Раздел 6. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Тема 6.1. Общая характеристика гражданского права,

Его нормы и источники

Прежде чем обратиться к анализу источников (норм) граждан­ского права, регулирующего определенную совокупность общест­венных отношений, необходимо хотя бы кратко сказать об этих отношениях и определить, что же собой представляет гражданское право.

Гражданское право — отрасль единого российского права. Его значение можно усвоить, если учесть, что оно имеет дело в первую очередь с имущественными и связанными с ними личными неиму­щественными отношениями, основанными на равенстве, автоно­мии воли и имущественной самостоятельности их участников(ч. 1 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Имущественные отношения представляют собой отношения по владению, пользованию и распоряжению такими благами, как средства производства и предметы потребления. Следует иметь в виду, что гражданское право регулирует не все имущественные отношения, а лишь такие, которые являются товарными. Особен­ностью имущественных отношений гражданского права является то, что они связаны с товарами. Товары, как известно, обычно об­мениваются на деньги. Отсюда большинство регулируемых гражданским правом имущественных отношений носит товарно-денеж­ный характер. Так, по договору купли-продажи за проданную вещь уплачивается покупная цена, а по договору имущественного найма за полученное в пользование имущество вносится наемная плата.

Вместе с тем современное гражданское законодательство регу­лирует отношения между лицами, осуществляющими предприни­мательскую деятельность, или с их участием. При этом законода­тель исходит из того, что предпринимательской является самостоя­тельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная нa систематическое получение прибыли от пользования имущест­вом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лица­ми, зарегистрированными в этом качестве в установленном зако­ном порядке (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Имущественные отношения — основной элемент предмета гражданско-правового регулирования. Кроме них гражданское право регулирует и некоторые личные неимущественные отноше­ния, которые связаны с имущественными. Существенной особен­ностью нового Гражданского кодекса РФ является то, что он в отли­чие от Гражданского кодекса 1964 г. не включил в предмет граждан­ско-правового регулирования неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Законодатель воспринял неодно­кратно высказываемую в научной литературе точку зрения, соглас­но которой нормы гражданского права лишь защищают объекты неимущественных отношений, но не регулируют их. В перечне таких объектов называются жизнь и здоровье гражданина, досто­инство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайны, право свободного передвижения, выбор места пребывания и жительства, право на имя, право авторства на произ­ведения науки, литературы или искусства и некоторые другие при­надлежащие гражданину (физическому лицу) или юридическому лицу неимущественные блага.

К числу личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, относятся так называемые творческие отноше­ния, результаты которых связаны с имущественными самим фак­том создания произведений науки, литературы, искусства, совер­шения открытия, создания изобретения или рационализаторского предложения. Авторы названных результатов творчества имеют имущественные права на вознаграждение, а также на определен­ные льготы, так как между создателями объектов творчества и ком­петентными субъектами возникают имущественные отношения. Эти отношения составляют второй элемент предмета гражданского права.

Приведенная выше краткая характеристика предмета граждан­ско-правового регулирования позволяет дать определение граж­данского права.

Гражданское право является отраслью(определенной совокупностью норм) единого российского права, которое регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, складывающиеся между организациями (юридическими ли­цами), между ними и гражданами (физическими лицами), а также между гражданами (физическими лицами) на началах равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности и инициати­вы участников этих отношений.

Если гражданское право представляет собой, условно говоря, определенную совокупность норм, то эти нормы должны найти свое выражение в актах компетентных государственных органов. Иначе говоря, для того чтобы тот или иной акт государственного органа мог рассматриваться в качестве источника права, необходи­мо, чтобы им устанавливались нормы права.

Издание актов, которыми устанавливаются нормы гражданско­го права, предполагает наличие у того или иного государственного органа конкретной компетентности на издание нормативных актов, соблюдение установленной процедуры и порядка принятия таких актов. Так, законы Российской Федерации принимаются Го­сударственной Думой и одобряются Советом Федерации после предварительного их обсуждения в результате голосования депута­тов Государственной Думы.

Источники гражданского права довольно многообразны по своему составу и разнообразны по содержанию. Вся совокупность гражданско-правовых актов может быть подразделена на следую­щие группы:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая и часть вторая (в дальнейшем — ГК РФ).

3. Федеральные законы, регулирующие гражданские отно­шения.

4. Указы Президента Российской Федерации.

5. Постановления Правительства Российской Федерации.

6. Акты министерств, других федеральных и муниципальных органов исполнительной власти.

Конституция Российской Федерацииявляется основополагающим законом для всех отраслей российского права, в том числе и для гражданского права, для которого непосредственное значение имеют нормы глав 1 и 2 Основного Закона. Именно в этих главах сформулированы важнейшие положения о равенстве защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (п. 2 ст. 8), закреплены важнейшие права и свободы человека гражданина. Подчеркивается, что осуществление этих прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. З ст. 17). Речь идет о таких правах, как: право на жизнь, достоинство личности, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на жилище, на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

К числу норм Конституции, составляющих основы правового статуса личности, следует отнести ст. 34, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной зако­ном экономической деятельности; не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовест­ную конкуренцию.

Названные, как и некоторые другие, нормы Конституции Рос­сийской Федерации служат юридической базой для развития всего гражданского законодательства.

Гражданский кодекс Российской Федерации.Часть первая и часть вторая ГК РФ являются одним из важнейших источников гражданского права. Общая структура части первой ГК РФ и внут­ренняя дифференциация его разделов содержит в себе следующие важнейшие подразделения. Раздел I части первой ГК РФ назван законодателем «Общие положения». В этом разделе имеется 5 под­разделов, в которых, наряду с общими положениями, содержатся общие нормы о гражданском законодательстве, о лицах (гражданах) (физических лицах и юридических лицах), об объектах гражданских прав, о сделках и представительстве, о сроках исковой давности.

Раздел II посвящен праву собственности и другим вещным пра­вам. Здесь изложены общие положения о праве собственности, нормы: о приобретении и прекращении права собственности, об общей собственности, о праве собственности и других вещных пра­вах на землю и на жилые помещения, о праве хозяйственного веде­ния и оперативного управления, о защите права собственности и других вещных прав.

Раздел III «Общая часть обязательственного права» является до­вольно крупным. В нем насчитывается 9 глав, охватывающих 146 статей. Весь законодательный материал данного раздела раз­граничен на два подраздела. В первом из них изложены общие положения об обязательствах (гл. 21—26). Во втором подразделе содержатся нормы, относящиеся к общим положениям о договоре (гл. 27—29).

Часть вторая ГК РФ состоит из одного раздела «Отдельные виды обязательств». Этот раздел включает в себя следующие виды обязательств: купля-продажа; мена; рента и пожизненное содержание с иждивением; аренда; наем жилого помещения; безвозмездное пользование; подряд; выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; возмездное оказание услуг; перевозка; транспортная экспедиция; заем и кредит; финансирование под уступку денежного требования; банковский вклад; банковский счет; расчеты; хранение; страхование; по­ручение; действия в чужом интересе без поручения; комиссия; агентирование; доверительное управление имуществом; коммерческая концессия; простое товарищество; публичное обещание награды; публичный конкурс; проведение игр и пари; обязательства вследствие причинения вреда; обязательства вследствие неоснова­тельного обогащения.

С учетом существенной новизны ГК РФ недостаточно охарактеризовать только внутреннюю дифференциацию его разделов. Представляется, что следует хотя бы кратко осветить его отличительные черты и важнейшие новеллы, а также указать на его значимость.

Характерная отличительная черта ГК РФ состоит в том, что ряд его основополагающих моментов опирается на конституционные установления, а некоторые статьи даже воспроизводят и конкретизируют отдельные положения и нормы Конституции.

Речь идет о тех положениях Конституции, которые гарантируют в Российской Федерации единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, под­держку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8). Наряду с этим на территории РФ не допускается установление та­моженных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. В соответствии с федеральным законом ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться, если это необходимо для обеспе­чения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны при­роды и культурных ценностей (ст. 74). Свое отражение названные положения нашли в части первой Гражданского кодекса (ст. 1).

Значимость ГК РФ состоит прежде всего в том, что он устраняет многие противоречия, существовавшие в гражданском законода­тельстве. С принятием ГК РФ утратили силу не только ряд норм Основ гражданского законодательства, Основы законодательства Союза ССР и республик об аренде, ГК РСФСР 1964 г., но и Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г., Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. и некоторые другие нормативные акты.

Кодекс устанавливает своего рода «правила игры», соответст­вующие природе регулируемых отношений, и основные начала гражданского законодательства.

Гражданский кодекс предусматривает, что граждане и юриди­ческие лица по своему усмотрению реализуют принадлежащие им гражданские права (ст. 9), которые защищаются народным, арбит­ражным или третейским судом. При этом добросовестность и ра­зумность действий участников гражданских правоотношений предполагается. В ст. 10 сказано, что лица, осуществляющие при­надлежащие им права исключительно с намерением причинить вред другому, а также злоупотребляющие ими в иных формах (ог­раничение конкуренции, злоупотребление доминирующим поло­жением на рынке и др.), не могут рассчитывать на защиту.

Кодекс вводит новые положения, расширяя возможность учас­тия субъектов гражданского права в гражданском обороте. Содер­жание их правоспособности наполнено новыми положениями.

Законодатель по-новому определил и дееспособность несовершеннолетних.

В Кодексе названы субъекты и объекты гражданских правоот­ношений. Теперь на равных началах с физическими и юридически­ми лицами субъектами выступают Российская Федерация и ее со­ставные части: республики, края, области и города федерального значения.

Закреплены общая норма, содержащая перечень отдельных видов объектов гражданских прав, и специальные нормы, устанав­ливающие их правовой режим.

Отдельные главы посвящены ценным бумагам и нематериаль­ным благам, которые неотчуждаемы и непередаваемы.

Гражданский кодекс дает более четкое определение сделок, под которыми понимаются действия граждан и юридических лиц, на­правленные на установление, изменение или прекращение граж­данских прав и обязанностей (ст. 153). Ряд статей посвящен одно­сторонним сделкам.

Особенно существенными нововведениями являются положе­ния о праве собственности и иных правах на имущество. Определе­ны основания и порядок их приобретения (гл. 14). Существенное значение придается теперь так называемым первоначальным способам приобретения имущества (изготовление или создание иным путем нового имущества, сбор или добыча общедоступных вещей, обращение в собственность бесхозных вещей). Введена новая ста­тья о приобретательной давности, согласно которой гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своей собственной недвижимостью в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает на него право собст­венности. Принудительное лишение такового может наступить только по решению суда и с предварительным возмещением собст­веннику убытков.

Весьма детально регулируются отношения, связанные с залогом имущества, — этому посвящено 25 статей. Но дело, конечно же, не только в количестве. Очень важно, что данные нормы обеспе­чивают механизм реализации прав залогодержателя. Он может в судебном порядке обратить взыскание на заложенное имущество, а также удовлетворить свои требования за счет предмета залога без обращения в суд.

Кодекс содержит новый гражданско-правовой институт бан­ковской гарантии. Ее особенности состоят в том, что, во-первых, она независима от основного обязательства, в обеспечение испол­нения которого выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство. Во-вторых, гарант (банк, иное кредитное учреждение или страховая организация) вправе отказать креди­тору в удовлетворении его требования, если оно, либо приложен­ные документы не соответствуют условиям гарантии либо представлены гаранту по окончании определенного в ней срока.

Статья 395 устанавливает ответственность за неисполнение де­нежного обязательства. Под этим понимается пользование чужими деньгами вследствие неправомерного удержания последних, ук­лонения от их возврата, иной просрочки в уплате либо неоснова­тельное получение сбережения за счет другого лица. Нарушитель обязан вернуть сумму основного долга и соответствующие про­центы. Их размер определяется учетной ставкой банковского про­цента, существующей по месту жительства или нахождения кредитора (в зависимости от того, является он лицом физическим, либо юридическим) на день исполнения всего денежного обязательства или его части.

При взыскании долга в судебном порядке суд, если иной размер процентов не установлен законом или договором, может удовлетво­рить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения ре­шения.

Статьей 71 Конституции к ведению Российской Федерации от­несено гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство. Согласно п. 2 ст. 3 ГК РФ граж­данское законодательство состоит из Кодекса и принятых в соот­ветствии с ним иных федеральных законов, регулирующих граж­данские отношения.

Федеральные законы, регулирующие гражданские отноше­ния.Эти законы принимаются, во-первых, по вопросам, предусмот­ренным Конституцией Российской Федерации, а во-вторых, с со­блюдением специальной процедуры голосования, предполагающей большинство в три четверти голосов от общего числа членов Совета Федерации и в две трети голосов от общего числа членов Государ­ственной Думы. Среди подобного рода законов могут быть названы: Федеральный закон Российской Федерации «О введении в дейст­вие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон Российской Федерации «О введении в дейст­вие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации».

Указы Президента Российской Федерации,если они не проти­воречат Гражданскому кодексу или другому федеральному граж­данскому закону, могут быть приняты по любым вопросам, которые входят в компетенцию Президента Российской Федерации, закреп­ленную в ст. 81—90 Конституции Российской Федерации при усло­вии, что в Гражданском кодексе нет указания на то, что соответст­вующие отношения могут быть урегулированы только законом. Примером подобного рода указа является Указ Президента Россий­ской Федерации «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации» от 4 ноября 1994 г.[35]

Постановления Правительства Российской Федерациимогут быть приняты лишь на основании и во исполнение Гражданского кодекса и иных законов, а также указов Президента РФ. Правитель­ство РФ является исполнительным органом нашего государства, действующим на основании и во исполнение закона. В связи с этим его постановления представляют собой подзаконные нормативные акты. В Гражданском кодексе иногда содержится прямая отсылка к такого рода актам Правительства. Так, п. 4 ст. 426 ГК РФ предоставляет право Правительству издавать в случаях, предусмотренный законом, правила, типовые договоры, положения и т.п., которым» должны руководствоваться стороны при заключении и исполнении указанных в нем публичных договоров.

Акты министерств, других федеральных и муниципальных органов исполнительной власти.По общепринятой терминологии это так называемые ведомственные правовые акты. В п. 7 ст. 3 ч. 1 ГК РФ предусмотрено, что министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами. Примером таких актов может служить приказ Министерства внешних экономических связей Российской Федерации «Об организации работы в Министерстве по вопросам лицензирования текстильных товаров в страны Европейского Союза» от 22 июля 1994 г. № 360 или распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом «Об утверждении Положения о продаже предприятий товариществам, созданным только работниками предприятий, где численность инвалидов со­ставляет 50 и более процентов общего числа работников» от 21 но­ября 1994 г. № 2714-р.

Характеризуемые гражданско-правовые акты включают в себя различные гражданско-правовые нормы. Эти нормы являются пра­вилами общеобязательного поведения. В связи с тем, что условия их обязательности различные, эти гражданско-правовые нормы под­разделяются на императивные и диспозитивные.

Императивной называется норма,обязывающая к строго определенному поведению тех лиц, которым она адресована. При этом стороны не имеют права по взаимному согласию определить для себя другое поведение. Императивно, например, правило ст. 1068 ГК РФ о том, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Императивные нормы в гражданском праве устанавливаются в тех случаях, когда учитывая общегосударственные интересы и интересы всех субъектов гражданского права, законодатель считает необходимым подчинить их единому общеобязательному для правилу.

Диспозитивной является норма, определяющая обязательное для участников гражданских правоотношений поведение лишь тогда, когда они сами, по своему взаимному согласию, не договори­лись об обязательности другого поведения. Например, по договору аренды арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмот­рено законом, иными правовыми актами или договором аренды (ч. 1 п. 1 ст. 616 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Следовательно, участ­ники этого договора могут сами, по своему усмотрению, распреде­лить обязанности по капитальному или текущему ремонту иму­щества.

Следует иметь в виду, что диспозитивные нормы в большей сте­пени обеспечивают развертывание собственной инициативы субъ­ектов гражданских правоотношений, чем императивные нормы. Поэтому в современных условиях инициатива как первый шаг, по­буждение к какому-либо делу имеет существенную значимость. Более широкое значение в современный период получают диспози­тивные нормы гражданского законодательства.

Иногда, при наличии определенных условий, имущественные отношения регулируются не нормами гражданского закона, а обычаями делового оборота. Обычаи делового оборота подобны деловым обыкновениям, которые представляют собой правила по­ведения, сложившиеся вне непосредственного воздействия госу­дарственной власти и соблюдение которых стало привычным в ре­зультате их длительного существования.

Обычаи делового оборота — это, по существу, сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законода­тельством, независимо оттого, зафиксированы ли они в каких-либо документах. Обычаи делового оборота, противоречащие обязатель­ным для участников соответствующего отношения положениям за­конодательства или договору, не применяются. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в со­ответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требова­ний — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии, напри­мер, со ст. 474 ГК РФ, если порядок проверки качества товара не установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором продажи, проверка качества товаров производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договор купли-продажи.

Действие гражданского законодательства во времени.Общее правило о действии гражданского законодательства во времени состоит в том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из этого правила существуют отдельные исключения. Во-первых, действие гражданского закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Так, согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О введении в действие части первой Гражданской кодекса РФ», она введена в действие с 1 января 1995 г., за исключе­нием положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие. В соответствии с этим ст. 11 указанного Федерального закона предусматривает, что действие правила о приобретательской давности (ст. 234 ГК РФ) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения части первой Кодекса в действие. Иначе говоря, в срок приобретательной давности, предусмотренной частью первой Кодекса, засчитывается соответствующее владение имуществом, начавшееся до введения Кодекса в действие и продолжающееся к этому моменту.

Во-вторых, по отношениям, возникающим до введения в дейст­вие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Если, например, после заключения договора принят закон, устанавли­вающий обязательные для сторон правила, иные чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного до­говора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие по ранее заключенным договорам.

Аналогия закона и аналогия права.Перечисляя отношения, регулируемые гражданским законодательством, ст. 2 ГК РФ не исхо­дит из того, что этот перечень является исчерпывающим. Граждан­ское право регулирует наиболее характерные для современного периода имущественные и связанные с ними личные неимущест­венные отношения, составляющие предмет данной отрасли российского права. Однако отношения, составляющие предмет граждан­ского права, развиваются, могут возникать новые отношения, прямо не урегулированные нормами или даже совокупностью норм отдельных институтов гражданского права или соглашением сто­рон, а также применяемыми к ним обычаями делового оборота. В таких случаях к названным отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регули­рующее сходные отношения, т.е. вопрос решается по аналогии закона.

В отдельных случаях законодатель сам указывает на необходи­мость применения аналогии закона. Отношения по купле-продаже, например, и отношения по обмену имущества сходны между собой. Поэтому в целях недопущения излишних повторений законодатель в ст. 567 ГК РФ установил, что к договору мены применяется ряд статей, регулирующих имущественные отношения по договору купли-продажи (гл. 30 ГК РФ). Наличие подобных нормативных указаний определяется тем, что купля-продажа и мена являются сходными отношениями.

В довольно редких случаях, когда нет закона, регулирующего сходные отношения, т.е. невозможно использовать аналогию зако­на, права и обязанности сторон определяются исходя из общих принципов (начал, как определено в п. 2 ст. 6 ГК РФ) и смысла гражданского законодательства (аналогия права)и требований добросовестности, разумности и справедливости.