Понятие и принципы гражданства

Гражданство как институт конституционного права представляет собой часть системы конституционно-правовых норм, регулирующих отношения гражданства.

Гражданство как субъективная категория – это закрепленная законом принадлежность лица к определенному государству, которая опосредуется субъективным правом личности по поводу гражданства.

Гражданство как правоотношение – устойчивая правовая связь лица с государством, в силу которой между ними возникают взаимные права и обязанности.

Гражданству как правовой связи присущи следующие особенности:

1. Эта связь носит постоянный характер, который присущ только гражданству.

2. Связь лица с государством носит правовой характер, поэтому постоянное проживание на территории государства не порождает гражданство этого государства.

3. Между государством и гражданином возникают двусторонние правовые отношения, что означает обусловленность этой связи.

4. В силу этой связи на лицо распространяются все законы государства, где бы оно не находилось.

5. Лицо, являясь гражданином государства, пользуется его защитой как внутри, так и вне пределов государства.

Правовую основу института гражданства составляют нормы Конституции РФ (ст. 6), Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».

Основные понятия

Гражданин РФ – лицо, обладающее гражданством РФ и имеющее документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства.

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ, но имеющее подтверждение своего гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо с двойным гражданством (бипатрид) – лицо, обладающее гражданством РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства (апатрид) – лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Принципы гражданства

1. Принцип единого гражданства – гражданин республики в составе РФ одновременно состоит в гражданстве РФ и на территории другой республики пользуется правами, свободами, что и гражданин этой республики. В случае изменения гражданства республики гражданство Российской Федерации не изменится.

2. Принцип равного гражданства – гражданство является равным, независимо от основания его приобретения. Граждане РФ по рождению, бывшие иностранные граждане или лица без гражданства, принятые в российское гражданство, лица, которые приобрели гражданство РФ по иным основаниям, имеют равные права и обязанности гражданина РФ.

3. Принцип права на гражданство и на его изменение – гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его, выслан за пределы страны или выдан другому государству.

4. Принцип двойного гражданства – гражданин Российской Федерации вправе в соответствии с национальным законодательством и международным договором приобрести иное гражданство, что само по себе не влечет за собой прекращения у него российского гражданства. Двойное гражданство возникает у ребенка, если его родители – граждане РФ, а законодательство страны, где родился ребенок, предполагает возможность автоматического приобретения гражданства данного государства по рождению. Двойное гражданство появляется у женщин при вступлении в брак с иностранным гражданином, если законодательство ее страны сохраняет за ней свое гражданство, а законодательство страны супруга предоставляет ей гражданство мужа. Нормы международного права предусматривают, что двойное гражданство должно быть скорее исключением, чем правилом. Оно не только расширяет правомочия граждан, их права и свободы, но и порождает для них дополнительные обязанности.

5. Принцип защиты и покровительства гражданам государства за его пределами – должную защиту гражданам Российской Федерации на территории иностранных государств должны оказывать должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений.

6. Принцип сохранения гражданства РФ лицами, проживающими за пределами государства или изменяющими свой семейный статус – обладание российским гражданством не обусловливается обязательным проживанием в Российской Федерации. Выезд российского гражданина на постоянное место жительства за рубеж не влечет автоматического прекращения гражданства. Сохраняется гражданство РФ при заключении или расторжении брака, изменении гражданства другим супругом.