Политические институты и конституционное право Китайской Народной Республики.

Ныне действующая Конституция была принята 5-й сессией Всекитайского собрания народных представителей 5-го созыва 4 декабря 1982 г. Конституция состоит из введения и четырех глав, которые объединяются в 138 статьях.

Во введении показан исторических путь, пройденный Китаем, перечислены основные этапы революционной борьбы китайского народа и дана характеристика современного этапа развития государства. В Конституции закрепляются политические основы КНР, особая роль принадлежит Коммунистической партии Китая. Констатируется наличие в стране широкого патриотического единого фронта, определяется главная задача государства – осуществление социалистической модернизации. Закрепляются основы внешней политики китайского государства и пять основных принципов:

1. Взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности;

2. Взаимное ненападение;

3. Невмешательство во внутренние дела друг друга;

4. Равенство и взаимная выгода;

5. Мирное сосуществование.

Указывается, что Китай решительно выступает против империализма, гегемонизма и колониализма; укрепляет сплоченность с народами различных стран мира; поддерживает справедливую борьбу угнетенных наций и развивающихся стран.

Первая глава посвящена общим положениям. В ней определяется сущность КНР как социалистического государства, демократической диктатуры народа, руководимого рабочим классом и основанного на союзе рабочих и крестьян (ст.1).

В статье 2 указывается принадлежность всей власти в стране народу и определяются формы осуществления этой власти: через Всекитайское собрание народных представителей и местные народные собрания различных ступеней. Все государственные административные органы, судебны органы и органы прокуратуры формируются собраниями народных представителей, отвественны перед ними и подконтрольны им (ст. 3).

В качестве принципа деятельности государственных органов закрепляется принцип демократического централизма. Конституция КНР в ст. 4 провозглашает равенство всех национальностей, запрещает любую дискриминацию по национальному признаку и закрепляет курс на ускорение темпов экономического и культурного развития районов проживания национальных меньшинств.

В статьях 6 – 16 Конституции Китая закрепляется существование различных форм собственности; наряду с общенародной и коллективной собственностью трудящихся существует индивидуальная собственность городских и сельских труженников, а также частный сектор в экономике в пределах, установленных законом. Закрепляется политическая линия КПК, направленная на создание социалистической рыночной экономики. В статье 15 указывается, что государство осуществляет социалистическое рыночное хозяйство, совершенствует макрорегулирование. Закрепляется принцип открыторй внешнеэкономической политики, направленной на широкое привлечение иностранного капитала в экономику страны. В этой главе содержаться также положения, касающиеся защиты законных прав и интересов иностранцев, находящихся в Китае, и о предоставлении политического убежища лицам, эмигрировавшим по политическим мотивам (ст. 32).

В статьях 19 – 29 закрепляются основы государственной политики в области образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, планирования семьи и защиты окружающей среды, охраны общественного порядка, общественной безопасности, военной политики.

Глава 2 «Основные права и свободы гражда» содержит 23 статьи и закрепляет основы конституционного статуса граждан КНР. В ней определяется понятие гражданства КНР, устнавливаются основные права и свободы граждан и конституционные обязанности. Закрепляется принцип равенства граждан перед законом (ст. 33), равные права женщин и мужчин (ст. 49).

В числе политических свобод называются: избирательные права (ст. 34), свобода слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и демонстраций (ст. 35); право обращаться с критикой и предложениями в адрес любых государственных органов и государственных служащих, а также право обращаться с жалобами, обвинениями или заявлениями по поводу нарушения законов или служебного долга любым государственным органом или государственным служащим (ст. 41).

К числу социально-экономических прав и свобод относятся: право на труд, на отдых, право на пенсионное обеспечение, право на получение материальной помощи от государства и общества в старости, в случае болезни или потери трудоспособности, право собственности и ее наследования, право на образование, свобода научно-исследовательской деятельности, литературно-художественного творчества и деятельности в других областях культуры.

К личным правам и свободам Конституция Китая относит: свободу вероисповедания, свободу и неприкосновенность личности, неприкосновенность чести и достоинства, неприкосновенность чести и достоинства, право на возмещение ущерба, причиненного государственными органами или государственными служащими в результате нарушения гражданских прав. Устанавливается принцип свободы брака, гарантия защиты семьи и брака, материнства и младенчества, запрещается жестокое обращение со стариками, женщинами и детьми (ст. 49).

Конституция КНР закрепляет широкий круг обязанностей граждан КНР. К их числу относятся: обязанность соблюдать Конституцию и законы, хранить государственную тайну, беречь общественную собственность, соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок, уважать нормы общественной морали, охранять безопасность, честь и интересы Родины, защищать Отечество и отражать агрессию, защищать единство государства и сплоченность всех национальностей страны, платить налоги. Закрепляется также обязанность учиться, обязанность трудоспособных граждан трудиться, обязанность родителей содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, а совершеннолетних детей содержать и поддерживать родителей. Одной из обязанностей супругов является осуществление политики планирования рождаемости.