Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов (схема 6.4).

Схема 6.2

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Признаки государственного органа ├───┐

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Представляет собой самостоятельный элемент механизма государства├───┤

│

│Образован и действует на основе правовых актов ├───┤

│

│Выполняет свойственные только ему задачи и функции ├───┤

│

│Наделен в этой связи властными полномочиями ├───┤

│

│Состоит из государственных служащих и соответствующих ├───┤

│подразделений │ │

│

│Имеет материальную базу и финансовые средства ├───┘

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Всесторонний учет данных принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и совершенству.

Схема 6.3

┌────────────────────────────┐

│Виды государственных органов│

└────────────┬───────────────┘

│

┌─────────────┬─────────────┼──────────────┬───────────────┐

│ │ │ │ │

┌─────┴─────┐ ┌─────┴─────┐ ┌─────┴─────┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴─────┐

│по принципу│ │по иерархии│ │ по срокам │ │ по порядку │ │по характеру│

│разделения │ │ │ │ полномочий│ │осуществления│ │компетенций │

│ властей │ │ │ │ │ │ компетенций │ │ │

└─────┬─────┘ └─────┬─────┘ └─────────┬─┘ └──────┬──────┘ └──────┬─────┘

│ │ │ │ │

┌─────┴─────────┐ ┌─┴─────────────┐ │ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴─────┐

│Законодательные│ │ Федеральные │ │ │ Коллегиальные│ │Органы общей│

│ (Федеральное │ └─┬─────────────┘ │ └───────┬──────┘ │компетенции │

│ Собрание РФ) │ │ │ │ └──────┬─────┘

└─────┬─────────┘ ┌─┴─────────────┐ │ ┌───────┴──────┐ │

│ │Республиканские│ │ │Единоначальные│ ┌──────┴─────┐

┌─────┴─────────┐ └─┬─────────────┘ │ └──────────────┘ │Органы │

│Исполнительные │ │ │ │специальной │

│(Правительство │ ┌─┴─────────────┐ │ │компетенции │

│ РФ) │ │ Местные │ └─────────┐ └────────────┘

└─────┬─────────┘ └───────────────┘ │

│ ┌──────┴──────┐

┌─────┴─────────┐ │ Постоянные │

│ Судебные │ └──────┬──────┘

│ (Конституци- │ │

│ онный Суд РФ) │ ┌──────┴──────┐

└───────────────┘ │ Временные │

└─────────────┘

Схема 6.4

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Принципы организации и деятельности государственного аппарата│

└─────────────────────────────────────────────────────────┬───┘

│

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│Приоритет прав и свобод человека и гражданина├───────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│Демократизм ├───────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│Разделение властей ├───────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│Законность ├───────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│Гласность ├───────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│Федерализм ├───────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│Профессионализм ├───────┤

└─────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌─────────────────────────────────────────────┐ │

│Сочетание выборности и назначаемости ├───────┘

└─────────────────────────────────────────────┘

и др.

Государство и политическая система общества

Политическая система общества: понятие и структура

Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Понятие "политическая система" показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности. Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория "политическая власть".

Схема 7.1

┌────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Структура политической системы общества ├───┐

└────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Политическая организация общества (государство, политические│───┤

│партии, движения, группы давления и т.д.) │ │

└────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Политическое сознание (политическая психология и идеология) ├───┤

└────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Социально-политические и правовые нормы ├───┤

└────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Политические отношения ├───┤

└────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Политическая практика ├───┘

└────────────────────────────────────────────────────────────┘

и др.

Место и роль государства в политической системе общества

Понятия "государство" и "политическая система общества" соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму "общеобязательности". Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Схема 7.2

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Центральное положение государства в политической системе общества├────┐

│ определяется следующими признаками │ │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Государство выполняет основной объем деятельности по управлению├──────┤

└───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Выступает в качестве единственного официального представителя ├──────┤