Избирательные споры и защита избирательных прав граждан
Вопросы для обсуждения
1.Понятие и виды избирательных споров в Российской Федерации.
2. Защита избирательных прав. Способы защиты избирательных прав. Государственная защита избирательных прав.
3. Деятельность избирательных комиссий в системе мер по защите избирательных прав граждан.
4. Судебная защита избирательных прав граждан.
ИДЗ
1. Раскройте понятие избирательного спора.
2. Приведите классификацию избирательных споров по различным критериям (уровням выборов, по предмету и другим основаниям).
3. Какова роль судебно-правовых гарантий в конституционной системе защиты избирательных прав?
4. В каких случаях субъекты избирательного процесса обращаются в суд с заявлением, когда с жалобой?
5. Какие сроки подачи жалобы в суд на решения избирательной комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата установлены законодательством?
6. Подлежит ли немедленному исполнению решение суда об отмене регистрации кандидата?
7. Какие меры по обеспечению иска не могут быть применены в ходе рассмотрения дел о защите избирательных прав?
8. В какой срок на решение суда может быть подана кассационная жалоба?
Практические задачи
1Д. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о защите избирательных прав, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает на территории муниципального образования А. в Санкт-Петербурге. Срок, на который были избраны депутаты Муниципального Совета МО А. третьего созыва, истек в феврале 2009 года. Однако в нарушение п. 2 ст. 81.1 и п. 6 ст. 10 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ни Муниципальный Совет МО А., ни Избирательная комиссия МО А. выборы депутатов Муниципального Совета МО А. четвертого созыва в сроки, установленные п. п. 7 и 8 ст. 10 вышеназванного Закона, не назначили.
По мнению Д. указанное бездействие Муниципального Совета МО А. и Избирательной комиссии МО А. нарушило ее избирательные права, гарантированные ст. 32 Конституции РФ, поскольку лишило ее возможности выбирать и быть избранной в Муниципальный Совет МО А. четвертого созыва.Проанализируйте приведенную ситуацию и дайте ответы на следующие вопросы: Какое решение должен принять суд? Будет ли удовлетворено заявление Д. о защите избирательных прав?
2 П. обратился в суд с заявлением о нарушении избирательных прав, в котором просил исключить из заверенных Избирательной комиссией Хабаровского края списков кандидатов в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края пятого созыва кандидатов Р., Ш., С., Ш.С., К., Ж. Судья отказал П. в принятии заявления.
Дайте правовой анализ сложившейся ситуации с использованием действующего законодательства и ответьте на следующие вопросы: Правомерны ли действия судьи? Кто наделен правом обжалования в судебном порядке регистрации кандидатов в депутаты, включенных в зарегистрированный список кандидатов?
3Решением Р. областного суда от 11 февраля 2010 года в удовлетворении заявления Б. об отмене решения окружной избирательной комиссии Рыбновского района Р. области N 21 от 4 февраля 2010 года "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Р. областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 5 Б." и обязании зарегистрировать его в качестве депутата указанного органа было отказано.
Не согласившись с этим решением, Б. обратился в Р. областной суд с кассационной жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. При этом, кассационная жалоба была сдана Б. на почту только 17 февраля 2010 года.
Какое решение должен принять областной суд? Какие сроки подачи кассационной жалобы на решение суда, частной жалобы на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования установлены действующим законодательством Российской Федерации?
Основная литература: См. п 5.1.
Дополнительная литература: См. п 5.2.
Юридическая ответственность за нарушения избирательных прав граждан
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и признаки юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства.
2. Субъекты и виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства.
3. Конституционно-правовая ответственность участников избирательных правоотношений.
4. Административная ответственность за нарушения избирательных прав граждан.
5. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах.
ИДЗ
1. Раскройте понятие юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах.
2. Каковы особенности конституционно-правовой ответственности субъектов избирательного процесса?
3. Можно ли считать избирательно-правовую ответственность самостоятельным видом юридической ответственности или это разновидность конституционной ответственности?
4. Назовите меры конституционно-правовой ответственности субъектов избирательного процесса.
6. Перечислите правонарушения, за которые может быть применена административная ответственность.
Практические задачи
113 марта 2010 г. состоялись выборы депутатов Совета депутатов Бельского района Тверской области. После закрытия участков было обнаружено, что в ящиках для голосования находится 121 бюллетень, между тем как в голосовании приняли участие по списку только 112 избирателей. О несоответствии количества бюллетеней в ящиках для голосования количеству избирателей, принявших участие в голосовании было сообщено членам комиссии, после чего с их согласия, председатель участковой комиссии Р. на четырех страницах списка избирателей изменил итоговые числа избирателей, получивших бюллетени.
Соответствуют ли действия председателя участковой избирательной комиссии положениям ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»? Кто в этой ситуации выступает субъектом ответственности? Какая ответственность за подобные действия предусмотрена российским законодательством?
2 Р. обратилась в суд с жалобой на бездействие избирательной комиссии Хабаровского края и с заявлением о компенсации причиненного ей морального вреда, сославшись на то, что ее никто не информировал о дате и месте проведения выборов, проходивших 9 декабря 2001 года в Законодательную Думу Хабаровского края; ей не было известно, кто является кандидатом в депутаты, о местонахождении избирательного участка и его номере. Она не принимала участия в данных выборах. После обращения в избирательную комиссию Хабаровского края ею был получен ответ от 19 июля 2002 г., из которого следовало, что она принимала участие в выборах, проголосовала, был указан номер ее паспорта. Однако данные были не из ее паспорта, о чем она сообщила в избирательную комиссию края. В письме избирательной комиссией Хабаровского края от 9 сентября 2002 г. ей были принесены извинения и сообщено, что материалы для установления данных паспорта и росписи избирателя направлены в прокуратуру.
Р. считает, что избирательную комиссию на участке, где она должна была голосовать, никто не контролировал, хотя краевая избирательная комиссия должна осуществлять контроль за всеми избирательными комиссиями. За нарушение ее гражданских прав Р., за нанесенное моральное унижение и оскорбление как избирателя и как человека просила взыскать с избирательной комиссии Хабаровского края компенсацию морального вреда в размере 36 тысяч рублей.
Решением Хабаровского краевого суда от 29 ноября 2002 г. заявление было оставлено без удовлетворения.
Правомерное ли решение было принято судом? Какие действия должна была предпринять избирательная комиссия по жалобе заявительницы? Какое необходимое условие для наступления гражданско-правовой ответственности - обязательства по компенсации морального вреда, предусмотрено российским законодательством?
3А., являясь кандидатом в депутаты Собрания депутатов Агаповского муниципального района, обратился в суд с заявлением к Территориальной избирательной комиссии Агаповского муниципального района о расформировании указанной избирательной.
Определением судьи Челябинского областного суда от 10 марта 2010 г. А. отказано в принятии заявления о расформировании избирательной комиссии.
Правомерное ли решение принял судья? Субъектами какой ответственности являются избирательные комиссии? Кто вправе обратиться с заявлением в суд о расформировании территориальной избирательной комиссии?
Лист переутверждения рабочей программы дисциплины
(модуля)
Рабочая программа:
утверждена на 20__/20__ учебный год. Протокол № ___ заседания кафедры_________________________ от «___»___________20___г. Ведущий преподаватель_______________________________________
Зав. кафедрой _______________________________________________
утверждена на 20__/20__ учебный год. Протокол № ___ заседания кафедры________________________ от «___»___________20___г
Ведущий преподаватель _____________________________________________
Зав. кафедрой ______________________________________________________
утверждена на 20__/20__ учебный год. Протокол № ___ заседания кафедры ________________________________ от «___»___________20___г.
Ведущий преподаватель ____________________________________________
Зав. кафедрой _____________________________________________________
Приложение 1
Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине (модулю)
Паспорт фонда оценочных средств по дисциплине (модулю) для промежуточного контроля успеваемости
| № п/п | Контролируемые разделы (темы) дисциплины (результаты по разделам) | Код контролируемой компетенции) или её части) | Наименование оценочного средства |
| 1. | Конституционные принципы избирательного права | ПК-6 ПК-8 ПК-15 | Зачет |
| 2. | Разновидности избирательных систем в Российской Федерации | ||
| 3. | Система избирательных комиссий в Российской Федерации | ||
| 4. | Назначение выборов, образование избирательных округов и избирательных участков | ||
| 5. | Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов | ||
| 6. | Предвыборная агитация | ||
| 7. | Организация и проведение голосования, определение результатов выборов | ||
| 8. | Избирательные споры и защита избирательных прав граждан | ||
| 9. | Юридическая ответственность за нарушения избирательных прав граждан |
ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОБУЧЕНИЯ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
| Индекс компетенции | Содержание компетенции | Элементы компетенции | Индекс элемента |
| ПК-6 | способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства | знать | |
| - основные положения науки избирательного права; | ПК- 6 З1 | ||
| - сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов правоотношений сфере избирательного права; | ПК- 6 З2 | ||
| - нормы законодательства в области избирательного права. | ПК- 6 З3 | ||
| уметь | |||
| - анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения в сфере избирательного права; | ПК- 6 У 1 | ||
| - анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы. | ПК -6 У2 | ||
| владеть | |||
| - навыками юридической квалификации фактов и обстоятельств в области избирательных правоотношений. | ПК- 6 В1 | ||
| ПК-8 | готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства | знать | |
| - сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов правоотношений сфере избирательного права; | ПК -8 З1 | ||
| - сущность и содержание профессиональной деятельности в сфере избирательного права. | ПК -8 З2 | ||
| уметь | |||
| - анализировать конкретные ситуации, возникающие в профессиональной деятельности юриста; | ПК -8 У1 | ||
| - осуществлять свою профессиональную деятельность на основе норм права. | ПК-8 У2 | ||
| владеть | |||
| - навыками принятия обоснованных и грамотных решений в пределах должностных обязанностей, необходимых мер защиты прав человека и гражданина в сфере избирательного права; | ПК -8 В1 | ||
| - навыками совершения иных действий, связанных с обеспечением законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства. | ПК -8 В2 | ||
| ПК-15 | способен толковать нормативные правовые акты | знать | |
| - виды и основные приемы толкования правовых норм; - содержание основных принципов и норм российского права в сфере избирательных правоотношений; | ПК-15 З1 | ||
| - судебную практику по вопросам разрешения споров, связанных с нарушением избирательных прав граждан. | ПК-15 З2 | ||
| уметь | |||
| - анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы в сфере избирательных правоотношений; | ПК-15 У1 | ||
| - анализировать практику применения норм избирательного права. | ПК- 15 У2 | ||
| владеть | |||
| - навыками анализа правоприменительной практики в сфере избирательного права; | ПК-15 В1 | ||
| - навыками различных видов толкования правовых норм в сфере избирательных правоотношений. | ПК-15 В2 |
Приложение 1