Тема: Конституционно правовые основы высших органов государственной власти

Стадия, процедура внесения законопроекта на пренарное заседание государственной думы.

1.Обсуждение законопроекта и его принятие в государственной думе:

· Нулевая стадия - нулевое чтение(проходит в общественных палатах РФ ,субъектов РФ)

-коррупционность

-соответствие законодательности

-иные позиции

Процедуры:

1. Чтение - на заседании гос. думы представительность от комитета ( назначение: депутаты должны высказать свой вердикт - целесообразность и нужна в проекте)Все обсуждение сводится констатация

-рано

-поздно

-тд

2. чтение самое детально(постатейное) — на выходе второго чтение появляется ,по итогам его голосования выносится решение по данному законопроекту:

-положительное решение — допускается

-отрицательное решение — идет на доработку или отклоняется

3. Никаких поправок и предложений не принимаются — дает ответ ответ на принятие или непринятие законами.

2.Если в течение 14 дней закон не получил возможность рассмотрения в рамках заседания палат — не был вынесен в повестку дня ( то он будет автоматические одобрен) .

3.После одобрения совета федерации - президент подписывает и обнародует закон.

Условия принятия федерального закона

-более половины депутатов проголосовали за принятие законом (226 и более)

Условия принятия конституционного закона

-не менее 2/3 депутатов(360 и более)

Итог:Стадия рассмотрения и одобрения закона совета федерации -гос. дума принимает закон,а федеральный закон издает.

Конституция ст 106 :

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Официальные издания:

1. Российская газета

2. Собрание законодательства

Тема: Основание и порядок прекращения полномочий государственной думы:

Государственный парламент — 2 палаты

Основания:

1. Завершение срока полномочий гос. Думы

2. Досрочный роспуск гос. Думы

-президент предлагает кандидата на должность председателя правительства

-гос. дума инициирует недоверие правительства (президент обязан либо согласиться с гос. думой или не согласиться и оставить все как было, но если в течение 3 месяцев будет повторный запрос , то будет более жесткая императивная норма- президент либо согласиться с гос думой ,президент распускает гос думу. )

-председатель правительства ставит вопрос перед гос. Думой о доверии правительства

Тема: Правительство РФ — высший орган исполнительной власти

(Гл.6 конституции+ ФКЗ о правительстве РФ)

Конституция Ст 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. 3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Порядок формирования правительства:

· Избранный на должность президента -президент одним из первых актов вносит предложение в гос. Дума кандидатуру в гос. Правительство получает согласие и назначает на должность председателя правительства РФ

· Тот вносит предложение президенту по кандидатурам заместителя председателя правительства и членов правительства.

· Президент рассматривает данные кандидатура и назначает на должность заместителя председателя правительства и членов правительства

Основные полномочия правительства: (ст 114) +ФЗК о правительстве РФ 1997года

Конституция ст 114 :

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Структура правительства:

· Председатель правительства

· заместители ,включая 2 первых

· Президиум6 председатели + помощники=1 первый заместитель

· аппарат правительства

Основной формат работы правительства:

- Заседание правительства. Согласно конституции не реже 1 раза в месяц.

-С участием президента

Структура иных федеральных органов исполнительной власти:

· Федеральное министерство — статус — фм -это основной федеральный орган исполнительной власти, по руководству делами и обеспечения нормы творчества в отрасли ,в области деятельности. Действует с положениями в министерстве ,его функциями и задачами, согласно указу президента

Виды:

1. министерство подведомственные президента - силовые министерства(их 5)

-обороны

-иностранных дел

-внутренних дела

-юистиций

-МЧС

2. Министерство подведомственные правительства:

3. все остальные правительства

Лекция № 14 (Дорохов) 02.06.2017г.

· Федеральные службы-это федеральный орган исполнительной власти , по обеспечение контроля и надзора в области в отрасли деятельности, а также выполнение иных специальных функций в области обороны, безопасности обеспечения общественного порядка. Борьбы с преступностью.(орган специальной компетенции)

Виды:

· подведомственные президентом

· подведомственные правительству

· подведомственные министерством (самые многочисленные)

· Федеральные агентства - это

Виды

· подведомственные президентом

· подведомственные правительству

· подведомственные министерством (самые многочисленные)