Понятие общественного порядка и правопорядка.
Общественный порядок составляют фактически складывающиеся общественные отношения, которые могут иметь как правовой, так и не правовой характер. Поэтому, анализируя отношения в сфере общественного порядка, мы обращаемся в конечном итоге к поведению людей, то есть их действиям и поступкам, из которых эти отношения складываются.
Общественный порядок – это обусловленное совокупностью факторов объективного и субъективного характера состояние социальной жизни, предполагающее внутреннюю согласованность и упорядоченность системы общественных отношений, основанных на положениях и принципах социальных норм.
Правопорядок – это составная часть общественного порядка - итог воплощения законности в реальные общественные отношения.
Правопорядок представляет собой не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений. Таким образом, правопорядок – это фактическое состояние правовой жизни общества, которое характеризуется внутренней согласованностью, упорядоченностью системы правовых отношений, основанных на требованиях законности, а также на свободе и ответственности всех субъектов права.
Правопорядок как особое урегулированное правом состояние общественных отношений зиждется на системе основополагающих начал, т.е. принципов.
К принципам правопорядка можно отнести:
– Формальная определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений.
– Системность. Правопорядок – это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.
– Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.
– Устойчивость. Правопорядок достаточно стабилен и устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.
– Единство. Правопорядок основан на единых политических и правовых принципах, обеспечивается единством государственной воли и законности и является единым на всей территории страны.
Роль ОВД в обеспечении законности
И правопорядка.
Роль органов внутренних дел в обеспечении законности и правопорядка определяется, прежде всего, особенностями реализуемой ими правоохранительной функции, а так же спецификой возложенных на них государством задач, обусловленных рассмотренными выше юридическими гарантиями законности. К числу таких задач, в первую очередь, следует отнести:
1. обеспечение личной безопасности граждан;
2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3. раскрытие преступлений;
4. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
5. оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.
В целях реализации правоохранительной функции, обеспечения законности и правопорядка ОВД осуществляют ряд мер, которые являются юридическими гарантиями законности и правопорядка. К числу таких мер следует отнести:
1. Меры выявления (обнаружения) нарушений законности и правопорядка;
2. Меры по предупреждению нарушений законности и правопорядка;
3. Меры по пресечению нарушений законности и правопорядка;
4. Меры по защите и восстановлению нарушенных прав, по устранению последствий правонарушений;
5. Меры по привлечению к юридической ответственности нарушителей законности и правопорядка;
6. Меры процессуального характера.
Кроме того, следует отметить участие органов внутренних дел в реализации организационных гарантий законности и правопорядка. К ним относятся мероприятия организационного характера, обеспечивающие состояние законности и правопорядка. К числу таких мер относится, например, кадровая работа, образование в системе МВД специальных подразделений по борьбе с коррупцией и т.д.
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте понятие законности.
2. Перечислите основные признаки законности.
3. В чем выражаются гарантии законности?
4. Может ли право на необходимую оборону рассматриваться в качестве юридической гарантии законности?
5. Сформулируйте определение общественного порядка.
6. Как соотносятся понятия «законность», «правопорядок» и «общественный порядок»?
7. В чем на Ваш взгляд заключается специфика правопорядка сложившегося в условиях современной России?
8. Охарактеризуйте роль ОВД в обеспечении законности и правопорядка.
Учебная литература:
1. Теория государства и права (схемы и комментарии). Учебное пособие / Под ред. Р.А. Ромашова. СПб, 2000. С.178 – 181.
2. Теория права и государства: основные схемы и определения (альбом схем). Учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России / Под общ. ред. В.П. Сальникова, 1999. С.62 – 64.
3. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права: Учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования. М.: Мастерство: Высшая школа, 2000. С.206 – 210.
Дополнительная литература:
4. Законность в Российской Федерации. М.: Спарк, 1998.
5. Лисюткин А.Б. К понятию законности // Государство им право. 1994. №3.
6. Матузов Н.И. Право как нормативная основа правопорядка // Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы). Саратов, 1995.
7. Правовой режим законности: вопросы теории и истории: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 15 февраля 2001г. Под общ. Ред. Д.И. Луковской. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2001.
8. Ромашов Р.А. Сальников В.П. Теоретическая модель законности (проблемы формирования в современной России) // Общество, право, полиция. Материалы международной научно-практической конференции. 23 – 24 мая 1996 г. Ч.3/ Под ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1997.
ТЕМА 15