Понятие и система административных наказаний.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения административных правонарушений этим лицом и иными лицами. (специальное и общее предупреждение)
Административное наказание – разновидность мер административного принуждения.
Статья 3.1 КоАП. Исчерпывающий перечень, который не подлежит расширению, в т.ч. субъектами РФ.
9 видов наказаний:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности.
9)Обязательные работы
Перечень наказаний дан от менее тяжких к более тяжким. Это важно с т.зр. порядка применения тех или иных видов наказания.
Классификация административных наказаний:
Кем могут устанавливаться:
l Федерация – может устанавливать все 8
l Субъекты РФ - только предупреждение, административный штраф
По субъектам? к которым применяются:
l К физическим лицам: нет административного приостановления деятельности
l К юридическим лицам: есть + первые 3
– предупреждение,
– административный штраф,
– конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
– административное приостановление деятельности
Основные и дополнительные:
l Только основные (предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности) нет конфискации и выдворения
l Основные и дополнительные (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства)
Применяется при назначение наказания в соответствии с ч.3 ст.33:
За одно правонарушение – только:
l Одно основное наказание
l Одно основное и одно дополнительное наказание
Порядок применения:
l Судебный – все 9
l Административный:
– предупреждение,
– административный штраф,
– административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – только если правонарушение совершено при въезде на территорию РФ (ч.2 ст. 18.1, ч.2 ст. 18.4, ч.1 ст. 18.8))
– Административное приостановление деятельности по ч.3 ст.9.1
По характеру ограничительного воздействия:
l Меры морально-правового воздействия
– предупреждение
l Меры имущественного воздействия
– административный штраф,
– конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
l Меры организационного воздействия
– лишение специального права, предоставленного физическому лицу,
– административный арест,
– административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства
– дисквалификация и
– административное приостановление деятельности
67.Предупреждение, административный штраф, конфискация, лишение специального права, административный арест как меры административного наказания: понятие, содержание, ограничения в применении.
1. Первым среди видов административных взысканий названо предупреждение. Суть его заключается в официально выраженной отрицательной оценке поведения нарушителя со стороны государства. Одновременно оно служит предостережением о недопустимости совершения противоправных действий в будущем. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При малозначительности совершенного правонарушения возможно освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Несмотря на то, что подобное устное замечание делается в результате совершения правонарушения, его нельзя отождествлять с предупреждением как мерой наказания. Устное замечание не относится к наказаниям и не влечет неблагоприятных правовых последствий. Это мера морального воздействия.
2.Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей (в некоторых случаях, пятидесяти тысяч рублей, трехсот тысяч рублей); для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей (ста тысяч рублей, двухсот тысяч рублей, шестисот тысяч рублей); для юридических лиц - одного миллиона рублей, пяти миллионов рублей, или может выражаться в величине, кратной:
1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции.
3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение
4) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен
5) начальной (максимальной) цене государственного или муниципального контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
6) сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации, манипулирования рынком.