Вопрос № 1. Порядок поступления на службу в органы внутренних дел (испытание).

Органы внутренних дел как система государственных органов исполнительной власти, выполняют специфические функции: они призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства. Особенности возлагаемых на органы внутренних дел функций, говорят о том, что трудовые отношения с лицами, принимаемыми на службу и увольняющимися с нее должны регулироваться специальными, а не общими положениями трудового законодательства.

Эффективная деятельность органов внутренних дел во многом зависит от ведения правильной кадровой политики в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и, в конечном итоге, от соблюдения предписаний нормативно-правовых актов, регулирующих служебные правоотношения.

Правовая основа деятельности органов внутренних дел — это совокупность нормативных правовых актов, изданных уполномоченными на то органами в пределах их компетенции и касающихся в той или иной мере содержания, условий, средств и пределов осуществления, социальных гарантий и других аспектов деятельности органов внутренних дел. Характер решаемых ими задач во многом придает правовому регулированию их деятельности такую специфическую черту, как множественность источников.

Современное российское законодательство формируется с учетом следующих основных положений:

- ориентация на повышение уровня правового регулирования: закрепление основных параметров деятельности органов внутренних дел и полиции в актах высшей юридической силы;

- приближение к требованиям международных правовых стандартов, имплементация в отечественное законодательство норм международного права;

- открытость и общественное обсуждение принимаемого законодательства.

Естественно, что ядро правовой основы деятельности органов внутренних дел составляет Конституция Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Конституция Российской Федерации как основной закон государства устанавливает основы прохождения службы, важнейшие принципы и «правила поведения» всех силовых структур. Основополагающее значение для деятельности полиции имеют те ее положения, которые устанавливают равный доступ граждан к государственной службе, права на труд, отдых и социальное обеспечение, а также запреты на осуществление определенных действий.

Далее, необходимо отметить Федеральные законы, закрепляющие особенности правового регулирования служебной деятельности в органах внутренних дел. К ним относятся Федеральные законы:

- «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ;

- «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (далее – Закон о службе в ОВД);

- «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ;

- «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ;

- «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» от 28 марта 1998 № 52-ФЗ;

- «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-I;

- «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ.

Одним из элементов правовой основы деятельности органов внутренних дел являются иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Это собирательное понятие включает в себя:

- Указы Президента Российской Федерации;

- постановления Правительства Российской Федерации;

- приказы, положения, наставления, инструкции, правила, уставы и иные нормативные правовые акты МВД России;

- акты (постановления, заключения и определения) Конституционного Суда Российской Федерации;

- акты (постановления, заключения и определения) Верховного Суда Российской Федерации.

Это далеко неполный перечень законодательных актов, при помощи которых осуществляется правое регулирование трудовых отношений лиц, проходящих службу в органах внутренних дел.