Официальный письменный документ, содержащий информацию об общих правовых нормах

2. По Алексееву: официальный акт – документ компетентного органа, содержащий правовые нормы

Локальные подзаконные НПА

Пленум ВС от 20.01.03 № 2, в нем определение.

НПА – изданный в установленном порядке акт органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанные на неоднократное применение.

Признаки НПА:

1. Имеет нормативный характер (властно предписывающий) — императивность.

2. Односторонний акт, выражение воли компетентного субъекта.

3. Принимается в соблюдением определенной процедуры (может быть как очень сложна, так и достаточно проста).

4. НПА имеет все признаки официально письменного документа (где, когда, кем принят, подпись, регистрационный номер)

5. Имеет собственную структуру. Части, разделы, статьи, параграфы, пункты, подпункты.

6. Заранее установлена юридическая сила (отличие от правового обычая).

7. Занимает строго определенное место в иерархии НПА. Место определяется юридической силой, а она, в свою очередь, местом органа, издавшего акт.

8. НПА имеет четкие пространственные, временные и субъектные пределы действия (момент вступления актов в юридическую силу и момент утраты актом юридической силы могут быть точно определены; действие НПА распространяется на всю территорию, на которую распространяется юрисдикция субъекта, издавшего акт; распространяется на всех субъектов, находящихся на данной территории).

9. НПА содержит нормы права (но не только, то есть содержит информацию об общих правовых нормах, либо содержит информацию о правовых нормах).

НПА — властно установленный письменный документ, содержащий норму права.

Понятие и виды законов и подзаконных НПА.

НПА делятся на:

1.Законы. Главный признак- обладание высшей юридической силой (никакой иной НПА не должен противоречить закону, а также не может изменить или отменить его). Если друг другу противоречат нормы законов, обладающих равной силой, то приоритетом обладает более поздний. Закон – принятый в особом порядке акт законодательного органа, регулирующий наиболее важные общественные отношения, и обладающий высшей юридической силой.

2.Подзаконные НПА

Эта классификация дана по юридической силе.

Законотворчество – процедура принятия закона

Стадии законотворчества:

1. Законодательная инициатива – право, предоставленное строго определенному кругу субъектов на внесение в законодательный орган законопроектов, подлежащих обязательному рассмотрению (есть правовое отношение)

2. Обсуждение законопроекта (обычно в нескольких чтениях). Может быть всенародным. Обсуждается постатейно.

3. Принятие закона

4. Официальное опубликование (промульгация) – на этом основывается презумпция знания закона.

Виды законов по юридической силе:

· Конституционные (закрепляющие основы социального и государственного строя), их характеризует более сложная процедура принятия, внесения изменения, отмены. К ним относятся конституция, законы, вносящие в нее изменения и дополнения.

· Обыкновенные

▪ Кодифицированные. Законы, предусмотренные в качестве конституционных в самой конституции – ФКЗ (14 штук). Кодифицированные законы – не только кодексы, но и основы законодательства, свободные юридические акты, позволяющие комплексно, на основе определенной системы, принципов регулировать какую-либо сферу общественной жизни. По общему правилу имеют приоритет над текущими (только если они не специальные)

▪ Текущие – все те законы, которые не относятся к кодифицированным.

По характеру действия законы делятся:

1. Постоянные - не имеют ограничение действия по времени.

2. Временные – действуют в пределах определенного срока.

3. Чрезвычайные – ограничены во времени, но основаниями для введения их в действие и прекращения их действия являются не календарные даты, а чрезвычайные обстоятельства природного либо социального характера.

Для сложных федеративных государствах по юридической силе акты делятся на:

1. Федеральные

2. Акты субъектов федерации

Подзаконные НПА и их виды

Подзаконный НПА – иерархически подчиненный закону официальный письменный документ, содержащий информацию об общих правовых нормах.Все подзаконные НПА по сфере действия делятся на:

1. Общие (действуют на всей территории страны – указ президента)

2. Местные – распространяют действие на определенную территорию внутри государства (любое решение ОМС)

3. Ведомственные – действуют внутри государственных учреждений

4. Локальные = внутриорганизационные (внутри организаций). Например, правила трудового распорядка в ООО «Рога и Копыта».