Управление мвд россии по вологодской области
УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
 |
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для подготовки слушателей на самостоятельной подготовке
по дисциплине
«Организационно-правовые основы деятельности полиции»
по основной программе профессионального обучения - программе профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» (категория: лица рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на базе среднего общего образования и (или) среднего профессионального (неюридического) образования)
Выполнил: Преподаватель
Цикла Ю и СД ЦПП
УМВД России по Вологодской области специалист Поляков Ю.И.
Вологда 2016 год
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Пояснительная записка…………………………………………………..3
2. Вопросы на самостоятельную подготовку (для самопроверки)……….4
3 Вопросы контрольно-проверочного занятия………………………………5
4. Выписка из тематического плана…………………………………………..7
5. Рекомендованные источники…………………………………………........9
Содержание конспектов
Тема 1.1.1. «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность. Место полиции в системе органов внутренних дел. Полиция: правовые основы, основные направления, принципы деятельности»…………………………………………………………………11
Тема 1.1.2. «Обязанности и права полиции и ее сотрудников»……….34
Тема 1.1.3. «Правовые основания применения полицией
отдельных мер государственного принуждения»……………………….41
Тема 1.1.4. «Применение полицией физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия»………………………59
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Дисциплина «Организационно-правовые основы деятельности полиции» входит в программу профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на базе среднего общего образования и (или) среднего профессионального (неюридического) образования) по должности служащего «Полицейский».
Дисциплина «Организационно-правовые основы деятельности полиции» является одним из важных предметов изучаемых на цикле юридических и специальных дисциплин ЦПП УМВД России по Вологодской области.
Содержание дисциплины «Организационно-правовые основы деятельности полиции» базируется на основных положениях специальных и юридических дисциплин, необходимых для подготовки сотрудников, вновь принятых на службу в ОВД.
Структура построения дисциплины ориентированы на последовательное изучение вопросов гуманитарных и юридических наук и использования их в деятельности полиции, по выполнению возложенных на нее задач.
Изучение организационно-правовых основ службы в органах внутренних дел является базовым элементом подготовки сотрудников. Это тот фундамент на котором строится вся остальная подготовка специалиста. Без этого фундамента, дальнейшая подготовка сотрудника невозможна.
Целью дисциплины«Организационно-правовые основы деятельности полиции»являетсяформирование у слушателей комплекса теоретических знаний, практических умений и навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне. Состоит в обеспечении усвоения теоретического материала курса, в овладении приемами и методами практической деятельности и в приобретении соответствующих навыков.
Данные методические рекомендации направлены на то, чтобы слушатели в процессе самостоятельной подготовки имели возможность ознакомиться с материалами необходимыми им для изучения данной дисциплины и подготовки в дальнейшем к сдаче итогового контрольно - проверочного занятия.
Вопросы самостоятельной подготовки слушателей по дисциплине:
«Организационно-правовые основы деятельности полиции»
1. Российская Федерация в системе глобальной безопасности и современных международных отношений. Понятие национальной безопасности. Конституционные основы национальной безопасности России. Взаимосвязь внутренней и внешней политики российского государства по обеспечению национальной безопасности.
2. Внутренние угрозы национальной безопасности Российской Федерации, их источники и связь с внешними угрозами. Система обеспечения национальной безопасности России, роль и место органов внутренних дел. Задачи органов внутренних дел по противодействию внутренним угрозам национальной безопасности.
3. Правоохранительная деятельность - понятие, цели, задачи.
4. Основные направления (виды) правоохранительной деятельности.
5. Общая характеристика правоохранительных органов Российской Федерации. Роль и место Министерства внутренних дел Российской Федерации в системе правоохранительных органов, его система и структура.
6. Назначение полиции. Место полиции в системе органов внутренних дел.
7. Взаимодействие подразделений полиции между собой, с другими правоохранительными органами.
8. Контроль и надзор за деятельностью правоохранительных органов.
9. Предназначение полиции и правовое регулирование ее деятельности.
10. Основные направления деятельности полиции.
11. Принципы деятельности полиции.
12. Обязанности и права полиции как основной элемент ее правового статуса. Их правовое закрепление.
13. Классификация обязанностей полиции.
14. Классификация прав полиции.
15. Механизм реализации обязанностей и прав полиции.
16. Гарантии обеспечения административной деятельности сотрудников полиции.
17. Задержание как мера государственного принуждения, применяемая полицией.
18. Вхождение (проникновение) полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории.
19. Оцепление (блокирование) полицией участков местности, жилых помещений, строений и других объектов.
20. Правовые основы, условия и пределы применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
21. Основания применения физической силы.
22. Основания применения, состоящих на вооружении полиции специальных средств. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств.
23. Основания применения полицией огнестрельного оружия. Запреты, связанные с применением огнестрельного оружия.
24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции.
Вопросы к контрольно-проверочному занятию по дисциплине:
«Организационно-правовые основы деятельности полиции»
1. Правоохранительная деятельность – понятие, цели, задачи.
2. Основные направления (виды) правоохранительной деятельности.
3. Общая характеристика правоохранительных органов Российской Федерации. Роль и место Министерства внутренних дел Российской Федерации в системе правоохранительных органов, его система и структура.
4. Назначение полиции. Место полиции в системе органов внутренних дел.
5. Взаимодействие подразделений полиции между собой, с другими правоохранительными органами.
6. Контроль и надзор за деятельностью правоохранительных органов.
7. Предназначение полиции и правовое регулирование ее деятельности.
8. Основные направления деятельности полиции.
9. Принципы деятельности полиции.
10. Обязанности и права полиции как основной элемент ее правового статуса. Их правовое закрепление.
11. Классификация обязанностей полиции.
12. Классификация прав полиции.
13. Механизм реализации обязанностей и прав полиции.
14. Гарантии обеспечения административной деятельности сотрудников полиции.
15. Задержание как мера государственного принуждения, применяемая полицией.
16. Вхождение (проникновение) полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории.
17. Оцепление (блокирование) полицией участков местности, жилых помещений, строений и других объектов.
18. Правовые основы, условия и пределы применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
19. Основания применения физической силы.
20. Основания применения состоящих на вооружении полиции специальных средств. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств.
21. Основания применения полицией огнестрельного оружия. Запреты, связанные с применением огнестрельного оружия.
22. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции.
Тематический план
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
| № п/п | Наименование тем | Всего часов | Теорети-ческие занятия | Практи-ческие занятия | Форма контроля |
| 1.1.1. | Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность. Место полиции в системе органов внутренних дел. Полиция: правовые основы, основные направления, принципы деятельности | - | - | ||
| 1.1.2. | Обязанности и права полиции и ее сотрудников | - | - | ||
| 1.1.3. | Правовые основания применения полицией отдельных мер государственного принуждения | - | - | ||
| 1.1.4. | Применение полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия | - | - | ||
| Контрольно-проверочное занятие | - | - | |||
| Всего: | - |
СОДЕРЖАНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ от 05.02.2014г. № 2-ФКЗ, от 21.07. 2014г. № 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 3.07.2016).
3. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации) (с изменениями и дополнениями от 2.06.2016).
4. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изменениями и дополнениями от 3.07.2016).
5.Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с изменениями и дополнениями от 3.07.2016).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. (с изменениями и дополнениями от 1.09.2016)
6. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. N 7. ст. 900 (с изменениями и дополнениями от 3.07.2016)
7. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 3.07.2016)
8. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
9. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» (ред
10. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2. (с изменениями и дополнениями от 5.10.2015)
11. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации № 683 от 31 декабря 2015.
12. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 29 августа 2013 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.
13.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» (ред. от 29 августа 2013 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1336.
Основная:
1. Профессиональное обучение сотрудников органов внутренних дел (профессиональная подготовка полицейских) : учебник в 2 ч. / под общ. ред. В. Л. Кубышко. Часть 1. – М. : ДГСК МВД России, 2014.
2. Административное право: учебник / Под общ.ред. Каплунова А.И. – М.: ДГСК МВД России, 2011.
3. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник / Бекетов О.И., Бочаров С.Н. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
4. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник / Бекетов О.И., Бочаров С.Н. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
Тематический план рассмотрен и утвержден
на заседании цикла Ю и СД
центра профессиональной подготовки
УМВД России по Вологодской области
Протокол № ___ от _________ 2016 г.
Виды и формы контроля и надзора, осуществляемого за деятельностью полиции закреплены в главе 10 Федерального закона № 3–ФЗ «О полиции».
Указанная глава Закона состоит из пяти статей. В рамках контроля и надзора оценивается уровень соблюдения полицейскими законов и иных нормативных актов, принимаются меры по недопущению отклонений от установленных законодательством норм и правил, а также устранению имеющихся в работе полиции недостатков. Тем самым обеспечивается режим законности в ее работе.
Контроль и надзор за законностью работы полиции - это деятельность уполномоченных субъектов по наблюдению и оценке соответствия работы подразделений, служб и организаций полиции, поведения ее сотрудников должным требованиям и правилам.
Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.
12. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.Необходимость нахождения в составе полиции экспертно-криминалистических подразделений обусловлена не только собственно экспертной деятельностью, потребностями документирования преступлений и административных правонарушений, но также и потребностью обеспечения оперативности в работе самих экспертов. Независимость экспертов обеспечивается специальными нормами, закрепляющими административную и уголовную ответственность за правонарушения в указанной сфере.
По решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Данное направление деятельности определяет возможность использования полиции в реализации внешнего аспекта общегосударственной правоохранительной функции. Участие сотрудников российских правоохранительных органов в подобной деятельности уже имеет свою историю (например, участие российских милиционеров в миссиях ООН по поддержанию мира и безопасности в составе контингентов в различных странах Азии, Африки и Европы).
В части 1 статьи 2 ФЗ «О полиции» выделено 12 направлений деятельности полиции, что в два раза больше, чем количество задач, возлагавшихся ранее на милицию. Суть законодательных новелл заключается не в удвоении числа функций полиции, а в учете содержательных и организационных аспектов полицейской деятельности. Это нашло отражение в четком закреплении таких ее направлений, которые:
во-первых, вытекают из социального назначения полиции (защита личности, общества, государства от противоправных посягательств);
во-вторых, отражают суть и специфику полицейской деятельности (предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; розыск лиц; обеспечение правопорядка в общественных местах);
в-третьих, раскрывают особенности правоприменительной, контрольно-надзорной и юрисдикционной составляющих полицейской деятельности (производство дознания по уголовным делам; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной);
в-четвертых, закрепляют сложившиеся (охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; осуществление экспертно-криминалистической деятельности) или относительно новые (государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц) реалии деятельности полиции.
Принципы деятельности полиции (Глава 2 ФЗ № 3).
Статья 6. Законность
1. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.
2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
3. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
4. Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.
5. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции.
Статья 7. Беспристрастность
1. Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2. Сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.
3. Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.
4. Сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
Вывод по теме: Правоохранительные органы в зависимости от характера возлагаемой на них законодательством правоохранительной деятельности, имеют различные задачи, функции и структуру. Задачи, стоящие в современных условиях перед системой органов внутренних дел, требуют для своего успешного разрешения полного использования всех сил подразделений и служб, их совместной деятельности.
Вывод по теме: Меры государственного принуждения применяемые полицией направлены на укрепление законности и правопорядка в обществе, повышения эффективности борьбы с противоправными посягательствами, защиту прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрану собственности, обеспечение общественного порядка и безопасности в стране.
Вывод по теме: Основания и порядок применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия устанавливаются не только Законом о полиции, но и иными федеральными конституционными и федеральными законами.
УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
| |
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для подготовки слушателей на самостоятельной подготовке
по дисциплине
«Организационно-правовые основы деятельности полиции»
по основной программе профессионального обучения - программе профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» (категория: лица рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на базе среднего общего образования и (или) среднего профессионального (неюридического) образования)
Выполнил: Преподаватель
Цикла Ю и СД ЦПП