Физическое лицо в социально-обеспечительных правоотношениях

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МФЮА)

Факультет Среднего профессионального образования

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин

Специальность 030912 Право и организация социального обеспечения

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Студентки Хан Екатарины

На тему: «Субъекты права социального обеспечения в Российской Федерации»

Автор работы:

Хан Е. __________________

(ФИО) (подпись)

Научный руководитель:

Аракелова А.Г. ___________________

(ученая степень, звание, ФИО) (подпись)

«Допустить к защите»

Заведующий кафедрой

_____________________

(подпись)

«___» __________ 2017 г.

Москва 2017

Оглавление

Введение………………………………………………………………...……3

1. Физическое лицо в социально-обеспечительных правоотношениях……………………………………………………………….……6

1.1. Эволюция круга лиц, обеспечиваемых в праве социального обеспечения…………………………………………………………………………..6

1.2. Характеристика и виды статуса субъекта-получателя социально-обеспечительных предоставлений………………………………………….…….12

1.3. Нуждаемость в праве социального обеспечения как общее и специфическое свойство субъекта социально-обеспечительных правоотношений……………………………………………………………………19

1.4.Право – и дееспособность субъекта- получателя…………….………24

2. Правовое положение некоторых субъектов социально-обеспечительных правоотношений…………………………………………….....28

2.1. Статусы иностранных граждан, апатридов, бипатридов…….…….28

2.2. Семья как субъект социально-обеспечительных правоотношений……………………………………………………………………37

2.3. Государственные органы как субъекты социальных правоотношений……………………………………………………………………42

Заключение…………………………………………………………………49

Список используемых источников информации…………………….…..52

Введение

Актуальностьвыпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящий исторический период, когда Россия постепенно выходит из глубокого кризиса, характеризующегося сложностями в различных сферах жизнедеятельности, общество приходит к переосмыслению многих постулатов, в соответствии с которыми ранее происходило построение отношений в политике, экономике, правовой сфере и т.д. Прежде всего, возник кризис в отношениях между государством и отдельно взятой личностью. Одним из принципов современной системы распределения социальных предоставлений являлся принцип равномерного распределениям материальных благ вне зависимости от степени необходимости. Можно утверждать, что размер социальных выплат, в общем, и целом, был достаточно мал и не был обременителен для государства.

Степень научной разработанности темы выпускной квалификационной работы составили труды ученых - юристов, внесших существенный вклад в правовую науку в области общей теории государства и права, конституционного, международного, гражданского, трудового и других отраслей права, относящиеся к теме работы. Среди них работы: С.А. Авакьян, B.C. Аракчеев, И.А. Алебастрова, К.С. Батыгин, А.В. Горшков, К.Н. Гусов, К.В. Добромыслов, М.Л. Захаров, Р.И. Иванова, Н.И. Матузов, В.Д. Новиков, Г.В. Сулейманова, P.O. Халфина, В.Ш. Шайхатдинов и так далее.

Объектом выпускной квалификационной работы являются правоотношения по праву социального обеспечения и круг лиц в них участвующих.

Предметом выпускной квалификационной работы являются нормативные правовые акты, теоретическая и практическая проблематика осуществления и защиты своих социальных прав субъектами права социального обеспечения в Российской Федерации.

Цель выпускной квалификационной работы состоит в том, чтобы комплексно исследовать проблему физических лиц как субъектов права социального обеспечения на современном этапе развития российской государственности, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства в исследуемой сфере.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть физическое лицо в социально-обеспечительных правоотношениях.

2. Рассмотреть эволюцию круга лиц, обеспечиваемых в праве социального обеспечения.

3. Дать характеристику и виды статуса субъекта-получателя социально-обеспечительных предоставлений.

4. Рассмотреть нуждаемость в праве социального обеспечения как общее и специфическое свойство субъекта социально-обеспечительных правоотношений.

5. Рассмотреть право – и дееспособность субъекта- получателя.

6. Изучить правовое положение некоторых субъектов социально-обеспечительных правоотношений.

7. Внесение предложений, направленных на дальнейшее совершенствование правового механизма защиты прав субъектов права социального обеспечения.

Методологической основой выпускной квалификационной работы являются историко-правовой, сравнительно-правовой и логико-формальный методы толкования права в сочетании с системным анализом исследуемых проблем.

Нормативной базой курсовой работы является, Конституция[1], Трудовой кодекс РФ[2], Гражданский кодекс РФ часть 1[3], и другие федеральные законы, акты Президента, Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, коллективные договоры организаций различных форм собственности.

Теоретической основой выпускной квалификационной работы являются труды и результаты исследования отечественных ученых в области гражданского и трудового права, права социального обеспечения, а также материалы научно-практических конференций, семинаров, публикаций в специальных научных изданиях.

Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы обуславливается тем, что в ней применительно к современным условиям обозначены имеющиеся в законодательстве недостатки и предложения в сфере соблюдения и защиты прав субъектов права социального обеспечения.

Практическая значимость темы выпускной квалификационной работы состоит в том, что ее материалы могут быть использованы в правотворческой деятельности, содействовать правоприменению. Ряд выводов и предложений могли бы способствовать повышению эффективности и совершенствованию правовых и организационных основ в исследуемой сфере.

Эмпирическую базу выпускной квалификационной работы составили международные правовые акты, закрепляющие права человека в сфере социального обеспечения, конвенции и рекомендации ООН, МОТ, статистические данные, относящиеся к проблемам, исследуемым в работе, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, материалы судебной практики.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух разделов, семи подразделов, заключения и списка используемых источников информации.

Заключение

В результате проведенного исследования субъектов права социального обеспечения в Российской Федерации можно сделать следующие выводы и внести следующие предложения по улучшению законодательства:

1. Основной характеристикой субъекта в праве социального обеспечения является нуждаемость в предоставлении государством средств для жизнеобеспечения. В настоящее время необходимо придать этой категории правовое значение.

2. Актуальность применения нуждаемости обусловлена реализацией принципа адресности в предоставлении видов социального обеспечения.Нуждаемость предложено понимать как невозможность удовлетворения алиментарных (то есть необходимых для жизнеобеспечения) потребностей человека, а в ряде случае и семьи, своими собственными средствами. Под последними подразумеваются не только способность к труду, но и материальные возможности, физические, психические и иные усилия лица.

3. Социально-обеспечительная правоспособность должна включать в себя не любые возможности субъекта в праве социального обеспечения, а только те возможности, которые имеет каждый. Все иные возможности, обусловленные правовой ролью или юридическим условием, следует включить в специальную правоспособность. Специальная правоспособность в праве социального обеспечения возникает с момента появления юридического условия или признания государством правовой роли.

4. Проявление нуждаемости в правоспособности состоит в том, что она определяет возможности, составляющие правоспособность. В зависимости от вида нуждаемости (нетрудоспособность краткосрочного характера или длительная по сроку, малообеспеченность, незанятость и др.) производится дифференциация тех возможностей субъекта, которые предоставляются правовыми нормами, то есть содержание специальной правоспособности обусловлено конкретной правовой ролью или юридическим условием.

5. Особенность дееспособности в праве социального обеспечения заключается в существовании одновременно двух ее видов. Первая, названа общей, возникает с того момента, когда лицу в силу закона предоставлена возможность своими собственными действиями реализовывать принадлежащие ему права. Момент возникновения этой общей социально- обеспечительной дееспособности законодателем не закреплен. Обосновывается предложение установить его по достижении лицом 16 лет.

6. Дееспособность второго вида названа специальной дееспособностью. Ее наличие не обусловлено возрастом лица, она возникает одновременно со специальной правоспособностью. Отмечено, что она может появиться у лица и до 16 лет. В том случае, например, если лицо произвело расходы на погребение умершего (в соответствии со статьей 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе распоряжаться своими доходами), оно имеет право на возмещение этих расходов. Момент возникновения этой дееспособности, таким образом, также связан с правовой ролью или юридическим условием. Эта специальная праводееспособность[64] свойственна семье как субъекту права социального обеспечения.

7. Семья является особым коллективным субъектом в некоторых видах социально-обеспечительных правоотношений. Выделены признаки, характеризующие семью и дано понятие семьи. Установлено, что моментом возникновения праводееспособности семьи является только юридическое условие. Исследованы нормы законодательства о тех семьях, нуждаемость которых выше, чем в обычных семьях. Критерием предоставления повышенного размера обеспечения является, например, в неполной семье, не номинальное отсутствие кого-либо из родителей, а только такое отсутствие, которое вызывает повышенную нуждаемость (например, рождение ребенка у одинокой малоимущей матери) либо наличие члена семьи, состояние которого обуславливает повышение нуждаемости семьи (для ребенка- инвалида требуется дополнительное питание, лечение, уход)[65].

8. Усовершенствование законодательства социального обеспечения позволит урегулировать отношения по социальному обеспечению. Кардинальной перестройки структуры социального обеспечения невозможно осуществить, так как это тормозится самим развитием общества.

Однако представляется возможным попытаться адаптировать существующую технологию социального обеспечения к новым условиям и заложить в ее основу положительные тенденции развития систем социального обеспечения за рубежом. Безусловно, технология социального обеспечения должна строиться на принципах адресности, всеобщности, доступности и гарантированности социального обеспечения. Это позволит изменить существующее положение различных категорий граждан посредством оказания социальных выплат и услуг, которые позволят обеспечить достойную жизнь граждан и повысить уровень и качество социального обслуживания.

Именно в этом случае все заложенные в Конституции РФ права граждан на социальное обеспечение будут соответствовать действительности, а статья 7 Конституции РФ, которая гласит, что «Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», будет иметь не только ярко выраженный декларативный, но и реализуемый в действительности характер.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием, 12.12.93 г //Российская газета. 1993 г. № 327 25.12.93 г., с изменениями и дополнениями от 21.07.2014 № 11-ФКЗ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 от 30.11.94 г. № 51-ФЗ //Российская газета. 1994 г. N 238-239, с изменениями и дополнениями от 28.03.2017 № 39-ФЗ.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 от 26.01.96 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. № 5. - Ст. 410, с изменениями и дополнениями от 28.03.2017 № 39-ФЗ.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 3 от 26.11.01 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001, № 49, ст. 4552, с изменениями и дополнениями от 28.03.2017 № 39-ФЗ.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.02 г. № 137-ФЗ // Собрание законодательства РФ.18.11.02. № 46. Ст. 4532 с изменениями и дополнениями от 19.12.2016 № 438-ФЗ.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 07.01.2002, №1 (ч.1), ст. 3, с изменениями и дополнениями от 03.07.2016 № 348-ФЗ.

7. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Российская газета, № 142, 23.07.1999, с изменением и дополнением от 19.12.2016 № 454-ФЗ.

8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007, с изменением и дополнением от 21.07.2014 № 317-ФЗ.

9. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // Российская газета , № 67, 09.04.2003, с изменением и дополнением от 02.07.2013 № 185-ФЗ.

10. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета, № 99, 24.05.1995, с изменением и дополнением от 28.03.2017 № 39-ФЗ.

11. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета, № 297, 31.12.2006, c изменением и дополнением от 28.12.2016 № 470-ФЗ.

12. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, с изменением и дополнением от 03.07.2016 № 227-ФЗ.

13. Федеральный закон от 17.12.2001 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» //Российская газета, № 247, 20.12.2001, с изменением и дополнением от 19.11.2015 № 29-П.

14. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598, с изменением и дополнением от 19.12.2016 № 456-ФЗ.

15.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ , 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598 ., с изменением и дополнением от 01.05.2017 № 93-ФЗ.

16. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30., с изменением и дополнением от 17.04.2017 № 77-ФЗ.

17.Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Российская газета, № 150, 04.08.1995, с изменением и дополнением от 25.11.2013 № 317-ФЗ.

18.Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3803, с изменением и дополнением от 28.12.2016 № 493-ФЗ.

19. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, с изменением и дополнением от 01.06.2017 № 104-ФЗ.

20. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Российская газета, № 210, 29.10.1997, c изменением и дополнением от 03.12.2012 № 233-ФЗ.

21. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» //Российская газета, № 295, 30.12.2013, с изменениями и дополнениями 23.05.2016 № 143-ФЗ.

22. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012 н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» // Российская газета, № 15, 27.01.2010, с изменением и дополнением от 04.05.2016 № 212н.

Акты судебных органов

1. Постановление семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 25 декабря 2014 г. № 17АП-15445/2014-ГК Требование: Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская клиническая больница N 24» (далее - МБУ «ЦГКБ N 24», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Страховой медицинской компании «Астрамед-МС» (Открытое акционерное общество) (далее - СМК «Астрамед-МС», ответчик) о взыскании 9 719 645 руб. 35 коп. задолженности по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию Решение: Исковые требования удовлетворены в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов на уплату государственной пошлины по иску. // Документ опубликован не был.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 12. - С.3-4.