Субъекты семейных правоотношений. Понятие семьи в семейном законодательстве. Определение круга членов семьи в отраслевом российском законодательстве.
Сформулировать понятие семейных правоотношений можно на основании ст. 2 СК РФ. Семейные правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Субъекты семейных правоотношений — это его участники как обладатели субъективных семейных прав и обязанностей.
Каждый из субъектов семейных правоотношений наделен семейной правоспособностью, наличие дееспособности не всегда является необходимым условием для участия в семейных правоотношениях.
В семейном законодательстве отсутствуют определения семейной правоспособности и дееспособности. В связи с этим возникает необходимость обращения к гражданскому законодательству, в котором правоспособность определяется как способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК РФ), а дееспособность — как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Исходя из этих определений можно по аналогии дать определение семейной правоспособности и дееспособности.
Семейная правоспособность — это способность гражданина иметь личные неимущественные и имущественные права и нести обязанности. Семейной правоспособностью наделен каждый из субъектов семейных правоотношений. Возникает семейная правоспособность, как и гражданская, с момента рождения. С достижением определенного возраста ее объем расширяется. Так, способность вступать в брак, быть опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем появляется только с совершеннолетнего возраста. Следует подчеркнуть, что семейной правоспособности присуще свойство абстрактности. Это означает, что она устанавливается законом и не зависит от воли, сознания и действий участников семейных правоотношений, как реальных, так и потенциальных. Так, любой гражданин, достигший 18 лет, приобретает брачную правоспособность независимо от того, желает ли он и будет ли вообще вступать в брак.
Семейная дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. наличие дееспособности не является необходимой предпосылкой возникновения, изменения, прекращения всех семейных правоотношений. Так, в родительских правоотношениях малолетние дети не обладают семейной дееспособностью, но являются самостоятельными носителями прав, Полная дееспособность в семейном праве, как и в гражданском, возникает с восемнадцати лет. До 18 лет полная дееспособность возникает при снижении брачного возраста органом местного самоуправления (п. 2 ст. 13 СК РФ, п. 2 ст. 21 ГКРФ) Частичная семейная дееспособность возникает до 18 лет в случаях, предусмотренных законом: с 10 лет ребенок дает согласие на усыновление (п. 1 ст. 132 СК РФ), на восстановление в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ); с 14 лет несовершеннолетние родители имеют право на установление отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ).
Как известно, в гражданском законодательстве (ст. 22 ГК РФ) содержится общее правило, согласно которому гражданин может быть ограничен в правоспособности и дееспособности только в случаях и в порядке, установленных законом. В СК РФ подобного правила нет, но отдельные случаи ограничения правоспособности и дееспособности предусмотрены. Например, основания ограничения брачной правоспособности закреплены в ст. 14 и 17 СК РФ, ограничения права на усыновление содержатся в ст. 127 СК РФ.В п. 3 ст. 42 СК РФ сказано: “Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов”. Это, по сути, воспроизводит правило п. 3 ст. 22 ГК РФ, согласно которому сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.
В зависимости от содержания прав и обязанностей в законодательстве названы следующие субъекты семейных правоотношений: супруги, бывшие супруги, родители, усыновители, дети, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха, опекуны и попечители, приемные родители и приемные дети.
Этот перечень не является исчерпывающим, поскольку в семейном праве возможна аналогия закона и аналогия права. Жизнь порождает новые формы семейных правоотношений, примером может служить сравнительно новое явление в семейном праве — приемная семья, в результате возникновения которой появились такие субъекты семейных правоотношений, как приемные дети и приемные родители.
. Однако в российском законодательстве нет единого легального понятия «семья», при этом в ст. 2 СК принадлежность к членам семьи связана с отношениями супружества, родства, свойства, иными близкими отношениями, основания возникновения которых устанавливает законодатель. Безусловно (т.е. во всех спорных семейных правоотношениях) отнесены к членам семьи супруги, дети и родители (усыновленные и усыновители).Другие родственники и иные лица входят в состав семьи, «в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством», т.е. если законодателем в СК они признаны участниками семейных правоотношений. (Так, бывшие супруги не признаны субъектами семейных правоотношений применительно к правоотношениям по распоряжению общим совместным супружеским имуществом: при отчуждении нажитой в период брака за общие средства недвижимости одним из супругов применяем ст. 35 СК, а при ее отчуждении бывшим супругом – ст. 253 ГК РФ.)
Таким образом, пределов государственного регулирования правоотношений между членами семьи ст. 2 СК не установила, но право их определять предоставлено законодателю.
.По функциям и социальной значимости основанная на стабильном внебрачном сожительстве семья не отличается от семьи, созданной супругами. Однако для возникновения семейных правоотношений необходимо законодательное признание общности совместно проживающих лиц семьей. В правовом понимании семья – юридическая связь между лицами, взаимные права и обязанности которых возникают в результате законодательного регулирования фактически существующих семейных связей.
Семья в юридическом смысле – круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из зарегистрированного в установленном порядке брака, родства, усыновления или иной правовой формы принятия детей на воспитание.
В отраслевом российском законодательстве термин «член семьи» употребим применительно к собственнику, нанимателю, наследодателю, военнослужащему, кормильцу и т.д. – при существенной разнице в его содержании. Так, в жилищном законодательстве различно определен круг членов семьи собственника (ст. 31 ЖК) и членов семьи нанимателя (ст. 69 ЖК), а применение норм ЖК реально осложнено несовпадением круга членов семьи в ЖК и СК.
Итак, в российском отраслевом законодательстве нет единообразия в определении круга членов семьи, но с принадлежностью к семье связано наличие социальных льгот, субъективных прав и обязанностей.
Итак, в регулируемых семейным правом отношениях круг субъектов сужен до физических лиц, выступающих в особом качестве члена семьи. Семейные права неотчуждаемы и непередаваемы ни в порядке универсального правопреемства ни по соглашению сторон. Личностный характер семейных связей предопределяет доминирование личных неимущественных отношений над имущественными: первые являются предпосылками возникновения, изменения и прекращения вторых.