Международно-правовые меры обеспечения обязательств по правам человека

1. Международные процедуры: рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств

2. Защита прав человека международными должностными лицами. Верховный комиссар ООН по правам человека.

3. Защита прав человека посредством реализации международных программ.

4. Вопрос о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Основополагающие документы ОБСЕ

Задачи:

№ 1.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года № 2-П сделан следующий вывод: «Ратифицируя Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Российская Федерация признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Европейской Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов (Федеральный закон от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ).

Таким образом, как и Конвенция, решения Суда – в той части, в какой ими, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закреплённых в Конвенции прав и свобод, включая право на доступ к суду и справедливое правосудие, – являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права».

Поскольку Конвенция по своей юридической силе имеет приоритет перед федеральным законом, то обязательное по своей юридической силе толкование Конвенции Судом («прецедент толкования», «прецедентное значение решения»), являясь его официальной правовой позицией о нормативном смысле конвенционной нормы, фактически предопределяет позицию национальных судов при разрешении ими конкретных дел в случае применения этой нормы Конвенции. Именно в истолковании Суда норма, посредством решений национальных инстанций, имплементируется в отечественную правовую систему. В этом случае речь идёт уже о «прецеденте толкования», выраженного самим национальным судом, применяющим Конвенцию в своём решении («прецедентное значение решения»), поскольку Суд при выборе нормы, разрешая спор о праве, пришел к выводу о необходимости применить Конвенцию, а не национальный закон.

Вопросы:

1. Признается ли в России прецедентное право Совета Европы, основанное на решениях ЕСПЧ? (обоснуйте свою точку зрения)

2. Как следует поступать судьям в этих случаях? Должны ли они руководствоваться ст. 5 и 6 ЕКПЧ?

№ 2.

Прошедшие годы показали, что Протокол № 14 к Европейской конвенции реализуется на практике, у Российской Федерации имеется устойчивые, повторяющиеся из года в год (т.е. носящие системный характер) проблемы, связанные с многочисленными обращениями российских граждан в Европейский Суд по правам человека. Это: нарушение сроков исполнения либо неисполнение вступивших в законную силу судебных актов; чрезмерная длительность судебных разбирательств; необоснованное или чрезмерно длительное применение меры пресечения в виде заключения под стражу; несоответствие условий содержания подозреваемых и осуждённых и т.д. Так, в делах, связанных с длительным несоблюдением судебных

актов («Краснов портив России», «Рожнятковская против России» и др.) Суд по-прежнему отклоняет такие доводы российских властей как ликвидация ответчика (будь то бюджетное или иное учреждение), изменение законодательства, непринятие заявителем самостоятельных мер по исполнению судебных решений и т.д. В понимании Суда ответственность за исполнение судебного решения, вынесенного в отношении государства, возлагается на соответствующие государственные органы и лица. Речь идёт также о чрезмерно длительном исполнении судебных актов по причине ненадлежащих действий службы судебных приставов («Белокопытова против России», «Юрий Латыпов против России» и другие).

Вопросы:

1. В чем существо решений ЕСПЧ в отношении указанных выше

граждан РФ?

2. ЕСПЧ были вынесены постановления по делам: «Золотарёва и

другие против России», «Рыкачёв и другие против России», «Лапин против России», «Васильченко против России», «Кравченко и другие против России» (дела касались предоставления жилья). В чем существо этих дел? (на примере одного-двух). Какие решения приняты по этим делам ЕСПЧ?

№ 3.

А. Ковалева и профессор Е. Бажанов высказывали определенную точку зрения Приняв в 1993 г. Конституцию и вступив в 1996 г. в Совет Европы, а также ратифицировав Европейскую Конвенцию прав человека и основных свобод 1950 г., Россия приступила к внедрению в жизнь системы ценностей, в которой права человека являются высшим приоритетом. Участие в Совете Европы потребовало от России целого ряда конкретных обязательств в области уважения, соблюдения и защиты прав человека: изменение национального законодательства в соответствии с международными стандартами, реформа пенитенциарной системы, введение моратория на смертную казнь, учреждение института Уполномоченного по правам человека и т.д.

Российские граждане получили возможность обращаться за защитой своих прав в Европейский Суд по правам человека.

При этом очевидно, что в Российской Федерации требуется длительная и кропотливая работа по формированию культуры прав человека, созданию правового государства, гражданского общества, правовому образованию граждан.

Вопросы для обсуждения:

1. В какой мере вы согласны с высказанной выше точкой зрения

(обоснуйте свой ответ).

2. О каких системах ценностей идет речь, и что об этом говорится в конституции РФ 1993 года и Европейской Конвенции о защите прав человека и естественных свобод и дополнительных протоколах к ней?

3. Как включение в Совет Европы повлияло на развитие российского законодательства и правоприменительной практики? (Приведите конкретные примеры)

№ 4

Заметную роль по защите прав человека выполняют как ООН, так и специализированные учреждения ООН, в частности Международная организация труда (МОТ), принявшая 188 конвенций и 199 рекомендаций в области занятости и защиты прав трудящихся.

К наиболее важным из них относятся: Конвенция МОТ об инспекции труда в промышленности и торговле 1947 года; Конвенция МОТ относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров 1949 года; Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 года; Конвенция МОТ о ликвидации дискриминации в области труда и занятий 1958 года; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года; Конвенция МОТ о частных агентствах занятости 1997 года и др.

Вопросы:

1. Какие конвенции МОТ Вы ещё привели бы, в дополнение к

выше названным?

2. Как конвенции МОТ корреспондируются с Европейской соци-

альной хартией (пересмотренной, 1996 года)?

№ 5

Изучите приведённый ниже перечень некоторых статей Хартии

Европейского Союза об основных правах и постарайтесь ответить

на поставленные вопросы (высказать свою точку зрения):