Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации (по материалам Дорониной)

1. Конституционно-правовые основы положения человека и гражданина – это конституционно-правовой институт, закрепляющий основы правового статуса личности, отражающий наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина – закрепленное в нормах Конституции Российской Федерации и иных нормах конституционного права положение индивида (человека и гражданина) по отношению к обществу и государству.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина включает:

· конституционно-правовую правосубъектность;

· отношение к гражданству Российской Федерации;

· конституционные права и свободы;

· конституционные обязанности;

· гарантии конституционных прав и свобод;

· конституционно-правовую ответственность.

Конституционно - правовая правосубъектность- способность индивида быть субъектом конституционно-правовых отношений.

Состоит из 2-х элементов:

· конституционная правоспособность – способность иметь конституционные права и обязанности. Является общей, с одним ограничением – уже в нормах Конституции указывается, что конкретное право или обязанность принадлежит «каждому» или «гражданину»;

· конституционная дееспособность – способность своими действиями реализовывать права и обязанности. Устанавливается в отношении конкретного права не только нормами Конституции, но и нормами иных правовых актов.

ГРАЖДАНСТВО

- (как правоотношение) устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

- (как конституционно-правовой институт) - совокупность норм Конституции Российской Федерации и иных норм конституционного права, определяющих взаимные права и обязанности гражданина и государства, а также основания порядка приобретения и прекращения гражданства.

Объем прав и обязанностей индивида определяется в зависимости от состояния его в гражданстве РФ.

Виды конституционно-правового статуса

Ø правовой статус человека – характеризует положение личности по отношению к гражданскому обществу и государству безотносительно принадлежности этой личности к гражданству России.

Ø конституционно-правовой статус гражданина – характеризует положение в обществе и государстве личности, принадлежащей к гражданству Россию. Объем прав, свобод и обязанностей у гражданина шире, чем у лица, не состоящего в российском гражданстве.

Виды конституционно-правового статуса

Ø иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Ø лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».);

Ø беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений (ст. 1 Закона РФ «О беженцах»).

Особые юридические свойства основных прав и свобод, специфика их реализации.

Права и свободы

«Право» в большей мере предполагает положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.

«Свобода»очерчивает сферу самостоятельности личности, защищает от вмешательства ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания).

Специфические особенности личных (гражданских) прав и свобод:

1) являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью. Присущи человеку и гражданину как члену гражданского общества.

Ограничения прав и свобод

Конституционные обязанности

1) имеют всеобщий характер,

2) не зависят от конкретного правового статуса лица,

3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.

Осуществление конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. В них выражены наиболее важные требования - ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

Конституционные обязанности- это конституционно-закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Конституционные гарантии

совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РФ широко использует такую позицию государства по отношению к правам и свободам человека и гражданина, как их гарантированность.

Осуществление конституционных прав и свобод не просто провозглашается, но и гарантируется Конституцией и законодательством РФ. Для каждого конституционного права человека и гражданина предусматривается стандарт, понижение которого государством не должно допускаться.

Различают:

· общие гарантии – совокупность объективных экономических, политических, социальных и культурных условий конкретного государства, конкретного субъекта федерации;

· специальные гарантии – юридические механизмы, существование и функционирование которых обеспечивает предупреждение и пресечение нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также восстановление нарушенных прав.

ПРЕЗИДЕНТ РФ

· является гарантом прав и свобод человека и гражданина.

· обязан уважать и охранять права и свободы человека и гражданина;

· принимает указы, закрепляющие права и свободы;

· решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

· осуществляет помилование.

Законодательные органы

· выполняют свою роль в конституционной системе зашиты прав человека посредством правотворческой деятельности, выражающейся в принятии законов и других нормативных правовых актов, направленных на обеспечение конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, правового обеспечения создания и функционирования наиболее эффективных механизмов, структур и способов, необходимых для их защиты;

· определяют пределы (меры) свободы, возможности прав и свобод человека и гражданина;

· осуществляют юридическое оформление участия Российской Федерации в международных соглашениях по правам человека и в рамках своей компетенции, осуществляют контроль за исполнением вытекающих из них международных обязательств.

Прокуратура РФ

Одним из институциональных элементов конституционной защиты прав человека и свобод человека в Российской Федерации является Прокуратура Российской Федерации, которая обеспечивает защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина посредством особого вида государственной деятельности – надзора от имени государства за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории России законов.

В деятельностиПрокуратуры уделяется большое внимание защитеконституционных прав граждан от противоправныхдействий или бездействия должностных лицорганов государственной власти.

Правозащитнаяфункция прокуратуры становится все болеесистемообразующей, поскольку защита прав и свобод человека является главной задачей любойотрасли прокурорского надзора.

Судебная власть

Особая роль в правозащитной системе Российской Федерации отводится, согласно Конституции (ст.46, ч.1), судебной власти, которая осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст.118).

Органы судебной власти являются основным звеном конституционной защиты прав человека, осуществляют деятельность, направленную на противодействие и предупреждение нарушениям и ограничениям прав человека и его основных свобод, их незаконным ограничениям.

Самозащита прав и свобод

Конституция РФ (ст.45,ч.2) гласит: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Закрепление в Конституции права человека права самостоятельно защищать свои права, которое в отечественной юридической науке определяется как право на самозащиту, стимулировало появление дополнительных способов законной правозащитной деятельности:

· возможность человека обращаться лично, а также направлять коллективные обращения по поводу нарушенных прав в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33),

· право обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст.46, ч.2).