.: Изд-во «Омега – Л», 2007.

9. Комментарий к ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» / Отв. ред. А.Н. Ткач. – М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.

10. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

11. Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. – М.: Волтерс Клувер, 2008.

12. Нельговский И.Е. Пути совершенствования административно-правового режима естественных монополий // Юрист. 2002. № 10.

13. Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). – М.: Городец-издат, 2002.

14. Техническое регулирование: теория и практика / Под ред. В.Г. Версана. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2006.

15. Фомин В.Н. Комментарий к ФЗ «О техническом регулировании»: Постатейный. – М.: Ось-89, 2003.

Нормативные

Основные

1. Часть первая Налогового кодекса РФ (ФЗ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ).

2. ФЗ от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» // СЗ. РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

3. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1020; № 50. Ст. 4925; 2003. № 2. Ст. 169; № 11. Ст. 956; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 9. Ст. 805; № 13. Ст. 1178; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 13. Ст. 1078; № 27. Ст. 2719; 2006. № 1. Ст. 11; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1. Ст. 7; № 30. Ст. 3748, 3749, 3750.

4. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565; № 50. Ст. 4855; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 27. Ст. 2722; 2007. № 7. Ст. 834; № 30. Ст. 3754.

5. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3436; 2002. № 44. Ст. 4297; 2003. № 40. Ст. 3820; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; № 27. Ст. 2719; 2006. № 1. Ст. 17.

6. ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5140; 2005. № 19. Ст. 1752; 2007. № 19. Ст. 2293.

7. ФЗ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета. 2006. 27 июля.

Дополнительные

1. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4871-I «Об обеспечении единства измерений» // ВВС РФ. 1993. № 23. Ст. 811; 2003. № 2. Ст. 167.

2. ФЗ от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426; 2003. № 2. Ст. 168; № 13. Ст. 1181; 2006. № 1. Ст. 10; № 19. Ст. 2062; 2007. № 1. Ст. 21.

3. Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2575; № 44. Ст. 3757; 2006. № 37. Ст. 3881.

4. Положение о Федеральной антимонопольной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259; 2006. № 45. Ст. 4706; № 49. Ст. 5223; 2007. № 7. Ст. 903.

5. Положение о Федеральной службе по тарифам (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332) // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3049; 2006. № 3. Ст. 31; № 23. Ст. 2522; № 48. Ст. 5032; № 50. Ст. 5354.

Вопросы для самоконтроля

1) Какие элементы включает в себя система государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ?

2) В каких случаях юридическое лицо подлежит постановке на учет в налоговом органе?

3) Каков срок государственной регистрации хозяйствующих субъектов в РФ?

4) Каковы основания отказа в государственной регистрации хозяйствующего субъекта?

5) В каких случаях допускается проведение внеплановых проверок административными органами хозяйствующих субъектов?

6) Как оформляются результаты мероприятия по государственному контролю (надзору) юридического лица или индивидуального предпринимателя?

7) Чем различаются общий и упрощенный порядок лицензирования?

8) В каких случаях допускается приостановление действия лицензии?

9) Какие в РФ применяются формы подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) требованиям технических регламентов?

10) Каковы формы государственного антимонопольного контроля в РФ?

Тема 4.2