Лекция 8. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.
Воспитание детей в семье является приоритетной формой устройства и воспитания детей, особенно детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление, опека и попечительство, приёмная семья — это формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.
Первичный учёт детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства, по месту фактического нахождения ребёнка и проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ, которым утверждён документ, именуемый «Порядок организованного учёта детей, оставшихся без попечения родителей» (собрание законодательства РФ, 1996 г. №35, стр. 4134). Цель его — ведение централизованного учёта таких детей, чтобы каждый ребёнок получил равный шанс на устройство в благоприятные условия, а также предотвращение злоупотреблений при передачи детей на воспитание в семьи.
Усыновление — институт семейного права, призванный создать отношения между усыновителем и усыновлённым, близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.
Усыновление представляет собой сложный юридический акт и включает в себя не только волеизъявление усыновителя, выраженное им в просьбе к соответствующим органам о желании принять в свою семью ребёнка, но и принятие компетентным органом государства решение об усыновлении.
Усыновление — юридический акт, в силу которого между усыновителем (и его родственниками) и усыновлённым (и его потомством) возникают права и обязанности, как между родственниками по происхождению. Усыновлённые утрачивают личные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и их родственникам (ч. 2 ст. 137 СК РФ).
Фактическое усыновление без акта государства не порождает прав и обязанностей, предусмотренных институтом усыновления.
Усыновление не должно идти в разрез с интересами ребёнка (ч. 1 ст. 124 СК РФ).
Усыновлённым (удочерённым) может быть только несовершеннолетний ребёнок (ч. I ст. 124 СК РФ).
Условия усыновления:
1. Усыновляются только несовершеннолетние дети;
2. Для усыновления необходимо письменное согласие родителей ребёнка, если они не отказались от ребёнка. От лишённых родительских прав согласия не требуется. Без согласия родителей усыновляется ребёнок, если родители признаны недееспособными или безвестно отсутствуют (ч. 1 ст. 129 СК РФ).
Если родители несовершеннолетние, то для усыновления ребёнка нужно их согласие, их опекунов, а при отсутствии опекунов — согласие отдела опеки и попечительства (ст. 131 СК РФ).
3. Согласие ребёнка, достигшего 10-летнего возраста безусловно необходимо. Если ребёнок уже проживал в семье усыновителей и считал их своими родителями, согласие его не требуется (ст. 132 СК РФ).
4. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребёнка (ч. 2 ст. 127 СК РФ).
5. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребёнком должна быть не менее 16 лет (ст. 128 СК РФ). При усыновлении ребёнка мачехой (отчимом) наличие разницы в 16 лет в возрасте между ребёнком и усыновителем — не требуется.
Согласно ст. 125 СК РФ усыновление осуществляется судом в порядке особого производства по заявлению лица, желающего усыновить ребёнка.
Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГСа. Однако регистрация усыновления не имеет правообразующего значения и не входит в состав юридических фактов, необходимых для его возникновения.
Правовые последствия усыновления возникают с момента вступления решения суда в законную силу. Суд в течение трёх дней с момента вступления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган ЗАГСа по месту нахождения суда.
В соответствии со ст. 136 СК РФ усыновители могут просить суд записать их в качестве родителей. В связи с этим можно изменить фамилию, имя, отчество и дату рождения ребёнка.
Семейное законодательство России предусматривает для прекращения усыновления только одно основание — его отмену. При отмене усыновления прекращаются все правовые последствия усыновления на будущее время, все правоотношения между усыновлённым ребёнком и усыновителями и их родственниками.
Отмена усыновления производится только в судебном порядке.
Основания к отмене усыновления: уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребёнком, хронический алкоголизм и наркомания. Основанием для отмены усыновления может состояние не сложившихся отношений между усыновителями и ребёнком, а не только противоправные действия. Суд всегда при отмене усыновления учитывает интересы ребёнка.
Лекция 9. Приёмная семья.
Приёмная семья — это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании договора о передаче ребёнка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органом опеки и попечительства и приёмными родителями.
Приёмными родителями могут стать совершеннолетние граждане как состоящие, так и не состоящие в браке.
Согласно п. 2 Положения о приёмной семье, в приёмную семью передаются несовершеннолетние дети, которых, как правило, должно быть в приёмной семье не более восьми человек.
Как определяет ст. 152 СК РФ договор о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью должен обязательно предусматривать:
а) условия содержания, воспитания, образования ребёнка;
б) срок, на который ребёнок помещается в приёмную семью;
в) права и обязанности приёмных родителей;
г) обязанности по отношению к приёмной семье органа опеки и попечительства;
д) основания и последствия прекращения договора.
Приёмные родители являются законными представителями приёмного ребёнка, защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий (п. 17 Положения о приёмной семье); совершают от имени малолетнего приёмного ребёнка и в его интересах все необходимые сделки ( ст. 150 СК РФ).
Основными обязанностями приёмных родителей являются:
а) воспитывать приёмного ребёнка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;
б) создавать необходимые условия для получения ребёнком образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
в) осуществлять защиту прав и законных интересов ребёнка и т. п.
Передача ребёнка на воспитание в приёмную семью осуществляется с учётом его мнения, а ребёнка, достигшего возраста 10 лет — только с его согласия и с согласия администрации воспитательного учреждения, в котором находится ребёнок (пп. 12, 22, 23 Положения о приёмной семье).
Ребёнок, передаваемый в приёмную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации (п. 4 ст. 154 СК РФ).
В период пребывания в приёмной семье за ребёнком сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 4 ст. 154 СК РФ).
Приёмный ребёнок имеет право на общение с родителями и другими родственниками, а так же на выражение своего мнения, т. е. он обладает всеми теми правами, что и другие несовершеннолетние дети.
Орган опеки и попечительства обязан оказывать приёмной семье необходимую помощь и содействие в создании нормальных условий жизни и воспитания ребёнка, включая решение вопросов материального, жилищного и иного обеспечения (п. 2 ст. 155 СК РФ).
Для приобретения продуктов питания приёмная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения. Для совместного отдыха и лечения родителей с детьми приёмным семьям выдаются путёвки (в том числе и бесплатные).
Органы местного самоуправления выплачивают денежные средства приёмным родителям на содержание каждого приёмного ребёнка ежемесячно с учётом расходов на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Если ребёнка определяют в семью на срок более одного года, то выделяются дополнительные средства на приобретение мебели. Могут выделяться также средства на отопление, освещение, ремонт жилья, оплату услуг бытового обслуживания.
Сэкономленные средства изъятию не подлежат.