Учредители, члены и участники общественного объединения
Учредители - физические лица и юридические лица, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.
Члены - лица, чья заинтересованность в совместном решении задач объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими документами, позволяющими учитывать их количество в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.
Участники - лица, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
3. Статус общ. объединений проявляется в их самоуправлемости:
- гарантированное Конституцией или иными государственными актами право самостоятельно решать круг вопросов, отнесенных к их компетенции; деятельность по реализации предоставленных им полномочий самоуправления;
- практика решения текущих административных, хозяйственных, кадровых и иных вопросов общественными организациями, опирающаяся на демократические принципы выборности и сменяемости руководства на основе выборов, его подотчетности членам коллектива, обеспечения возможности ротации руководства в рамках коллектива и по его инициативе
- самостоятельный выбор целей и путей их достижения самоуправляющимися структурами при сохранении взаимодействия со смежными и иерархически иными структурами (ст. 15 Закона);
- вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается (ст. 17 Закона).
Ограничение целей создания общественных объединений
Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены
1) на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства;
2) на создание вооруженных формирований;
3) на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13, ч.5 Конституции);
4) на осуществление экстремистской деятельности (ст. 16 Закона).
Организационно-правовые формы общественных объединений
- общественная организация;
- общественное движение;
- общественный фонд;
- общественное учреждение;
- орган общественной самодеятельности;
- политическая партия.
Общественная организация
основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст. 8).
1)регистрируется в качестве юридического лица;
2) имеется устав, где закреплены цели, задачи, руководящие и контрольные органы, порядок их формирования;
3) имеется постоянно действующий руководящий орган, который осуществляет ее права и обязанности от имени общественной организации
4)имеется имущество, образованное из взносов и пожертвований,
5) является некоммерческой организацией и потому вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых создана, и соответствующую этим целям.
Общественное движение
состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения (ст. 9 Закона).
1) отсутствует список членов;
2) массовость;
3) может не регистрироваться в качестве юридическоголица;
4) имеется устав, где закреплены цели, задачи;
5) высшим руководящим органом съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
Общественный фонд
не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели (ст. 10 Закона).
1) объединяет не столько людей, сколько имущество. Имущество является собственностью фонда. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах;
2) как правило, регистрируется как юридическое лицо;
3) устав содержит: наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации (ст. 52 ГК РФ);
4) обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества;
5) руководящий орган формируется учредителями и (или) участниками либо решением учредителей, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.
Общественное учреждение
не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям.
1) создается собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера;
2) может регистрироваться в качестве юридического лица;
3) имущество находится не в собственности, а в оперативном управлении (ст. 296 ГК);
4) Финансируется собственником полностью или частично;
5) управление осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями);
6) может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).